實(shí)施干部契約化管理，激活干部隊(duì)伍一池春水

張艷鳳

山東能源臨礦集團(tuán)新驛煤礦積極探索用人體制改革，推行科級(jí)管理人員任期目標(biāo)契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，建立科級(jí)管理人員能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制，由過(guò)去工作行政指派變?yōu)榉苫贤芾恚M(jìn)行量化考核，倒逼管理，工作指標(biāo)層層分解、逐級(jí)分解壓力，激活干部隊(duì)伍一池活水，使管理提檔升級(jí)，礦井發(fā)展欣欣向榮。

一、契約管理定義

是指上崗人員要簽訂法律合同確定單位和個(gè)人的聘用關(guān)系以法律的形式明確雙方責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力，它是推行崗位聘任制的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠起到約束上崗人員的工作行為，激勵(lì)人才更好地發(fā)揮作用。

二、實(shí)施背景

按照問(wèn)題導(dǎo)向，新驛煤礦中層管理隊(duì)伍也不同程度存在國(guó)企干部的“共病”，集中體現(xiàn)干事意愿不高、得過(guò)且過(guò)，活力不足、結(jié)構(gòu)失衡、能力偏低、效率低下、執(zhí)行力不強(qiáng)、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。由于以前干部考核評(píng)價(jià)體系比較籠統(tǒng)、不具體，重任用輕考核，干部的任免，與其個(gè)人的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)聯(lián)系得還不是十分緊密，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。沒(méi)有從制度上真正解決任職“終身制”的狀況，對(duì)那些業(yè)績(jī)平平、無(wú)所作為的科級(jí)管理人員，沒(méi)有退出的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。“能者上、平者讓、庸者下”停留在口頭、紙面上，真正的擇優(yōu)機(jī)制尚未完全建立起來(lái)，極大影響了礦井的管理水平提高。

三、主要做法及創(chuàng)新點(diǎn)

（一）開(kāi)展管理提升系列活動(dòng)，為契約化筑牢人員作風(fēng)基礎(chǔ)

2016年以來(lái)，新驛煤礦持續(xù)不斷的抓管理提升，按照“思想引領(lǐng)、制度變革、規(guī)矩規(guī)范”的發(fā)展方略，分三階段開(kāi)展了以“三提”（干部提能、職工提素、礦井提形象）、“三保”（保安全、保穩(wěn)定、保現(xiàn)金流）、“八強(qiáng)化”（強(qiáng)化思想引領(lǐng)、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化素質(zhì)提升、強(qiáng)化市場(chǎng)管理、強(qiáng)化內(nèi)控管理、強(qiáng)化創(chuàng)效挖潛、強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新）為主題的系列活動(dòng)：第一階段，狠抓班子建設(shè)，切實(shí)提升“四種能力”;第二階段，狠抓管理人員執(zhí)行力建設(shè)，打造雷厲風(fēng)行的干部隊(duì)伍：第三階段，狠抓班組自主管理，提高職工綜合素質(zhì)。活動(dòng)的開(kāi)展使全礦整體呈現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)明顯改善、個(gè)人能力明顯提升、管理秩序明顯理順“三個(gè)明顯”的特點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化崗位認(rèn)知，為契約化筑牢人員素質(zhì)基礎(chǔ)

