我國偵查監督體制構建研究

武山

【摘要】偵查監督是在法律允許的范圍之內，賦予檢察機關的一個重要職能，并在檢察機關的工作過程當中占有十分重要的地位和作用。而我國當前的偵查監督，無論是在立法還是實踐過程當中，都存在著一些問題。我們需要對這些問題進行分析和探討，并提出相對應的解決措施和辦法，從而加強偵查監督。

【關鍵詞】偵查監督 體制 構建 研究

偵查監督機制主要是人民檢察院對偵查機關所執行的監督。主要負責偵查案件是否在認定事實和滿足法律的條件下是否正確，在案件的審判過程中是否存在違法行為進行監督。在我國當前的現行體制下，刑事訴訟是作為一個獨立的環節出現的，因此對于檢察機關主要負責兩項工作。一方面是刑事立案監督，另一方面是刑事偵查活動監督。而前者是在開始啟動偵查上實施的監督，后者是在立案后相應實施的法律監督。

一、我國偵查監督工作存在的問題

1.監督方法滯后

通過對當前偵查活動監督工作打現狀進行追蹤和調查之后，我們發現，審查批捕，起訴是檢察機關度為偵查活動的主要監督方式。除此之外，檢察機關對于偵查活動進行合法合理的法律監督，主要是通過直接介入參與，對重大案件進行偵查，也接接受群眾的來信，來訪等方式監督的，因此在監督的過程當中，盡管取得了一定的效果，但是存在著非常明顯的局限性。在對案件審批的過程當中的監督主要局限于公安機關已經批準的案件，對于其他案件則難以進行有效的監督和偵查。其次，對審查批捕的過程中存在著明顯的落后，而且偵查機關在偵查的過程當中存在著明顯的違法行為。最后，關于介入之后如何開展偵查工作，以及怎樣具體實施監督程序，并沒有詳細而明確的規定，導致檢察機關的監督和偵查只是流于形式，沒有真正發揮其實際作用和效果。

2.監督效果不強

我國目前雖然頒布了一系列的法律法規和相關政策，但是對于偵查活動卻缺乏整體系統的法律條文。例如，對糾正意見不被接受或接受后遲遲不做出決定，并沒有明顯正確的制約和規定，也沒有設置期限等。所以在實際的監督偵查過程當中，會因為監督工作不具備權威性，而導致監督效果不明顯。即使在開展監督，偵察的工作過程中發現有違法行為，也很難是工作人員主動糾正。缺乏強制力和約束力，導致監督節瓜并不能真正發揮實際作用。

3.監督范圍不明確

針對于監督范圍應該是在法律允許劃定的范圍內執行，一旦超出法律所規定的范圍內，就不具備約束力和強制力，但在實際運行的過程中，主要存在幾方面的問題。首先是我國現行的法律，對于監督范圍并沒有明顯的劃分，導致在實際工作開展過程當中存在著灰色地帶，容易使得偵查權出現濫用的現象。其次是檢察機關所受理的案件是否屬于偵查的范圍，也缺乏明顯得區別。目前，檢察機關主要采取內部監督和偵查監督兩種監督方式，由兩個部門分別行使相關權利，存在著相互制約的現象。監督范圍不明確，也導致了不能夠明確使用監督偵查的權利，實際效果并不明顯。

二、我國偵查監督體制構建

1.明確劃分監督的范圍

針對我國當前監督范圍劃分不明確，存在灰色地帶，首先，我們應該對監督范圍有明確的劃分。檢察機關只有通過有序偵查和開展監督工作之后，才能夠正確解決違法立案等問題。因此，偵查機關應該就案件事實所劃定出監督的范圍，隊形是全方面予以限制和設定。所立案監督的案件，應該在監察機關應立案而不立案的范圍內有效進行，已經發生的刑事案件，應該及時納入刑事訴訟的范圍內。

2.不斷完善偵查監督的權限

我們還要不斷完善偵查監督的權限和范圍。例如在建立公安機關立案，采取強制措施等，需要明確要求公安機關在立案或者撤案后，及時向偵查監督部門匯報實際情況，并進行備案。使得偵查機關能夠從整體上把握相關的實際情況和具體動態，能夠及時做出監督工作。

3.不斷完善“監督員制度”

針對檢察機關如何開展監督偵查工作，鑒于我國當前的實際情況，最適宜的一個辦法是實行內部監督，就是監察機關內部設立一個專門的監督機構，對于實際情況進行有效監督。針對檢察機關受理的案件，在符合條件的情況下，還可以酌情考慮建立人民監督員制度。不僅涉及到了公民的基本權利呀，而且由社會公眾在符合法律的條件下對司法機關行使正當的權利和監督制度。在實行這一制度的同時，必然會暴露出一些問題，還需要不斷制定相關的規章制度進行完善。

總結：

綜上所述，我國偵查監督的體制還不夠完善，不夠系統，因此在現行法律規定的范圍內，要通過對存在的問題進行分析和解決不斷明確監督的范圍和權限，必要時設置監督員制度，不斷完善我國的偵查監督體系，確保在法律允許的條件下，能夠最大限度地發揮其積極作用和重要意義。公安機關通過實行程度不同的強制措施打擊犯罪的效果是十分想而易見的，但是，對權力要進行一定的約束，否則會對公民造成一定的危害，這與我國當前構建法治社會的理念是有沖突的，因此必須設置系統化，完善化的偵查監督體系不斷完善，才能夠充分發揮監督的實際作用。

參考文獻：

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