中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題及原因

葛一又

摘要：在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，有大量學(xué)者致力于研究中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題及其原因。2018年3月末，由美國(guó)挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端更使得中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題成為熱點(diǎn)。本文則對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端所涉及到的五個(gè)問(wèn)題：中美貿(mào)易失衡，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題，中美紡織品問(wèn)題以及反傾銷問(wèn)題進(jìn)行了介紹，并且詳細(xì)分析了中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的主要原因。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦 中美貿(mào)易失衡 知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

引言：中美貿(mào)易摩擦一直是中美貿(mào)易關(guān)系中的重要問(wèn)題。2018年3月22日，美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)商品征收500億美元關(guān)稅：同年4月4日又公布了加征關(guān)稅的商品清單，正式挑起中美貿(mào)易摩擦。而這已經(jīng)不是美國(guó)政府第一次向中國(guó)挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端了。中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題涉及到兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方方面面，本文則對(duì)中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，并分析了主要原因。

一、中美貿(mào)易摩擦

中美貿(mào)易摩擦一般是指中美兩國(guó)由于自身的利益差異，從而導(dǎo)致對(duì)于某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題（包括“知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題”，“反傾銷問(wèn)題”，“貿(mào)易逆差問(wèn)題”等）處于不同立場(chǎng)，分歧與沖突因此產(chǎn)生。中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易往來(lái)歷史悠久，但是中美貿(mào)易之間的摩擦與爭(zhēng)端從未停歇。自從中國(guó)加入WTO（國(guó)際貿(mào)易組織）以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦更為頻繁與激烈。中國(guó)與美國(guó)之間日益增長(zhǎng)的貿(mào)易往來(lái)使得中美間的經(jīng)濟(jì)利益高度相關(guān)，因此中美貿(mào)易摩擦?xí)?lái)更為嚴(yán)重的后果。

二、中美貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題

中美貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題主要集中在中美貿(mào)易失衡，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題，中美紡織品貿(mào)易問(wèn)題以及反傾銷問(wèn)題等，接下來(lái)本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行逐一地介紹：

（一）中美貿(mào)易失衡問(wèn)題

中美貿(mào)易失衡向來(lái)是中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵問(wèn)題。中美貿(mào)易失衡是指中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口額，因而中國(guó)處于長(zhǎng)期的貿(mào)易順差（貿(mào)易順差一般是指一段時(shí)期內(nèi)某個(gè)國(guó)家的出口額大于進(jìn)口額），而美國(guó)處于長(zhǎng)期的貿(mào)易逆差（貿(mào)易逆差一般是指一段時(shí)期內(nèi)某個(gè)國(guó)家的出口額小于進(jìn)口額）。此次貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也在不斷強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)中國(guó)的500億美元貿(mào)易逆差問(wèn)題。

中國(guó)與美國(guó)對(duì)于中美貿(mào)易失衡問(wèn)題的原因也存在分歧：美國(guó)認(rèn)為中美貿(mào)易失衡問(wèn)題的原因主要在于中國(guó)，而中方認(rèn)為中美貿(mào)易失衡的原因主要在于美國(guó)。美國(guó)認(rèn)為：中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于美國(guó)產(chǎn)品不完全開(kāi)放，另外中方執(zhí)行協(xié)議的過(guò)程中存在紕漏且缺乏透明與公開(kāi)的政策，不加選擇無(wú)節(jié)制地使用權(quán)利，缺乏對(duì)外貿(mào)易公正性的正確認(rèn)識(shí)，為提高中國(guó)出口額采用了不合理的手段，比如：降低工人工資，人民幣貶值等。

中國(guó)則認(rèn)為貿(mào)易失衡主要是由于美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)夸張，從而使得美方無(wú)法正確權(quán)衡中美貿(mào)易平衡的境況，另外中方對(duì)美方高科技產(chǎn)品的進(jìn)口也受到美方的管制，中美貿(mào)易失衡更重要的原因則是全球化導(dǎo)致的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化，進(jìn)而使得美方對(duì)于中方的貿(mào)易逆差額增加。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題

