基于工程框架合同及工程量清單管理的經營管控平臺項目

姚曉立　楊巍立　董麗艷

【摘要】實施基于工程框架合同及工程量清單管理的經營管控平臺項目，通過系統的建設來實現分包單位框架合同、工程量清單、清單報價、報價計算及分析的系統化管理過程。通過工程框架及工程量清單數據的計算來實現工程在招標過程中分包單位的自動獲取，分包報價清單數據顯示、中標單位及依據選擇。通過清單的方式來分析管理分包單位工程量及報價情況，為下一次工程招標提供數據分析，更深層次的為公司實現工程清單化的管理提供有力的支撐。

【關鍵詞】配網工程施工 項目管理 經營管控

1.主要原則

系統整個建設過程要確系統的統一性、先進性、可靠性、安全性、實用性、可擴展性、易用性、可管理性、集成性、主要原則如下：

（1）“統一性”原則

系統設計遵循四統一原則，即統一領導、統一規劃、統一標準、統一建設的原則。在按照公司信息化系統整體規劃的指導下進行，符合公司整體要求。

（2）先進性原則

確保平臺架構設計先進性、技術路線先進性、測試技術先進性以及組件選擇先進性。

（3）安全、可靠性原則

系統建設應充分考慮系統的安全防護、容錯能力和抗干擾能力，保證系統長期穩定、安全、可靠、高效地運行。

（4）實用性原則

遵循以客戶為中心的設計理念，提供一致性、人性化用戶體驗，最大限度地滿足客戶的實際需要，操作便捷，功能完善，界面友好。

（5）可擴展性原則

符合國際及國家通用標準，具備良好的開放性和可移植性。采用標準開放平臺接口，支持與其它系統的數據交換和共享，便于維護、擴展和互聯。

（6）資源復用原則

建設過程將充分考慮到已有軟硬件設備設施，盡可能繼承和復用有價值的軟硬件資源和數據資源，避免資源浪費，重復投資。

2.必要性分析

工程框架合同及工程量清單管理的經營管控平臺項目的建設，一方面考慮到企業對于信息化系統建設的需求，另一方面想通過系統建設來完善經營管控環節，對工程量計算、外包單位簽訂的框架合同、工程量清單及報價、報價計算及分析等方面提供系統化管控過程。目的在于解決以人為分析計算時效性、過程數據管理、數據做綜合分析等方面的問題，并通過系統的建設來提供經營管控管理水平。

3.效益分析

通過對工程框架合同及工程量清單管理的經營管控平臺項目的建設，梳理好框架合同、工程量清單、清單報價等業務內容。通過對框架合同及工程量業務數據的應用分析，將對分包單位款項結算，清單分析提供重要數據，并對下一年的分包單位清單信息分析提供參考數據。并從更遠的意義上來分析，通過定義明確的工程量清單化管理，將對公司在項目經營管控方面提供重要參考依據，并將逐步實現工程項目清單式管理。

2.模型

2.1.流程模型

工程量清單計算包含：基礎數據創建、工程框架計算體系、工程框架計算結果三個流程。

在基礎數據創建階段，將維護施工班組、清單年份、清單分類、清單檔案等基礎數據，通過在清單分類里建立不同年份的信息來區分不同時期的清單信息。通過有效的分類管理，可在基礎數據創建階段梳理好清單檔案各自關系。

工程框架計算體系，結合基礎數據與工程框架合同數據來實現清單報價管理功能，在清單報價管理里，將來自于不同施工單位、不同類型、不同年份的框架合同所對應清單報價信息集成到一個模塊里，通過綜合應用分析，實現清單報價管理的核心功能。

工程框架計算結果，在建立好清單報價管理功能后，在工程實施管理階段，通過登記工程主要的工作量后，在后續階段中將實現自動分析所入圍的施工單位及施工單位報價信息。

2.2.計算模型

輸入信息：新工程信息，在工程劃分環節，區分出不同的區域、不同專業的子工程。

計算過程：將工程量清單計算因素綜合分析后，根據工程輸入的工程量、區域、專業來計算出符合條件的（1-N）家施工單位信息。

計算結果：根據計算結果，輸出符合條件的施工單位信息及報價信息。

3.項目需求分析

3.1.業務功能分析

通過對工程框架及工程量清單報價的管理，來實現工程在招標環節，自動計算及篩選出符合要求的施工單位信息。建立數據鏈，提供數據挖掘功能，實現對各階段的數據深沉次分析，為當下及未來的經營管控提供數據支撐，提升項目經營管理水平。

3.2.非業務功能分析

3.2.1.性能需求

在系統響應速度、運行時資源消耗量等方面的要求。主要包括：

1、系統滿足最大并發用戶數。當系統進行多用戶并發操作時，應滿足如下要求：首頁訪問平均響應時間不得超過 3 秒;系統登錄平均響應時間不得超過 5 秒;執行簡單查詢、添加和刪除業務時，平均響應時間不得超過 5 秒;執行復雜的綜合業務（同時包括查詢、添加、刪除等操作請求）時，平均響應時間不得超過 8 秒;在執行統計業務時，月統計業務的平均響應時間不得超過 20 秒，年統計業務的平均響應時間不得超過 30秒。

