余江：政府的服務要給企業營造安全感

袁子健

《中國名牌》：請問，江陰市對于當地的制造業企業給予了哪些方面的支持？

余江：從政策層面來說，2016年陳金虎擔任江陰市委書記后，便推進了產業強市、品牌強市等系列政策，每年大概定量20億元左右的資金，對江陰市的工業和經濟發展的各個維度進行支持。在十三五期間，我市財政對各類創新爭優行為予以獎勵。工信部門作為落實工業政策的部門，工作涉及技術改造、品牌創新、科技創新以及企業上市和人才引進等方面。

政府主要對企業進行政策引導，比如說政府決定對智能化改造進行補助。在政府落實投資補助的同時，企業也會加大在這一領域的投資力度。通過這樣的舉措，這兩年江陰市在工業智能化改造領域的總投資額達400億元以上。這既是為企業提供服務，也達到了率先垂范的效果。

江陰市的上市企業較多。面對這樣的情況，陳金虎書記就曾說過，要將這些上市公司當做江陰的名片。自去年開始，陳金虎書記便在工作之余，用三個月的時間，對全市的一百家上市企業進行走訪。這種走訪是帶著工作班子和職能部門到現場辦公，有問題當場解決的。正是由于政府對于上市企業的重視，預計近兩年會迎來企業首發上市的新高。

為了促進企業間的良性競爭，保持區域內企業活力，我們還設立了兩張表格——百強企業、百佳企業。百強企業排名的唯一標準就是稅收，而那些企業規模沒那么大，但是產業好、技術含量高、行業前景好的企業，我們將他們列入百佳企業。對于這兩百家企業，政府每年都會按時走訪，上門聽取意見。政府能解決的政府解決，市場能解決的市場解決。這樣能夠有效地推動問題的解決和企業的發展，同時也讓企業感受到政府的關心和支持。用通俗的話來講，就是要給企業一種安全感。這種安全感包括了治安環境、投資環境、人文環境、生態環境等多個方面。

《中國名牌》：您剛才談到了安全感，江陰市是如何給予企業足夠的安全感的呢？

余江：要講到安全感，第一個大安全就是社會安全，我們必須要生活在一個安全的、不擔心被搶的環境，這是基本安全；第二個就是財產安全，企業自主經營權的安全，這也非常重要，這涉及到政府服務企業的邊界在哪里的問題。

在服務的邊界這個問題上，我們也一直在總結。比如說企業的股東關系、市場定價問題、投資方向問題，這都是“家里事”，政府不能管，但又不能說這些內容和政府完全沒有關系。所以在這些方面，政府主要的服務分兩個層面：圍墻內和圍墻外。圍墻外的服務主要營造大環境，比如說人才要配套，貸款要輕松。而在圍墻內，企業如何投資、家里股東怎么分紅、自己孩子是否接班、貸款是否能收回等這些可能涉及糾紛的問題，政府的服務就不該涉及。

《中國名牌》：江陰能夠長時間地保持對企業的吸引力，除了政策支持外，是否有一些文化因素起到作用？

余江：江陰的企業家大部分都有著一種秉性，喝長江水，性格比較剛，要么不干，要干就要干得好，干到底，并且在政府的引導下，企業間攀高比強的氛圍非常濃。為什么這樣說？因為江陰每年底都要開一次會，叫重點企業座談會，由陳金虎書記主持，服務業企業800萬元稅金、工業企業1000萬元稅金以上的企業都要參加，去年便有427家企業出席了座談會。這些企業家都以進位為榮，例如一個企業家去年是第300位，今年他升到第200位了，他就很自豪。

我覺得這跟政府的引導密不可分，在激發企業斗志、增強信心上效果很明顯，大家為了爭榮譽，互相之間進行比較。當然，這都是合法的，都是想盡辦法顯示自己的實力，我覺得非常好。