淺析新高考綜合改革進(jìn)程

秦璐

【摘要】本文旨在通過(guò)各地已經(jīng)公布的高考改革方案或?qū)嵤┮庖姡治龈鞯馗母锬Ｊ郊案母镞M(jìn)程，進(jìn)而為高校采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施提供幫助。

【關(guān)鍵詞】新高考改革 省份 進(jìn)程

自2014年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》以來(lái)，全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)（除新疆）已陸續(xù)出臺(tái)高考改革方案或?qū)嵤┮庖姟Ｉ虾！⒄憬崖氏葐?dòng)新高考綜合改革。目前，上海、浙江已經(jīng)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上完善了考試招生改革的方案。2017年，北京、天津、山東、海南四個(gè)省市啟動(dòng)高考招生制度改革，2018年，還將有多個(gè)省份開啟改革進(jìn)程。

一、首批高考改革省份情況

浙江和上海在國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見》頒布后，率先啟動(dòng)高考改革，成為高考改革首批高考綜合改革試點(diǎn)。2017年，新高考綜合改革試點(diǎn)在浙江、上海完成了第一屆學(xué)生的高考，標(biāo)志著高考改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)落地。綜合2017、2018兩年的高考錄取，兩個(gè)試點(diǎn)省份高考綜合改革帶來(lái)的有益影響也初步顯現(xiàn)。

1、新高考改革試點(diǎn)成功落地

（1）志愿填報(bào)及投檔方式變化。從浙江的改革方案來(lái)看，志愿填報(bào)及投檔方式已不同于傳統(tǒng)的學(xué)校志愿及“按學(xué)校平行投檔”而是改變?yōu)椤皩I(yè)+學(xué)校”的志愿填報(bào)及“按專業(yè)平行投檔”。這樣的變化，對(duì)考生而言，可以根據(jù)自己的興趣愛好及學(xué)科特長(zhǎng)選擇專業(yè)，有利于學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后的學(xué)習(xí)及發(fā)展。對(duì)高校而言，“專業(yè)+學(xué)校”的方式有利于高校錄取到更多有專業(yè)志愿的考生，提高志愿率同時(shí)報(bào)到率也將隨之提高。

（2）錄取批次調(diào)整。浙江和上海的改革中涉及到錄取批次調(diào)整的內(nèi)容。對(duì)考生而言，批次調(diào)整不僅為他們提供了更多的參考院校和選擇機(jī)會(huì)，同時(shí)也使他們不必過(guò)分糾結(jié)于社會(huì)上長(zhǎng)期存在的學(xué)歷偏見，從而有助于考生根據(jù)自身的喜好或?qū)W校的專業(yè)進(jìn)行理性選擇。[1]對(duì)高校而言，批次的取消及合并一方面給予高校更加平等的招生環(huán)境，另一方面也有助于淡化公辦、民辦教育界限。這對(duì)部分高校而言無(wú)疑是利好的，但與此同時(shí)，批次合并錄取后，可供考生選擇的院校增多，各校之間的生源爭(zhēng)奪勢(shì)必愈演愈烈，這也進(jìn)而倒逼高校進(jìn)行特色辦學(xué)，通過(guò)提高辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)特色吸引考生，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

（3）專業(yè)安排轉(zhuǎn)變。上海在專業(yè)安排上采取“選課要求相同的專業(yè)間可調(diào)劑”，浙江則采取“專業(yè)間不可調(diào)劑”。上海和浙江在專業(yè)安排上的轉(zhuǎn)變，都是為滿足考生專業(yè)志愿率而采取的措施。現(xiàn)在大部分省份施行的“專業(yè)間可調(diào)劑”雖然可以保證高校完成招生計(jì)劃，但這樣卻削弱了考生對(duì)專業(yè)的自主選擇權(quán)。

