天津解放后新經濟秩序的建立

劉素新

天津是解放戰爭開始后最早解放的大城市，也是當時中國北方最大的工商業城市，迅速恢復天津經濟對摸索黨的城市經濟工作經驗，支援全國大規模的經濟建設，具有十分特殊的意義。1949年1月15日天津解放以后，天津市軍管會和市委、市政府帶領全市人民，在中共中央的領導下，深入貫徹黨的七屆二中全會等精神，以城市的生產建設為中心，為建立新的經濟秩序、恢復與發展經濟做了大量艱苦細致的工作，取得了顯著成績。

沒收官僚資本 建立國營經濟

沒收官僚資本歸國家所有，是黨的新民主主義經濟綱領的重要內容之一。天津解放當日，中共中央即對天津接收官僚資本企業問題作出指示，天津市軍管會和市委、市政府立即組織力量，沒收所有官僚資本企業，在此基礎上建立了國營經濟。

沒收官僚資本銀行等金融機構是接收工作的重點。當時在天津屬于官僚資本的銀行和金融機構有中央銀行、中國銀行、中國農業銀行、交通銀行、郵政儲金匯業局、中央信托局、中央合作金庫等在津設立的分支機構，還有河北省銀行、天津市銀行和以私營面目出現的山西裕華銀行及亨記錢莊。天津解放后，軍管會順利接管了官僚資本銀行和金融機構36個，并利用原中央、農業、省、市各行及合作金庫等機構，建立了中國人民銀行天津市分行，直屬中國人民銀行總行領導，把中國銀行、交通銀行改為專營外匯及工礦信貸的專業性銀行，從而組建起新的國家銀行和金融機構。

完整接管官僚資本工業企業，是建立國營工業的基礎。天津解放當天，軍管會即派軍代表分赴各官僚資本工業企業進行接管。在接管中，向職工群眾宣布關于沒收所有官僚資本企業的決定，講明黨的接管政策，嚴格做到不打亂企業原有組織機構，并在此基礎上建立國營企業，迅速恢復生產。據統計，全市共沒收和接管原國民黨官僚資本工業企業100多個，其中較大的有：天津鋼廠、天津機器廠、天津機械廠、冀北電力公司所屬的3個發電廠、天津橡膠廠、中國鹽業公司、大沽化工廠、漢沽化工廠、天津化工廠、天津耐火器材廠、中紡公司所屬的7個廠、東亞煙草廠等。

國營商業體系在沒收官僚資本商業的基礎上迅速建立起來。天津的官僚資本商業企業為數不多。軍管會接管了長蘆鹽業局、山西實業公司、天津糧食調配處等39個商業機構和企業，在此基礎上成立天津市貿易公司，下設紗布、糧食、煤鐵、鹽業、百貨等各專業公司，初步形成天津市國營商業體系。為穩定市場和保證人民生活，國營商業部門還建立了一些零售機構，在工廠、機關、學校中大力發展消費合作社。

市軍管會按照中央制定的政策，收回海關管理的自主權，實行對外貿易的管制，取消了帝國主義在津特權。對于外國資本家在天津開設的工商企業，根據各企業的不同情況，采取監管、控制、收購、征用、代管等方法，妥善處理外國資本在津企業的問題，使天津經濟徹底擺脫了外國資本的操縱和控制。

通過沒收官僚資本和取消帝國主義的特權，天津國民經濟重要部門大都掌握在國家手中，國營經濟逐漸成為經濟發展的領導力量。

正確處理勞資關系 發展私營工商業

天津解放初期，資本主義工商業比較集中。在舊中國，私營工商業飽受帝國主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫和剝削，加上連年戰爭的破壞，到天津解放前夕，私營工商業發展已相當困難。

天津解放后，為充分利用私營工商業有利于國計民生的方面，貫徹執行了黨的“保護民族工商業”和“發展生產，繁榮經濟，公私兼顧，勞資兩利”的方針政策。天津解放后的第三天，即1949年1月17日《天津日報》創刊，發刊詞中強調：恢復工商業，發展生產是當前天津人民的急切任務之一。1月22日，由市軍管會主任黃克誠和市長黃敬出面主持，邀請各大工廠企業工人舉行座談會，征求關于復工復業和今后經濟建設等方面的意見。另外，由工會和各區派出工作組到小型私營工廠去，動員資本家安心復工。通過向資本家宣傳黨的政策，使資本家逐步消除了思想顧慮，私營工商業很快恢復。到1949年2月底，私營工業復工率達89%，商業復業率達90%以上。

但是，由于一些工人和干部存在著“左”的思想傾向，在實際工作中出現一些偏差，主要表現在：有些工人在政治上翻了身，經濟上有過早消滅資本主義所有制的情緒，有的要求增加工資，有的任意干涉資本家的經營管理，有的甚至要求分廠分店。干部大多數是從農村來的，有些干部存在著把資本家和地主等同看待的情緒，對工人群眾的不合理要求也不予制止和糾正，因而在私營工商業中出現了勞資關系緊張的問題，影響著私營工商業的恢復和發展。

1949年4月初，劉少奇受中共中央委派到天津傳達貫徹黨的七屆二中全會精神。針對天津在處理勞資關系上出現的偏向，他著重講了全心全意依靠工人階級和爭取民族資產階級的問題，迅速糾正了當時存在的過“左”情緒，使勞資關系逐漸走向正常。

按照劉少奇講話精神，天津市積極采取措施，通過供應原料、提供貸款、加工訂貨、包銷收購等方式扶植私營工業恢復生產。1949年9月，在天津市首屆各界代表會議上討論通過的《天津市勞資關系暫行處理辦法》，對解雇、勞動紀律、工作時間、工資福利等問題，分別作出具體規定，基本上保證了勞資爭議問題的順利解決。1949年11月，私營東亞毛紡廠建立勞資協商會議，這一組織形式對貫徹勞資兩利政策和發展生產起到很大的推動作用，調動了工人和資本家的積極性，促進了私營工商業的發展。

打擊投機活動 穩定經濟秩序

天津剛解放時，國民黨統治遺留的通貨膨脹仍然在延續，黃金、銀元和外幣充斥市場，經濟秩序極其混亂，城市經濟處于極不穩定的狀態。黨和政府依靠新建立的國營經濟和廣大人民群眾的支持，采取各種措施打擊不法投機資本，平抑物價，使經濟秩序迅速穩定下來。

為確立和鞏固單一的人民幣信用和地位，人民政權大力加強了金融市場管理。軍管會在天津解放的第二天即宣布“國民黨政府所發布的一切貨幣從即日起為非法貨幣，以中國人民銀行發行的鈔票為全國解放區統一流通本位幣”。隨即組織大批干部進行收兌，至1949年2月4日結束。在兌換金圓券的同時，采取禁止金銀流通和肅清外幣的辦法，還收兌了各解放區的地方貨幣，由此確立了人民幣作為統一貨幣在天津市場的地位。