人們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中，對(duì)所創(chuàng)造出的勞動(dòng)與智力成果具有所有權(quán)，這種權(quán)利便是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。正如高峰（商務(wù)部新聞發(fā)言人）在2018年6月7日的新聞發(fā)布會(huì)上所說(shuō)的，只有保障好權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能有效促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)高度重視外企的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，在2018年政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，并明確了對(duì)于侵權(quán)行為的懲罰措施。然而美國(guó)卻始終對(duì)于中國(guó)是否恰當(dāng)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抱有懷疑態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度存在缺陷，致使中國(guó)企業(yè)“偷竊”美國(guó)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)其構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

美方忽視了中方對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的日益重視，仍然持舊觀點(diǎn)看待中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這無(wú)疑不利于兩國(guó)正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在中美兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)間處于舉足輕重的地位，也是導(dǎo)致中美間的貿(mào)易摩擦的重要因素之一。美國(guó)是全球農(nóng)產(chǎn)品出口額第一大國(guó)，在中國(guó)對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額中，美國(guó)占總比的百分之三十。

此次中美貿(mào)易摩擦中，美國(guó)主要對(duì)中國(guó)的高科技產(chǎn)品加征關(guān)稅，而中國(guó)則主要對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅。比如美國(guó)國(guó)內(nèi)大豆總產(chǎn)量的60%都要出口中國(guó)，因此“農(nóng)產(chǎn)品”也被稱作是美國(guó)的“命門”，中國(guó)一旦對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品采取反制措施，美國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)將受到重創(chuàng)。2018年3月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署公告，決定采取“232措施”，即從當(dāng)月23日起對(duì)由中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵及鋁產(chǎn)品加贈(zèng)關(guān)稅（加增15%）。為了維護(hù)中國(guó)的利益，抵制美國(guó)違反世貿(mào)組織的行徑，我國(guó)財(cái)政部于4月2日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的7類128項(xiàng)產(chǎn)品中止關(guān)稅減讓協(xié)議，并加增關(guān)稅。其中對(duì)由美國(guó)進(jìn)口的水果及制品加征15%關(guān)稅，豬肉及制品加征25%關(guān)稅。

（四）中美紡織品貿(mào)易之爭(zhēng)

紡織品是中國(guó)出口美國(guó)的主要產(chǎn)品之一，為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)中國(guó)紡織品大量出口到美國(guó)，因中國(guó)的紡織產(chǎn)品價(jià)格低廉，影響到美國(guó)本土紡織市場(chǎng)的發(fā)展，所以美國(guó)設(shè)置了各種貿(mào)易壁壘來(lái)阻礙中國(guó)紡織品出口美國(guó)。如2005年5月18日，美國(guó)商務(wù)部以“市場(chǎng)擾亂威脅”為由對(duì)中國(guó)的化纖制褲子等紡織品采取特別限制措施，這嚴(yán)重影響了貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

（五）反傾銷

對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)上傾銷行為（傾銷行為是指產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行銷售的行為）采取的強(qiáng)制性措施，通過(guò)提升關(guān)稅，使產(chǎn)品價(jià)格升高或者限制銷量。反傾銷的本意是保護(hù)貿(mào)易公平性，但是現(xiàn)在卻多被用來(lái)實(shí)施貿(mào)易壁壘，價(jià)格保護(hù)，這嚴(yán)重違反公平貿(mào)易原則。中國(guó)有著充足的勞動(dòng)力資源，且勞動(dòng)力成本低，因此生產(chǎn)出的產(chǎn)品在價(jià)格上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)品出口到美國(guó)，受到美國(guó)人民的廣泛青睞，美國(guó)為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置關(guān)稅壁壘，反傾銷，通過(guò)征收較高的關(guān)稅來(lái)限制對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的大量進(jìn)口。近年來(lái)，美國(guó)對(duì)華的反傾銷案件不斷增加，涉案金額也普遍較大。