新驛煤礦開(kāi)展全員“知行”訓(xùn)練和行為糾偏活動(dòng)，要求全員加強(qiáng)崗位知識(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部職工崗位“必知必會(huì)”知識(shí)的學(xué)習(xí)，按照“干什么、學(xué)什么、會(huì)什么”的原則，因材施教，以考促學(xué)，以練促學(xué)。通過(guò)每周必考等形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。截止目前，已對(duì)“學(xué)霸”發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金55萬(wàn)元。該制度的建立極大激發(fā)了各級(jí)人員學(xué)業(yè)務(wù)、比技能、爭(zhēng)當(dāng)崗位能手的熱情，切實(shí)提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。編制安全管理“三字經(jīng)”，將在長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的安全文化、行為規(guī)范和管理精粹用“三字經(jīng)”的形式總結(jié)出來(lái)，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作;開(kāi)展“歷史上的今天”事故案例教育，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，提出在管理和操作方面的整改措施，全礦員工安全業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提升：推行“行為糾偏”模式，梳理“不文明行為”、“不規(guī)范行為”和“不安全行為”糾偏3類219項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)違章率同比下降30%：現(xiàn)場(chǎng)隱患排查采取科室管理人員、安檢員、群監(jiān)員與工區(qū)跟班人員“雙向考核”制，查缺補(bǔ)漏，雙向監(jiān)督，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患問(wèn)題互查評(píng)比，提高查處隱患問(wèn)題的能力，增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全責(zé)任心和源動(dòng)力，杜絕了責(zé)任不清，推諉扯皮的現(xiàn)象;創(chuàng)新推行“安全站位”管理法，通過(guò)對(duì)六大類專業(yè)崗位操作特點(diǎn)的不同，詳細(xì)制定了每一崗位員工的安全站位“五十四條”和“九不準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)：推行“新驛煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理模型”模式，對(duì)礦井安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)按照“調(diào)度中心、安全監(jiān)察、生產(chǎn)技術(shù)、地質(zhì)測(cè)量、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防、安全培訓(xùn)、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)”八大模塊進(jìn)行系統(tǒng)分解，把管理業(yè)務(wù)細(xì)化成最小單元，分析每個(gè)單元的管理流程，建立流程中每個(gè)節(jié)點(diǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)，突出過(guò)程控制和層級(jí)監(jiān)督，解決“干什么”、“誰(shuí)來(lái)干”、“按什么干”和“干不好怎么辦”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從“職能分割型管理向流程協(xié)同化管理”的轉(zhuǎn)變，礦井安全管控水平得到有效提升。

（三）建立完善崗位責(zé)任說(shuō)明書(shū)，為契約化明確崗位責(zé)權(quán)利

企業(yè)的發(fā)展主要靠干部，如何發(fā)揮中層干部的作用至關(guān)重要！新驛煤礦全面推行層級(jí)管理、授權(quán)負(fù)責(zé)，專業(yè)負(fù)責(zé)的管理模式，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。今年，新驛煤礦對(duì)所有機(jī)關(guān)和工區(qū)223人的崗位進(jìn)行兩輪大規(guī)模修訂崗位責(zé)任制，制定出符合每人工作實(shí)際的崗位責(zé)任說(shuō)明書(shū)，確保工作職責(zé)全覆蓋、事事有人管、事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人肩上有擔(dān)子，明確每個(gè)人該干什么、擔(dān)什么責(zé)任，便于更好地履職。每人辦公桌前都放置崗位責(zé)任說(shuō)明書(shū)和工作配檔表的桌牌，時(shí)刻提醒自己工作職責(zé)。

（四）明確契約四個(gè)內(nèi)容，科級(jí)干部人人簽約，履行法律合同

全礦副總師6人、科級(jí)23人、副科49人全部簽訂任期目標(biāo)契約書(shū)。契約化管理，重在目標(biāo)清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等的契約管理。一是明確崗位職責(zé)和責(zé)權(quán)利。首先理順了各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，明確每個(gè)崗位和人員的職責(zé)，確保人人有事做，事事有人做。二是明確任期目標(biāo)。任期目標(biāo)根據(jù)礦總體工作目標(biāo)要求確定，實(shí)行年度分解。在目標(biāo)制定上按照打造領(lǐng)先性企業(yè)為目的，實(shí)施目標(biāo)倒逼。每年，新驛煤礦根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的黨建安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作任務(wù)，對(duì)標(biāo)同類型礦井先進(jìn)水平，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，按照“撐桿跳才能達(dá)到”和“跳起來(lái)才能摘到”的原則，對(duì)科室和工區(qū)的中層管理人員下達(dá)年度主要工作指標(biāo)，層層傳遞壓力和動(dòng)力，讓人人肩上有擔(dān)子，人人心中有壓力，人人自覺(jué)盡責(zé)任。目標(biāo)體系以創(chuàng)新和利潤(rùn)為中心，輔以內(nèi)控方面的若干指標(biāo)，倒逼科室從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型、從輕創(chuàng)新向重創(chuàng)新、從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。三是明確任期年限。所有科級(jí)管理人員實(shí)行三年契約化管理，打破職務(wù)“終身制”。