試論全民健康與公共飲水安全

黃亞璽　甘婷　劉鵬東

【摘要】飲水安全是確保全民健康的首要先決條件，有計劃、有步驟地落實全民健康計劃，才能夠有效確保飲水在相對穩定且安全地環境下全面提升質量。

【關鍵詞】全民健康 公共飲水 安全

隨著民眾生活水平的不斷提升，當越來越多的人開始注重養生的時候，自然資源的不斷惡化也的確給全民健康帶來了一定的威脅。

一、全民健康的基本內容

當城市發展工業化水平不斷提升，信息化能力不斷加強之后，的確讓民眾的生活方式發生了翻天覆地的變化，而因此所衍生的“疾病譜”的重大變化則直接影響到了民眾的健康水平。

黨和國家站在統籌的全局高度對于全民健康高度重視，從產業政策到國家戰略都對全民健康提出了全新的發展目標與規劃，自2014年起，將全民健康上升為國家戰略之后，把全民健身與全民健康的深度融合作為健康中國戰略的重要支撐。這樣就從根本將全民健康的基本措施和大致方向明確為“大健康產業的版塊之一”。不僅制定出了詳細的全民健康基本規劃，而且把科學健身視為健康產出的核心紐帶之一。客觀地講，雖然我國于上世紀九十年代就已經開始啟動國民體質監測工作了，而且作為了解群眾體質狀況以及評估全民健身效果的主要措施，近二十年的時間里也的的確確發揮了重要的作用。但是人口老齡化增速的不斷加快，的確給全民健康相關措施的穩步推行制造了不小的障礙。

二、飲水安全的重要意義

飲水安全無疑是事關到民眾生命財產安全的大事情，根據有關部門的統計數據顯示，全國范圍中總共有4000余家自來水廠，為4億多縣級以上城市居民，每天供應6000萬噸自來水。但是在一次全國性水質普查中，4000余家水產中，有1000家以上出廠水水質不合格。另外要說明的是出廠水質并不代表最終入戶的飲用水水質，絕大多數城鎮輸水系統老舊，混亂的二次供水，也會帶來新的污染。居民實際飲用的水質還遠差于出廠水質。

而《生活飲用水衛生標準》雖然也幾經修改，不僅已經實現了與國際標準同步和接軌，相關管理部門對于飲水安全的行政管理也在不斷加強，但是在“水荒”這個根本無法忽視的現實情況面前，部分嚴重缺水地區降低飲用水標準的情況其實并不鮮見。而類似“蘭州自來水事故”那樣因為人為因素直接影響飲水安全的重大責任事故出現，則是讓飲水安全又面臨了一個全新的課題。

三、強調公共飲水安全前提下的確保全民健康必要措施

據權威部門的相關檢測報告顯示，直接影響我國公共飲水安全的水污染中，有機物污染和重金屬污染是最主要的威脅，而這兩種又是直接影響全民健康效果的最大風險性因素。因此從某種意義上來說，公共飲水安全與全民健康質量的高低是高度重合之下的從屬關系，而結合一些地方的實際情況來看，有效解決公共飲水安全則已經到了刻不容緩的地步，因此相關的措施不僅要強調完善，更需要突出起執行力。

一方面，嚴格保障飲用水的衛生標準。自來水廠作為公共飲用水的唯一輸出源，必須要結合有效措施對于飲用水的衛生標準進行強化，目前絕大多數的水廠所采取的措施是采用深度工藝通過臭氧、活性碳等技術，清除各類有機、無機化合物，使污染水達標，最終實現直飲。這顯然對于直接提升飲用水的衛生標準在工藝上是起到了必要的保障。不過也應當對于一些陳舊管網的改造加以重視，避免因為管網老舊對飲水質量造成的“二次污染”出現。如果客觀條件具備的情況下，可以在管網的重點部位加裝對有機綜合指標、金屬元素指標等直接威脅飲用水的相關指標進行檢測的儀器與設備，強化飲用水的全方位檢測。天津市生態環境監測中心在全國首先啟動了飲用水的監測措施，將之前的“檢測”升級為“監測”之后，借助大數據分析程序，讓飲用水的衛生監測工作成為常態化工作中的一個重要內容，有效地保障了市民飲用水的基本質量安全。

另一方面，嚴格保障飲用水的管理技術。在人員密集區，飲用水的管理措施得當與否是直接檢驗飲用水質量高低的最直接措施，也是直接影響全民健康的必要條件。針對高校、居民區等重點地區制定較高的飲用水管理技術是完全有必要的。在第76屆中國教育裝備展上，有關企業結合高校的特殊環境所制定的《校園全方位凈飲水解決方案》一經亮相就受到了高校乃至社會層面的高度重視。在這個方案中，以“安全、健康、便利”為設計宗旨，核心工藝是在上海世博直飲水工藝基礎上，進行升級優化。采用科學的凈化工藝，以超濾為核心，有效濾除水中有害雜質并保留對人體有益的天然礦物質，真正確保凈水的安全、健康，解決廣大高校師生的健康飲水問題。單純地從技術層面上來說，這個解決方案依托高含金量的科學技術，把飲用水的管理技術從源頭夯實，這樣就直接解決了傳統飲用水過濾技術中容易造成二次污染和陳舊性污染的問題，將飲用水的安全管理和有效管理能力無論從深度上還是從廣度上都明顯地提升。尤其是《運動場直飲方案》中對于強化自然條件下公共飲用水的安全環境提出了必要的管控措施之后，為滿足不同環境變化下的公共飲水安全提供了一個全新的發展方向與思路。從可持續發展的角度上來說，這個方案的提出固然有需要進一步完善的地方，特別是針對直飲設備的安裝、管理和后續日常維護仍然有待強化，不過其這種嚴格保障飲用水管理的技術條件的確已經解決了飲用水管理上的瓶頸問題，在下階段的工作中是很有推廣意義的。

結束語

綜上所述，飲水安全問題直接關乎于廣大民眾的生命健康，而有計劃地優化飲水安全措施絕非一蹴而就能夠實現的，必須有的放矢的針對不同情況提出解決方案，這其實是一個相對漫長的過程。保障飲水安全的工作固然比較繁瑣，但是只有強化飲用水質量管理才能夠增強民眾幸福指數，確保社會長治久安，提升民眾健康水平。

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