2、選考保障機(jī)制，加強(qiáng)選考科目要求。

學(xué)生自主選科在展示學(xué)生個(gè)性的同時(shí)，也帶來(lái)物理“遇冷”的問題。浙江新高考物理選考人數(shù)的下降，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。2017年11月，浙江省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)的若干意見》。根據(jù)《意見》，浙江今后將建立選考科目保障機(jī)制，其中物理選考科目保障數(shù)量為6.5萬(wàn)。即一旦物理科目某次考試賦分人數(shù)少于保障數(shù)量，就啟動(dòng)保障機(jī)制，以6.5萬(wàn)為基數(shù)，從高到低按規(guī)定比例等級(jí)賦分。為了有效引導(dǎo)考生家長(zhǎng)理智選擇，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。2018年初教育部下發(fā)了《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《教育部指引》）。5月初，浙江考試院下發(fā)的通知，要求從2020年招生起，高校有關(guān)專業(yè)選考科目要求將根據(jù)《教育部指引》確定，部分專業(yè)將要求考生須同時(shí)符合2門或3門選考科目。[2]

二、第二批高考改革省份情況

繼上海、浙江首批高考綜合改革試點(diǎn)后，北京、天津、山東、海南四個(gè)省市成為第二批試點(diǎn)。從四省市公布的考試招生制度實(shí)施方案中可以看出從2017年入學(xué)的高一學(xué)生開始，取消文理分科，2020年起，實(shí)施“3+3”新高考方案，志愿投檔方式也發(fā)生相應(yīng)改變。同時(shí)四省市的實(shí)施方案中都涉及到批次合并的內(nèi)容。

三、即將實(shí)施高考改革省份情況

2018年有8個(gè)省（市）經(jīng)教育部評(píng)估，達(dá)到了啟動(dòng)條件，被批準(zhǔn)啟動(dòng)高考改革。這8個(gè)省（市）是河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶。以上8個(gè)省市將在2021年高考中實(shí)施改革。根據(jù)這些省份公布的實(shí)施方案，8個(gè)省（市）將依據(jù)自身特點(diǎn)、認(rèn)真吸取改革試點(diǎn)省份經(jīng)驗(yàn)，從錄取批次、錄取模式及考試科目等方面進(jìn)行改革。高校提出選考科目要求并向社會(huì)公布的時(shí)間為2019年。

四、高考改革省份情況綜合分析

從錄取批次來(lái)看，全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)只有7個(gè)地區(qū)還沒有進(jìn)行批次合并。其中本科二、三批次合并的省份為北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、福建、江西、河南、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、新疆16個(gè)省市自治區(qū)。本科一、二批次合并的省份為天津、遼寧、上海、浙江、山東、廣東、海南7個(gè)省市自治區(qū)。其他未執(zhí)行批次合并的省份也在其實(shí)施方案里提及相關(guān)內(nèi)容，爭(zhēng)取逐步減少錄取批次。

從執(zhí)行時(shí)間來(lái)看，上海、浙江于2017年首先進(jìn)行試點(diǎn);北京、天津、山東、海南于2020年高考執(zhí)行新的改革方案;河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶于2021年高考執(zhí)行新的改革方案;其他地區(qū)將在2022-2023年高考中執(zhí)行新的改革方案。

從高校公布選考時(shí)間來(lái)看，改革省份（上海、浙江、北京、天津、山東、海南）在實(shí)施方案中要求高校依據(jù)教育部下發(fā)的《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引》提前兩年向社會(huì)公布選考科目要求。

綜上，高考改革執(zhí)行集中在2020-2023年，高校應(yīng)積極、主動(dòng)關(guān)注各省高考改革進(jìn)程，尤其是關(guān)注原定在2020、2021年執(zhí)行高考改革的10個(gè)省份政策發(fā)布動(dòng)向，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，根據(jù)相關(guān)省份文件提出選考科目要求并向社會(huì)公布。

參考文獻(xiàn)：

[1]浙江省教育廳：深化高考綜合改革試點(diǎn)相關(guān)政策解讀.

[2]中國(guó)教育在線：2018年高招調(diào)查報(bào)告.