淺談工程造價對工程項目管理的影響

郝雪梅

【摘要】工程項目管理首先要從項目的投資控制開始，這就項目的建設工程造價必須具有科學性和合理性。建設工程造價的確定與項目投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。它存在于項目建設管理的各個階段，只有采用科學的、合理的計價方法和計價依據，方能正確完整的反映工程項目的狀況。

【關鍵詞】工程造價;項目;管理

一、建設項目工程造價控制的重要意義

工程項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和項目竣工投運階段都涉及到工程項目的造價控制。據統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為95%～75%，而實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%～25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施前的決策階段和設計階段。項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，其更積極的意義在于促進建設、施工、設計單位加強管理，是有限的人力、物力、財力資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。做好工程造價的控制工作，對保證和加速社會經濟發展具有一定的意義。

二、控制建設項目工程造價的措施

建設工程造價的有效控制就是在項目投資決策階段、設計階段、工程招標階段、合同實施階段把工程建設資金控制在批準的限額之內，隨時糾正發生的偏差，在保證項目投資目標實現的同時確保建設過程中能夠合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益，避免三超現象的發生。為了有效控制工程在家，應做好以下幾方面工作：

（一）決策階段工程造價的控制

雖然工程造價的確定與控制貫穿于項目建設，但是決策階段對項目技術經濟的決策在很大程度上影響著項目投資額的確定，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目實施的各大階段中投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到了80%～90%，故項目投資決策階段的投資估算是建設前期工作的重要環節之一。它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可行性研究報告批準后，投資估算作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。因此，項目的投資估算應該事實求是的反應設計內容，反應建設地區的經濟狀況。這就要求建設單位工程管理人員滲透到項目設計的全過程中去，優化建設方案，按照工程造價的原則，合理預測投資估算中各種動態的變化，盡可能保證項目投資充足，不留資金缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下一階段開展工作的重要依據。

（二）設計階段工程造價的控制

設計質量是否達到國家規定的標準，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在竣工交付使用后還影響著項目的經濟效益。國內外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但他對工程造價的影響卻很大，達到75%以上。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。

控制工程造價，在設計過程中也可以采用限額設計，即按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資額控制設計，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量與概預算指標等方面的控制。

初步設計階段應按照批準的可行性研究階段投資估算進行限額設計，以可行性研究階段審定的設計工程量、材料、設備標準為依據，控制概算不超過投資估算。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增強危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗主義。

（三）實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體性形成的階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設工程質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設全方位、全過程的造價控制。

首先，要有效控制工程變更和現場經濟簽證。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核施工圖時把關外，還應在甲乙方圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除施工圖的漏洞，總之，應把施工圖漏洞消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生的越早，損失越小，反之越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

其次，要嚴格審核工程施工預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

再次，要深入施工現場，收集和掌握相關資料。在工程施工過程中，工程管理人員要經常深入施工現場，對照圖紙查看施工情況，與監理、施工方進行座談，了解收集工程資料，及時掌握現場施工動態;及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，為工程竣工結算提供依據和準備。

建設工程項目管理工作是一項很復雜的工作，具有影響因素的多變特的特點，只有在工程項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高項目投資收益。

目前，我國已加入WTO，建筑行業市場正逐步實施國際通行的做法，采用工程量清單報價的方式招標。我們應深入學習和深刻理解WTO具體規則和條文，樹立國際化意識以適應加入WTO后引發的新形勢、新變化、新問題和新要求。