西部陸海新通道建成后對西江內(nèi)河港口經(jīng)濟發(fā)展的影響分析和對策建議

邱偉鍵

【摘要】國家西部陸海新通道的建成，將更便利和低成本的將廣西內(nèi)河經(jīng)濟腹地范圍內(nèi)的適箱貨源引導到北部灣港出海，在一定程度上破解“廣西貨不走廣西港”局面，在此新經(jīng)濟形式下，西江流域城市港口經(jīng)濟發(fā)展機會進行一次梳理和重新認識，很有意義。

【關鍵詞】西部;陸海新通道;西江;梧州;港口;經(jīng)濟

一、歷史與現(xiàn)狀

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)黨委、政府提出了打造西江黃金水道的總體目標和分階段目標：到2020年，將連接南寧、貴港、梧州、百色、來賓、柳州、崇左七市共1480公里的內(nèi)河黃金水道，其中，梧州地處廣西東部，毗鄰廣東省，處西江、潯江以及桂江三江交匯口，自古以來便是粵桂咽喉，嶺南之交通樞紐，開埠兩百余年來，一直是嶺南地區(qū)重要水上門戶，2017年梧州港吞吐量3633.7萬噸，同比增長7.3%，占廣西西江流域內(nèi)陸河港口吞吐總量的28.9%，其中港口集裝箱吞吐量占廣西內(nèi)河港口集裝箱吞吐量的71.4%，繼續(xù)保持廣西內(nèi)河港口集裝箱第一大港地位，由此可見梧州在廣西內(nèi)河航運的地位依然舉足輕重。

二、廣西港口經(jīng)濟新經(jīng)濟形勢和發(fā)展

2019年6月27日至28日，首屆北部灣發(fā)展論壇暨新時代高水平開放與西部陸海新通道建設研討會在北部灣大學舉行。兩日后，49934次中歐班列滿載著來自越南等南亞國家的產(chǎn)品，從欽州鐵路集裝箱中心站發(fā)車，它將途經(jīng)哈薩克、俄羅斯、波蘭等地，預計20天后抵達德國。這標志著國家西部陸海新通道正式貫通。而爭議多年的平陸運河，再次被廣西區(qū)政府提上建設日程，運河溝通了北部灣海運和西江黃金水道，使西江航運干線和北部灣海港形成河海相通、水陸聯(lián)運的綜合運輸網(wǎng)，為南寧、貴港、崇左、百色、來賓等城市提供新的出海通道，可有效緩解西江干線的運輸壓力，為海運貨物提供更多便捷的內(nèi)河集散裝卸點。

陸海新通道的建成，會將廣西內(nèi)河運輸經(jīng)濟腹地范圍內(nèi)的適箱貨源引導到北部灣港出海，在一定程度上破解“廣西貨不走廣西港”局面，同時助力北部灣港“千萬標箱”大港目標早日實現(xiàn)。

二、新經(jīng)濟形勢下梧州港口經(jīng)濟發(fā)展的危與機

為配合西部陸海新通道的建成，北部灣港在2017年開始在貴港啟動大手筆的內(nèi)河港口及集裝箱公司收購，以期做好提前鋪墊，理論上從此南寧、貴港、百色，來賓、柳州、崇左六市有了多一重的出海選擇，從而分流經(jīng)西江黃金水道流向廣東出海的貨物，在此新經(jīng)濟形勢下，我們更要對西江經(jīng)濟流域，尤其是梧州市的港口經(jīng)濟發(fā)展的危與機進行一次梳理和重新認識，只有把握時機，順勢而為，縷清脈絡，才可以觸動區(qū)域港口經(jīng)濟的二次騰飛。

三、對策與建議

（一）新通道的建成，對西江流域的內(nèi)河航線會有影響，但不會是大影響

按照自治區(qū)黨委“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展的重大部署，梧州未來的建設目標是：廣西向東開放合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展的新高地。對于南寧、貴港、百色，來賓、柳州、崇左六市，貨主最后選擇南向出海，還是東向出海，關鍵因素是貨源地、目的地以及運輸成本，梧州作為廣西東融橋頭堡，擁有到達廣東出?？诘谝缓竭\便捷通道，只要貨源地、原料供應地、貨物集散地還在梧州周邊，這部分客戶是不會流失的。

