重慶市農村一二三產業融合的問題及路徑探析

汪巖

【摘要】通過對重慶市農村一二三產業融合發展的現狀和問題分析，從農村產業結構、產業融合經營的主體、農村人才隊伍的培育、基礎設施和公共服務平臺的建設上探究發展路徑。

【關鍵詞】重慶市 農村一二三產業融合 問題 路徑

農村一二三產業融合發展推動農村經濟發展，是實現鄉村振興的重要抓手。重慶市高度重視農村產業融合的推動工作，將其放在重要位置進行全面性的工作部署。

1.重慶市農村一二三產業融合發展的現狀

1.1新型農業經營主體不斷涌現

根據農業普查數據，重慶市農業經營單位逐年增多，2016年末達到10.5萬個，比2006年增長15.8倍。家庭農場、專業合作社、規模經營大戶從無到有，分別達到3407個、1.7萬個和2.8萬個。新型職業農民蓬勃發展，2017年全市培育新型職業農民近1.9萬人，總量達28萬個。

1.2 農業供給側結構改革初見成效

1978-2017年，種植業、林業、牧業、漁業、農村牧漁服務業的產值結構由72.5：5.9：20.9：0.7：0.0調整為61.3：4.5：27.5：5.0：1.8.。重慶市高度重視農業供給側機構性改革，按照“一縣一特”“一鎮一業”“一村一品”的模式進行部署和發展，優質、特色的農產品不斷增加，產品品質結構得到極大的改善。

1.3 特色效益農業的強勁發展推動農村產業融合

重慶特色效益農業快速發展。2016年，七大特色產業鏈建設成為亮點，柑橘、榨菜、草食牲畜、生態漁業、中藥材、茶葉、調味品綜合產值超過一千億元。農產品技術研發、生產加工、儲運銷售相結合的產業鏈初步形成。農村集約化、規模化、產業化經營模式得以推廣，為重慶市農村產業融合提供了良好的發展基礎。2018年農業農村部認定一批農村一二三產業融合發展先導區，其中重慶市有四個，分別為：南川區、合川區、萬盛經濟技術開發區、江津區。1

2.重慶市農村一二三產業融合發展存在的問題

2.1大多數新型農業經營主體質量偏低

目前，重慶市新型農業經營主體大多數正處于成長期，結構比較單一，整體經營能力較弱，在農村產業融合帶動上的作用較小。主要表現在龍頭企業較少，管理能力弱;農村合作社生產效率低，社員積極性不高;農民缺乏科學技術、抵御風險的能力低等。

2.2農村產業基礎薄弱， 融合層次低

大多數農產品以原材料和初級農產品進行銷售，高附加值的農產品較少，深加工水平低，導致產業鏈短，農民的收入空間受限。同時，重慶市的生態農業主要體現為休閑、采摘和觀光旅游，對歷史文化和民俗風情的宣傳和利用較少，導致特色不顯著，可復制性太強。

2.3基礎設施和公共服務平臺的建設滯后

首先是農村的水、電、氣、道路、通信設施等發展緩慢，導致機械化和現代化的設備無法進入農村。其次，農村的信息化水平相對落后， 未及時搭建綜合性信息化服務平臺， 無法互通和共享農業相關信息，造成信息不對稱現象嚴重。然后是在管理的模式上，通常是幾個部門分別管理，對資金、政策的到位產生一定影響，制約了重慶農村產業融合的發展。

2.4缺乏科學技術和農村人才

農村在種植業、林業、牧業和漁業等方面嚴重缺乏科學技術的指導，無論是農業大戶、專業合作社還是農民，大多依靠經驗在生產和經營，懂農業、愛農村、愛農民的專業人才很少，真正沉下心來鉆研農業技術的人才更少，農村缺人的現象嚴重。

3.推進重慶市農村一二三產業發展的路徑

3.1調整和優化農村產業結構

一是依托當地資源的特色優勢，著力打造特色產業，創建具備當地特色的優質農產品品牌，提升農產品的競爭力和高附加值;二是充分挖掘農業的各種功能，刺激和帶動與農業相關的生態、觀光、旅游、教育等方面的消費需求，使得農業的增值環節和空間得到有效提升，從而實現三產聯動、產業融合;三是采取互聯網+現代農業的模式積極發展農業新型業態，完善農村電子商務和物流服務系統，深入發展產業融合。

3.2 大力培育產業融合主體

首先，在資金和政策上加大對龍頭企業的扶持和發展力度，充分利用龍頭企業在資金、技術、人才、管理等方面的優勢，有效打通上下游的流通機制，提升農產品的價值空間;

其次，引導農業大戶、青年農民、返鄉農民、退伍軍人、大學生等創辦微小企業、專業合作社和家庭農場等，加大種養業的規模，發展休閑觀光農業、鄉村旅游等;

最后，專業合作社需在規章制度、財務管理和利益聯結機制等內部管理制度上加強，提升規范化水平，有效推動其發展升級。

3.3加強農村人才隊伍建設

第一，充分利用現代信息網絡、職業院校、田間校園等平臺，結合農村實際需求，著力培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理、具備現代生態文明理念的新型職業農民;

第二，加強與高校、農業科研機構的合作，利用其在科研和人才輸送方面的優勢，有效解決農村在技術和人才匱乏方面的問題，并對特色產業進行有效升級轉型;

第三，建設基層農技推廣服務體系，將基層農業科學技術送到農村，并進行推廣;

第四，開展農民創新創業促進活動，利用農村人才特有的優勢，塑造農村創新創業的典范，利用榜樣的帶頭作用有效引導創新創業產業鏈和就業鏈的發展。

3.4 強化基礎設施和公共服務平臺的建設

首先是重視對農村基礎設施建設上的資金投入，改善農村在水、電、氣、道路、通訊等方面的條件，實現對二、三產業的配套支撐;其次是改革農村土地使用制度，有效保障農戶和經營者的利益;三是健全農村金融法律法規，做好農村金融服務和信息化建設。

參考文獻：

[1]程斌.農村一二三產業融合發展的路徑與實踐研究——以重慶市榮昌區為例[J].現代農業科技，2019（07）：232-233.

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[3]市政府發展研究中心課題組. 我市農村一二三產業融合發展研究[N]. 太行日報，2019-03-20（007）.