湖南省檢察院用“四條走線”貫穿主題教育

盧樂云 （湖南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長）

根據中央的部署，“不忘初心、牢記使命”主題教育自上而下分兩批進行。這次主題教育不劃階段、不分環節，要把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。筆者認為，結合湖南檢察工作實際，要切實貫徹落實好“四條走線”。

學習教育往心里走

習近平總書記強調，黨員干部學習不僅是自己的事，更關乎黨和國家事業發展。只有學習，才能避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。學習教育是“不忘初心、牢記使命”主題教育的出發點和立足點，即通過個人自學、集中集體學、線上學習、座談研討等方式，著力破解“理解不深入、行動跟不上、落實缺乏創造性”的問題，推動黨員干部思想和身體同步進入新時代，真正使思想觀念與初心相契合、與使命相符合、與時代相融合。

（一）原汁原味學。要深入學習馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想，以《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》為引領，開出學習清單。堅持讀原著、學原文、悟原理，跟進學習習近平總書記最新重要講話和對湖南工作的重要指示批示精神，深刻理解其核心要義和實踐要求，自覺對表對標、及時校準偏差，確保每名領導干部理論水平有提升、思想有觸動，務必在腦海中形成一個關于習近平新時代中國特色社會主義思想的清晰系統的理論框架。

（二）自覺主動學。要自覺把學習作為一種政治責任、一種生活方式、一種精神追求。要通過深化中心組大課堂、邀請專家輔導、組織理論閉卷測試、編印學習口袋書、深入基地實踐等舉措，結合新中國成立70周年“初心使命大家談”主題征文活動和系列教育活動，讓絕大多數黨員動起來，確保理論學習有收獲。充分利用省內紅色資源和身邊榜樣的教育作用，開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育，確保廣大黨員干部思想上受洗禮。

（三）帶著問題學。問題是學習的原點，有針對性實施“關鍵少數”政治能力提升計劃，開展信訪接待、維穩處置、網絡輿情應對等實務演練，注重運用案例教學，切實提高領導干部把握方向、把握大勢、把握全局和明辨是非、防范風險的能力。

（四）帶著壓力學。要嚴格落實黨組中心組學習制度，增強理論學習的計劃性和系統性，創新學習形式和載體，提升中心組學習質量。認真落實張軍檢察長提出的“領導干部上講堂制度”，廣泛開設處級干部“微課堂”，將講課作為檢驗學習的“磨刀石”，倒逼提升學習質效。壓實支部理論學習任務，運用“學習強國”等線上學習平臺，打通線上、線下學習渠道。開展學習型支部、學習型黨員創建活動，選樹一批學習典型。

調研思考往實里走

調查研究是謀事之基、成事之道，是開展主題教育的方法論和實踐論。習近平總書記在《調查研究就像“十月懷胎”》一文中指出，“為什么我們現在有些決策的針對性和可操作性不強，說到底根子還是在于調查研究少了一點。調查研究的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得”。要以開展主題教育為契機，大興調查研究先行的務實作風。

（一）帶著問題下去。要樹立鮮明的問題導向，注重調查研究的實效，使調研過程真正成為加深對黨的創新理論領悟、發現問題和解決問題的過程。領導干部要細化調研清單，重點圍繞四個方面開展調研，真正把情況摸清楚、把癥結弄明白：一是貫徹落實中央、省委重大決策部署和習近平總書記關于新時代政法工作的重要論述和對湖南工作重要指示批示精神存在的問題；二是新時代黨的建設面臨的緊迫問題；三是多重改革疊加背景下推動新時代檢察工作全面協調充分發展存在的突出問題；四是群眾反映強烈的司法不公不廉問題和司法辦案難點、熱點、重點問題。

（二）帶著感情調研。要切實改進工作作風，做到“三個下沉”，切實使調研過程成為踐行黨的群眾路線、問需于民、問計于民的過程。一是下沉到基層檢察機關。采取“四不兩直”方式，聽真話、察實情，找準困擾基層的瓶頸，切實為基層擔當、為基層減負。二是下沉到企業尤其是民營企業。了解企業的深層次司法需求及對檢察工作的意見、建議。三是下沉到農村。結合打好三大攻堅戰、開展掃黑除惡專項斗爭、實施鄉村振興戰略等重點工作，深入開展“問民情、聯基層、結對子”活動，了解農村群眾所想所盼。

（三）帶著思路上來。調研結束不能將資料束之高閣，要認真做好三件事。一是梳理調研情況，形成有見地有價值的調研報告，為黨組決策提供參考。二是研究辦法措施，把調研成果轉化為解決問題的具體行動，找出解決問題的實招真招，以釘釘子精神抓好落實。三是交流調研成果。領導班子成員在學習調研的基礎上講授專題黨課，主要負責同志帶頭講，其他班子成員到分管條線或基層單位講。黨課要突出針對性，重點談學習體會和工作思路。