（二）鞏固梧州現(xiàn)有西南北方向航線通道，深入研究及擴大經(jīng)濟腹地

目前，梧州內(nèi)河運輸與西部陸海新通道關聯(lián)的，主要有三條重要通道，其中南線通道為梧州—岑溪—容縣—玉林，物流方式為公鐵水聯(lián)運。西線通道為梧州—藤縣—平南—桂平，以上通道物流方式均為公水聯(lián)運。主要貨物為陶瓷、貨物、礦產(chǎn)、木材、原料等，這兩條航線只要貨源地、原料供應地，貨物終點站還在梧州周邊，影響估計不大。最后一條關鍵的通道是北線通道，路徑為梧州—賀州—湖南，物流方式為公鐵水聯(lián)運，主要貨物為煤、糧食、石粉、大宗散貨。這是一條目前梧州內(nèi)河運輸和港口碼頭的命脈通道，目前梧州西江和桂江流域幾個重要碼頭主要貨源均來源于此，其背后隱含的經(jīng)濟腹地為洛湛鐵路所輻射的湖南、湖北及貴州的黔西南地區(qū)，以及賀州地區(qū)大量原料物資和礦業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前洛湛線梧州轄區(qū)內(nèi)孔良站、梧州站運力已經(jīng)飽和，證明該通道航線仍有潛可挖。

（三）延伸港口運輸腹地，加大公鐵水扶持政策，吸引東向貨源

運輸成本決定貨主的選擇，在港口碼頭建設方面，應按照“政府主導、企業(yè)參與”的原則，組織水道項目的建設與運營，同時大力疏通河道，恢復西江及支流的航線，采用申請上級資金或?qū)Ω劭诩八鶎倨髽I(yè)形成的港口建設費地方流成部分全部用于支持港口基礎設施建設及維護等方式，？偅i加大碼頭基礎及配套設施的建設力度;針對在梧州各園區(qū)投資或裝船入港、通關的企業(yè)，積極制定地方政策，對相關產(chǎn)業(yè)鏈（水陸聯(lián)運、港鐵聯(lián)運、港口、冷鏈、堆場，物流中轉(zhuǎn)站、進出口貿(mào)易）的所有企業(yè)，進行補貼或者稅收優(yōu)惠，切實降低來梧投資企業(yè)生產(chǎn)運輸成本，同時也能延伸港口運輸腹地直達，吸引更多西南地區(qū)、桂東北地區(qū)的東向貨源經(jīng)鐵路陸路來梧州中轉(zhuǎn)經(jīng)廣州出海。

（四）完善產(chǎn)業(yè)鏈配套基礎設施，明確行業(yè)重點發(fā)展方向和發(fā)展思路，企業(yè)聯(lián)合做大做強，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈向前發(fā)展

在發(fā)展重點方面，一要加快泊位、航道等港口基礎設施建設，進一步提升港口建設的層次。同時，以港口為中心，加快集疏運體系建設，壯大發(fā)展冷鏈物流、集裝箱和散貨運輸產(chǎn)業(yè)。按照港口、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的思路，把梧州港及配套物流園區(qū)，打造為華西、華南地區(qū)重要生鮮蔬果和肉類的中轉(zhuǎn)地，充分發(fā)揮港口冷鏈產(chǎn)業(yè)的重要支撐作用，同時，作為傳統(tǒng)的陶瓷、鈦白粉、礦原料和農(nóng)林產(chǎn)品原產(chǎn)地，配合充分利用各港口碼頭靠近梧州臨港工業(yè)區(qū)、粵桂試驗合作區(qū)、梧州商貿(mào)物流園區(qū)的優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)導向的方式，按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-特色產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，使得各個港口企業(yè)分工明確，優(yōu)勢互補，利用港鐵聯(lián)運在區(qū)位優(yōu)勢明顯、價格合理、成本優(yōu)勢互補的特點，把我市的港口物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)合做大做強。

四、結(jié)語

在國家西部陸海新通道以及兩廣之間鐵路路網(wǎng)日趨完善新形勢下，應充分意識到梧州內(nèi)河運輸港口運輸行業(yè)的危險與機遇，加快完善梧州港口物流體系以及配套基礎設施的建設。充分利用時間差，在西部陸海新通道、柳肇鐵路建成之前，重新對西江流域，尤其是梧州市的港口經(jīng)濟進行定位和深研究，非常有必要。