三、中美貿(mào)易摩擦原因分析

（一）全球化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)的重要特征，近年來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中扮演著重要角色。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全球化進(jìn)程中的必然趨勢(shì)，在此形勢(shì)下，中國(guó)獲得美國(guó)、日本等新興經(jīng)濟(jì)體的投資快速增長(zhǎng)，并成為了全球化產(chǎn)品內(nèi)分工格局的重要力量。目前，國(guó)際分工與合作進(jìn)入了更高的階段：由美國(guó)日本等掌控核心技術(shù)的國(guó)家研發(fā)，由中國(guó)等勞動(dòng)力價(jià)格低廉的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行制造加工組裝。在當(dāng)代的國(guó)際分工形態(tài)下，中美貿(mào)易不平衡，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差拉大并持續(xù)增加。所以經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差成為必然。

（二）美國(guó)嚴(yán)格的出口管制

美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差的另一個(gè)原因就是美國(guó)對(duì)中國(guó)嚴(yán)格的出口管制，史本葉和李俊江認(rèn)為在高科技產(chǎn)品領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)中國(guó)是具有較高的出口優(yōu)勢(shì)的，因?yàn)槊绹?guó)是世界上擁有最多高科技產(chǎn)品的國(guó)家，而中國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)品有非常高的需求，高科技產(chǎn)品的高利潤(rùn)率有目共睹，因此美國(guó)是可以將高科技產(chǎn)品出口中國(guó)以扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易失衡的局勢(shì)的。但是美國(guó)在生物技術(shù)、光學(xué)纖維、武器等產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)實(shí)施了更加嚴(yán)格而且不平等的出口限制。美國(guó)的這種出口管制也加劇了中美貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。

（三）中美國(guó)兩國(guó)利益不一致

只有兩個(gè)國(guó)家的利益一致才能實(shí)現(xiàn)合作，一旦兩國(guó)利益不一致則必然出現(xiàn)摩擦。長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)以和平、穩(wěn)定發(fā)展作為利益核心，而美國(guó)卻對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)感到“擔(dān)憂”，甚至將中國(guó)視為美國(guó)的“最大威脅”。在美國(guó)的全球化戰(zhàn)略中，美國(guó)希望繼續(xù)做“世界霸主”，此時(shí)自然不會(huì)允許中國(guó)的崛起。美國(guó)正是基于這種“中國(guó)威脅論”而開(kāi)始“遏制”中國(guó)發(fā)展，而遏制的方式就是挑起貿(mào)易爭(zhēng)端。

（四）中國(guó)企業(yè)出口不規(guī)范問(wèn)題

中國(guó)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)，往往采取“薄利多銷”的銷售策略，而且我國(guó)對(duì)外貿(mào)企業(yè)有補(bǔ)貼政策，因此我國(guó)的一些外貿(mào)行業(yè)往往會(huì)盲目降價(jià)降息，以實(shí)現(xiàn)達(dá)到出口指標(biāo)的目的，增加總收益。部分企業(yè)為了出口退稅，甚至采取無(wú)利銷售的策略。因此我國(guó)企業(yè)常被美國(guó)指控傾銷，美方認(rèn)為中方企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)手段不正當(dāng)，破壞了貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的公平性，并以此為借口向中方發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。另外，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)存在地方保護(hù)主義，使中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易組織協(xié)議的執(zhí)行過(guò)程受到阻礙。

結(jié)論：本文首先介紹了中美貿(mào)易爭(zhēng)端主要的五大問(wèn)題，分別是中美貿(mào)易失衡問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題，中美紡織品貿(mào)易之爭(zhēng)和反傾銷問(wèn)題。隨后，本文對(duì)于中美貿(mào)易摩擦的原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，首先全球化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移使得中國(guó)長(zhǎng)期處于貿(mào)易順差成為必然;此外，美國(guó)在高科技產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)嚴(yán)格的管制也加劇了中美貿(mào)易失衡的狀況：第三點(diǎn)原因主要是中美兩國(guó)的利益差異導(dǎo)致了中美貿(mào)易上的摩擦：最后中國(guó)企業(yè)自身出口不規(guī)范也是中美貿(mào)易摩擦的誘因之一。