基于平衡計分卡的獨立學院學生黨建績效評估指標體系的構建

曹巍 戎輝 朱治橙 閆瑩

關鍵詞：平衡積分卡 ? 獨立學院 ? 學生黨建績效評估 ? 指標體系構建

獨立學院學生黨建工作的使命是培養新時代社會主義合格建設者和可靠接班人，為實現共產主義偉大目標而不斷努力奮斗。堅持建立一支素質優良、結構合理、規模適度、作用突出的大學生黨員隊伍，努力實現大學生黨員素質“五個顯著提升”（思想政治素質顯著提升、道德品行素質顯著提升、科學文化素質顯著提升、工作能力素質顯著提升、身體心理素質顯著提升），從源頭上保持黨的先進性和純潔性。

一、構建獨立學院學生黨建工作戰略地圖

戰略地圖是一份圖示，它展現了為了成功實施戰略，我們在四個維度必須分別做好什么工作，它是組織戰略的一種早期預警系統，如果各種績效評價指標顯示引導組織走向成功的戰略計劃出現了問題，戰略地圖就可以提前釋放出這種信號。

為使相關部門和人員清楚獨立學院學生黨建工作的戰略目標，要對每個戰略性目標進行說明，進而使大家知道自己的日常工作。

（一）財務維度

學生黨建工作是一項系統工程，為黨的事業培養更多可靠接班人，可利用的資源主要包括人財物，涉及學院黨群各部門、學生工作干部以及院系兩級黨群部門工作人員，經費主要來源于學生黨建工作年度專項預算。

（二）顧客維度

首先，廣大學生作為黨員發展工作的對象之一，是學生黨建工作最直接的顧客;其次，學生黨員培養、教育以及管理的結果直接關系學生黨支部戰斗堡壘作用的發揮;再次，學生黨員服務社會及走向工作崗位，與之合作的社區和企事業單位共享了學生黨建工作成果。

（三）內部流程維度

新生入學即開展入黨啟蒙教育，鼓勵廣大學生向黨組織遞交入黨申請書，上級黨組織安排專人對申請人進行談話，民主推薦入黨積極分子并進行培養和考察，對黨組織培養教育和考察一年以上者，表現突出群眾基礎好的入黨積極分子可確定為發展對象，接著進行政審和集中培訓，黨委預審后開支部接收預備黨員大會，加強預備期學生黨員考察和教育，最后開展學生黨員的教育管理工作，促進其思想和行動盡快成熟起來。

（四）員工學習與成長維度

獨立學院學生黨建工作隊伍主要包括黨委書記、副書記、組織員、輔導員和班主任、學生黨支部書記、共青團干部，他們素質的高低，直接影響學生黨員發展教育管理工作的水平，在整個學生黨建工作過程中發揮著重要的作用。

二、獨立學院學生黨建工作戰略目標分解

通過明確責人和權利，運用現代績效管理工具，保證分配的合理性就是績效管理的核心目標。在績效管理體系中第一次責任分解是對戰略性目標進行強相關分解，從而明確每個戰略性目標的主要責任部門。

學生黨建工作戰略性目標強相關識別表

根據學生黨建工作戰略性目標強相關識別表，將這些目標與相應的只能部門相匹配，利用因果關系圖（魚骨圖）分解戰略性目標，是一種目標細化的工具?？梢詮囊韵氯齻€角度進行思考：1、進行項目分解，將一個大概念分解成很多小概念，例如：建設一支高素質的學生黨建工作隊伍分為輔導員隊伍建設、能力提高、結構合理、隊伍穩定等等;2、按照管理四大職能（計劃、組織、領導、控制）分解，例如：發展對象集中培訓可分為培訓課程計劃，培訓人員組織、培訓過程監督、培訓內容的測試以及培訓效果的反饋等等;3、利用PDCA（計劃-執行-檢查反饋-分析改進）思路循環分解，就是層層落實責任和梳理目標完成具體思路過程。

黨群工作部戰略目標分解圖

三、獨立學院學生黨建工作績效指標體系構建

（一）部門戰略目標轉化為績效指標

采用QQTC模型將每個戰略性目標轉化成指標。Q（Quantity數量）是指在規定條件下完成的數量，Q（Quality質量）是指在規定條件下完成的質量，T（Time時間）是指在規定條件下完成工作的時間，C（Cost成本）是指在規定條件下完成工作的成本。例如黨群工作部學生黨建工作轉化為績效指標表2

黨群工作部學生黨建工作轉化為績效指標表

（二）指標分析與指標定義

1.指標分析

指標分析是對目標分解是否到位的檢驗，主要通過各項指標性質的分析來驗證組織各部門指標的均衡性，包括定最指標和定性指標、短期指標和長期指標、維持性指標和成長性指標、前置指標和滯后指標等方面分析，黨群工作部為例對指標性質進行分析。

黨群工作部學生黨建工作指標性質分析表

2.指標定義

指標定義主要便于指標的落實，更有利于執行者明確努力方向，更好的避免組織者與執行者之間存在理解偏差導致效率低下。一般主要通過指標編號、考核周期、計量單位、指標定義、設置目的、計算公式、相關說明、強相關部門以及考核方法等九個方面的維度進行定義。例如發展計劃的合理性指標定義表。

（三）指標規劃與指標識別

CPI是指一般績效指標，是從組織的制度或工作流程以及各部門的職責中分解出來的，對CPI 進行考核的目的是為了提高組織和部門的運作效率，保證制度的有效執行。在建立CPI 的時候，既可以建立對每個部門來說都是同一要求通用 CPI，還可以建立部門的專用 CPI，也可以設置一些機動的CPI 隨時評價臨時性的考核任務。的同KPI的規劃一樣，我們也需要對每個部門的 CPI 進行規劃，規劃的主要內容包括：CPI的內容、扣分標準、CPI 的數據來源等。

學生黨建工作績效管理通用CPI規劃識別表

通過以上環節，我們可以建立起高校學生黨建工作平衡計分卡的部門績效指標詞典。它是一份完整的指標性列表能夠提供迅速反擊對所選指標的質疑并回答所有受眾所提出的問題所需要的背景資料。另外，各指標匯編到指標數據詞典能夠為團隊提供最后的機會，以確保對各指標的細節達成共識。

參考文獻：

[1][美]Paul R.Niven著，胡玉明，劉運國 譯.平衡計分卡實用手冊[M].北京：清華大學出版社，2013.

[2]蔡旖旎.試論績效評估在高校學生黨建工作中的應用[D].上海交通大學，2009.

（基金項目：江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目“平衡計分卡理論在獨立學院學生黨建績效評估中的應用研究”（項目編號：2017SJB2151）。作者單位：中國礦業大學徐海學院;作者簡介：曹巍，博士研究生，副教授，研究方向：思政及高教管理。）