檢視問題往深里走

檢視問題是主題教育取得實效的試金石。中央要求，領導班子要聚焦黨的政治建設、思想建設、作風建設方面存在的突出問題進行檢視反思，一條一條列出問題；上級黨組織要結合巡視巡察、干部考察、工作考核等情況，對下級單位領導班子和班子成員提出意見。黨員領導干部要以聞過則喜的開放心態廣泛聽取各方意見，以動真碰硬的自我革命精神向自己開刀，全面檢視思想塵埃、工作不足、作風不實方面的問題，逐項列出問題清單，突出廣度、深度和精度，重點做好問題查擺。

（一）強化理論武裝方面存在的問題。重點查找政治學習“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。一是學習深度方面。如認真研讀黨的十九大和黨章原文特別是習近平新時代中國特色社會主義思想方面的原著，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，深刻理解其中蘊含的核心要義和創新觀點等。二是理論與實踐結合方面。如是否真正把個人擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去？與“學懂弄通做實”的差距在哪里？對如何破解檢察工作改革發展難題是否有深入思考？三是學習與時俱進方面。如對意識形態工作責任制落實得怎么樣？檢察新媒體陣地建設和管理是否存在薄弱環節？對以互聯網、大數據、人工智能為核心的現代科技學習運用能力是否有提高？

（二）巡視整改未到位的問題。今年4月，最高人民檢察院巡視整改督查組對省檢察院黨組巡視整改落實情況進行了抽查，指出仍然存在整改措施落實不夠扎實有力等問題。省檢察院巡視辦對照2018年12月最高人民檢察院黨組第三巡視組反饋的6個方面21個問題進行了梳理，目前仍存在司法體制綜合配套改革有待深化、追責問責不夠嚴格、司法不規范頑疾尚未根治等問題。

（三）全面從嚴治黨存在的突出問題。認真貫徹新時代黨的建設總要求，奔著問題去，以刮骨療毒的勇氣、堅忍不拔的韌勁找出影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題。一是落實管黨治黨主體責任層層傳導壓力不夠。如重業務、輕黨建現象依然存在，對上級安排的“規定動作”落實比較主動，“自選動作”安排不多。二是監督執行力有待加大，抓早抓小、紅臉出汗、咬耳扯袖沒有形成常態，查辦案件通報曝光、警示教育不夠。三是黨支部的組織功能在政治建設中引領作用發揮不明顯。黨建工作與業務工作存在“兩張皮”現象，沒有真正貫穿檢察業務工作之中。

（四）2018年度班子民主生活會查擺的問題。今年2月，省檢察院黨組召開了民主生活會，查擺出3個方面16個具體問題。一是政治方面，主要存在抓理論學習“兩張皮”、意識形態責任制落實存在盲區、請示報告制度落實不夠、思想政治工作缺乏針對性等問題。二是精神狀態方面，主要存在主動謀劃工作不夠、擔當作為動力不足、“亮劍”精神不強、群眾觀念有所淡化等問題。三是工作作風方面，主要存在整治違反中央八項規定精神的問題不夠徹底、形式主義官僚主義積習猶存、巡視利劍作用發揮不夠等問題。

整改落實往常態走

整改落實是主題教育活動的落腳點，要通過在整改中落實、在落實中整改，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發展穩定和黨的建設各項工作的實際行動，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，推動黨的路線方針政策落地生根，推動民眾反映強烈的突出問題得到解決。

（一）力戒形式主義。要按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求，對清單上的問題實行掛賬整改、逐一銷號，堅決防止虎頭蛇尾、久拖不決，堅決防止紙上整改、虛假整改；堅決防止以簡單問責基層代替整改，堅決防止以整改為名層層填表報數，增加基層負擔；堅決防止過度痕跡管理，不得對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求；不得將有無領導批示、開會發文發簡報、臺賬記錄等作為是否整改落實的硬性指標。

（二）聚焦“當下改”。要對問題清單進行分類處理，能立即改的，明確時限和要求按期整改到位；一時解決不了的，要盯住不放，通過不斷深化認識、增強自覺，明確階段性目標持續整改；對于涉及多個部門、需要外部協同解決的問題，要加強溝通協調、跟蹤落實。要針對本系統存在的突出問題和人民群眾反映強烈的突出問題，有針對性地開展專題專項整治，嚴肅查處涉及的違紀違法問題。

（三）著眼“長久立”。主題教育結束前，要召開黨組專題民主生活會，運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯系整改落實情況，認真開展批評與自我批評，通過建章立制切實提高班子戰斗力、凝聚力、創造力。要探索建立多元評價機制，客觀評估主題教育效果，舉一反三，把好經驗、好做法用制度形式運用好、堅持好、固化好。