2、日常平均 CPU 占用率小于 50%，忙時小于 80%，內存占用率小于 60%，最大并發時小于 90%。

3.2.2.可靠性需求

可靠性指在規定的一段時間和條件下軟件維持其性能水平的能力有關的一組屬性。具體包括：

成熟性：與有軟件故障引起失效的頻度有關的軟件屬性。

容錯性：與在軟件故障或違反指定接口的情況下維持規定的性能水平的能力有關的軟件屬性。

易恢復性：故障發生后重建其性能水平并恢復直接受影響數據的能力，以及為達到此目的所需時間和努力有關的軟件屬性。如表單數據自動保存等。

可持續性：系統穩定試運行三個月以上，運行安全、穩定，達到 7× 24h 的可靠運行能力，年可用率> 99.97%，滿足使用單位的有關要求。

3.2.3.易用性需求

用戶在界面的易用性、美觀性，以及對面向用戶的文檔和培訓資料等方面的要求。

易用性是與一組規定或者潛在的用戶為使用其軟件所需做的努力和對這樣的使用所作的評價有關的一組屬性。具體包括：

易理解性：與用戶為人質邏輯概念即其應用范圍所花的努力有關的軟件屬性。

易學習性：與用戶為學習軟件應用所花的努力有關的軟件屬性。

易操作性：與用戶為操作和運行控制所花的努力有關的軟件屬性。如帶首字母篩選功能的下拉列表等。

3.2.4.安全性需求

應用系統本身面臨不同的威脅，需通過相應的安全功能設計來消除或者降低風險。需要從身份鑒別，授權，輸入輸出驗證，配置管理，會話管理，加密技術，參數操作，異常管理，審核和日志記錄等九個方面滿足應用安全功能實際要求。

應用系統間交互，應通過接口方式進行，避免采用非接口方式。

對系統內、系統間傳輸的數據，應滿足數據的機密性、完整性、可用性三個層面的要求。

4.1建設方案

4.1項目目標及范圍

4.1.1.預期目標

根據經營管控的需要，基于工程框架合同及工程量清單管理的經營管控平臺項目的實施，預計實現工程框架與工程量清單管理的系統化模式，減少手工及人為干預，通過系統來實現自動篩選分析，完善管理好項目經營過程的數據鏈，提升項目經營管理水平。

4.2項目建設內容

4.2.1.模塊功能

本項目的模塊功能包括：項目經營管控模塊、框架合同管控模塊、工程量框架清單管控模塊、工程量清單報價管控模塊、清單計算及分析管控模塊。

4.2.2.模塊管控內容

4.2.2.1.項目經營管控模塊

提供項目經營管理功能，實現項目的聯絡溝通、項目預算、投標、合同登記、開票、收款、付款、項目劃分、項目實施、項目進度、資料、結算、審計、歸檔等管理功能。提供數據統計分析查詢功能，并實現項目數據深度挖掘分析功能。

4.2.2.2.框架合同管控模塊

實現分包單位框架合同管理功能，提供框架合同金額、已發生金額、未發生金額的數據挖掘功能。對工程所簽訂的分包合同進行關聯管理，實現框架合同與工程、工程分包合同之間的數據鏈管理功能，并通過合同的框架金額、已發生、未發生金額來嚴格限制施工單位是否允許參與下一次工程招標。

4.2.2.3.工程量框架清單管控模塊

對清單框架的分類、檔案業務數據進行系統化管理，提供框架清單對應的工程框架分類管理，對框架清單檔案的種類、名稱、型號、孔數、單位、綜合工日、攔標價、所屬類型、備注等字段進行定義。框架清單基礎檔案的管理整個框架管理模塊的核心功能。

4.2.2.4.工程量清單報價管控模塊

工程量清單報價是對工程量框架清單檔案的應用，將施工單位中標清單數據以清單報價的方式進行管理。通過專業、區域、標段的不同，獨立建立起施工清單報價管理體系。攔標價也根據專業要求不同建立相應報價管理。通過對清單檔案、清單報價建立不同的管理機制，可有效的在清單內容、清單報價管控上帶來便捷。

4.2.2.5.清單計算及分析管控模塊

通過對工程量的登記，結合攔標價計算，可初步的計算出工程的預估金額。并根據工程的預估價來找到對應的框架合同，通過框架合同在找到具體的報價信息。通過一系列數據的計算得到符合條件的施工單位及報價清單明細。通過關聯數據的分析，可對施工單位在工程進度、質量方面建立跟蹤體系，通過對跟蹤體系數據的分析，反向又可對新工程在招標環節獲取施工單位過程提供計算依據。

4.結論

利用信息化管理手段，通過有效的數據管理過程，建立統一的計算模型來與實際的工程清單化管理過程相匹配，以此來解決工程清單化管理過程中遇到的數據散亂，計算過程無法持久化，計算結果無依據等問題，并通過信息化的手段，打通數據壁壘，建立平臺化管理，使每一個人員都通過平臺來工作，通過平原來臺來解決日常問題，積累原始數據，未來將通過原始數據來優化管理過程，提升信息化管理水平。

參考文獻：

[1]《國家電網公司信息系統上下線管理辦法》

[2]《國家電網公司信息化建設管理方法》