退役軍人事務部掛牌一年成績顯著

鄭杰川 劉萍

本刊訊 ?從加快立法步伐，到健全優待撫恤制度;從做好年度安置工作，到開展宣傳教育活動……退役軍人事務部掛牌一年來，各項工作平穩起步、多措并舉，有序推進政策法規制定，持續提升服務保障水平，成績斐然——

一個中心：歸家退役軍人服務中心。2019年2月26日，歸家退役軍人服務中心在北京正式掛牌成立，主要承擔起退役軍人就業創業扶持、有福幫扶、走訪慰問等職責，是退役軍人服務保障體系的重要組成部分，是退役軍人事務部的組成單位。

一個體系：退役軍人服務保障體系。一年來，各省市縣設立退役軍人服務中心，鄉鎮（街道）、村（社區）建立退役軍人服務站，加上國家退役軍人服務中心，共同組成六級退役軍人服務體系，解決政策落實、服務保障的“最后一公里”。

兩次會議。2018年12月26日，退役軍人事務部召開全國退役軍人服務保障體系建設推進會;今年2月上旬，召開退役軍人服務保障體系建設協調推進會。兩次會議，在不到2個月的時間里先后召開，體現了黨和國家對退役軍人服務保障體系建設的高度重視，為的是更好的服務保障退役軍人。

兩個優待證。2018年12月29日，河北省委、省政府、省軍區聯合發放退役軍人優待證，憑證在河北省相關機構享有醫院優先掛號、景區免門票等服務。2019年2月28日，寧夏銀川市發放"雙擁卡”，可在全市旅游景點、鐵路等機構相關場所享受優待。兩個優待證雖然名稱不一樣，但是給予退役軍人的卻是實實在在的關愛。而全國統一的優待證和優待目錄清單，也已經在路上。

兩部重要法規。一年來，退役軍人事務部已制定《退役軍人保障法（草案）》和《關于加強新時代退役軍人工作的意見》。2019年2月28日，國防部新聞局副局長、國防部新聞發言人任國強表示，經向退役軍人事務部了解，《退役軍人保障法（草案）》征求意見稿已形成，退役軍人事務部正在對法律草案進行修改完善，待草案修改成熟后，將適時公開向社會征求意見，屆時按程序提交人大審議。《退役軍人保障法（草案）》是退役軍人工作法制化建設的根基，是根本大法。

機構改革已完成。截至目前，全國31個省（區、市）退役軍人事務廳（局）已掛牌成立，市、縣兩級退役軍人服務中心也基本組建完成。

退役軍人工作的3件大事。退役軍人及其他優撫對象信息采集：目的是切實摸清底數，掌握基本情況，為未來的工作打基礎;懸掛光榮牌：落實中央決策部署，弘揚擁軍優屬優良傳統、推進軍人榮譽體系建設的重要舉措;軍人公墓建設：讓愛國者被國人銘記，讓慷慨倒下者被國人謳歌，讓默默離去者被國人懷念，軍人公墓值得期待。

退役軍人保障體系的3駕馬車。一是政府機關，也就是退役軍人事務部、廳、局;二是事業單位，包括正在組建的退役軍人服務中心和原有的退役軍官中心、軍務站等等;三是社會力量，包括單位團體和志愿者等。這三駕馬車只有齊頭并進，退役軍人工作才能做好。

在改革期間四個放寬。放寬安置地的去向條件;對師級職務或高級專業技術職務的干部，專業年齡由50周歲放寬到53周歲;選擇自主擇業安置的，職級要求由營級以上、師級以下，放寬到師級以下所有干部;軍齡由20年放寬到18年;在艱苦邊遠地區和特殊崗位服役滿10年的軍轉干部，不符合到大城市安置條件的，可以到原籍、入伍地或配偶常駐戶口所在地的地級城市安置。

三個加強。加強接收軍轉干部的編制保障;加強軍轉干部的教育培訓，探索開展組織專業不對口的軍轉干部進高校進行為期一年的帶薪脫產培訓;加強退役士兵待安排工作期間的待遇保障，制定政策填補退役士兵待安排工作期間的保險空白問題。

5月底完成。國家退役軍人服務保障體系于2019年5月底之前已完成。

“五有”標準。退役軍人服務保障體系要堅持“五有”標準，做到有機構、有編制、有人員、有經費、有保障。

六級服務保障體系。退役軍人事務部部長孫紹騁表示，組建退役軍人服務中心，是貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神的重要舉措，要求從中央到村六級都要建立，中央和省、市、縣建立退役軍人服務中心，鄉鎮（街道）、村（社區）兩級建立退役軍人服務站。確保服務保障全覆蓋、無死角。為加強對重點優撫對象的服務保障力度，自2018年8月1日起以10%的幅度，提高部分退役軍人和其他優撫對象等人員撫恤補助標準。今年3月19日，退役軍人事務部與10家銀行簽署擁軍優撫合作協議，10家銀行承諾將為軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供優先、優質、優惠的金融服務。

出臺12項政策文件。退役軍人事務部成立以來，陸續出臺了《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現量化評分暫行辦法》《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》《關于進一步扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知》等12項政策文件，涵蓋了退役軍人安置、就業、創業等方面，為退役軍人工作保駕護航。

將制定《退役軍人安置條例》等法規文件。2019年，退役軍人事務部還將制定《退役軍人安置條例》《軍人優撫優待條例》《烈士褒揚條例》等法規文件，繼續推進退役軍人工作法制化建設步伐，構建起以《退役軍人保障法》為根基，以行政法規為骨干，以部門法規制度和規范性文件為支撐的政策制度體系。

退役軍人事務部成立一年以來，一系列重磅政策陸續出臺，一系列有力舉措相繼實施，各級退役軍人事務部門用實際行動向國家和廣大退役軍人們遞交了一份合格的答卷。