長三角地區體育產業發展態勢、經驗與建議

徐開娟，黃海燕

改革開放以來，我國體育產業發展成就斐然，在國民經濟中的地位不斷提升，在保障和改善民生上作用日益顯現（黃海燕，2018a）。2014年10月，國務院出臺的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號）明確提出，“到2025年，體育產業總規模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量”，實現“產業體系更加完善”“產業環境明顯優化”“產業基礎更加堅實”的發展目標，為新時代我國體育產業發展指明了方向。

長三角地區是我國綜合實力最強的經濟中心、亞太地區重要的國際門戶、全球重要的先進制造業基地，也是我國率先躋身世界級城市群的區域。隨著長三角地區一體化發展上升為國家戰略，加快推進長三角地區更加高質量一體化發展，已成為新時代我國經濟發展的重要目標和任務。長三角地區體育產業發展一直以來走在全國前列，同時也是國內最早開展體育產業協作的區域之一，在區域體育產業一體化發展、協調發展等方面積極嘗試探索，并積累了一定經驗做法。通過總結近年來長三角地區體育產業協作發展的路徑和方式，以此作為探索長三角地區一體化機制體制的試驗田，是加快推動長三角地區更高質量一體化發展的新引擎，對于長三角一體化國家戰略具有戰略和現實意義。

1 長三角地區體育產業發展態勢

1.1 體育產業總量持續攀升

產業總規模不斷擴大。2014年長三角地區體育產業總規模為4 328.37億元，2017年總規模突破7 473.57億元，占當年全國體育產業的比重為34.6%（黃海燕，2019）。2014－2017年，長三角地區體育產業總規模年均增幅達到20.2%，遠超全國16.9%的水平。其中江蘇省體育產業體量最大，率先突破3 000億大關，2017年總規模達到3 586億元，浙江、上海緊隨其后，分別為1 843億元和1 267億元（圖1）。安徽省雖然在產業總量上不及其他3省份，但其增長速度尤為矚目。2017年安徽省體育產業總規模是2014年的近3倍，3年間產業增長速度保持在35%以上，年平均增幅達到39.9%。江蘇、浙江、上海的體育產業總規模也保持著穩定增長的態勢，年平均增幅分別是19.7%，15.1%和18.2%（圖2）。

圖1 2014－2017年體育產業總規模Figure 1. The Total Size of the Sports Industry in 2014-2017

產業增加值穩步增長。2017年，長三角地區體育產業實現增加值2 691億元，是2014年體育產業增加值的1.84倍，年平均增幅達到22.6%，雖然略低于全國體育產業增加值年平均增速24.6%，但基本保持穩定增長（圖3、4）。尤其是2017年以來，長三角地區體育產業顯示出良好的增長態勢，增加值增長率為24.8%，遠超全國水平20.6%，正迎來體育產業發展的黃金時期。從各省份增加值情況來看，安徽省體育產業增加值年平均增長率達到46.9%，遙遙領先其他省份。江蘇、浙江、上海3省份增加值增速分別為19.4%，18.7%和15.1%，遠高于同期各省份GDP增長速度。

圖2 2015－2017年體育產業總規模增速Figure 2. Growth Rate of the Total Sports Industry in 2015-2017

圖3 2014－2017年體育產業增加值Figure 3. Value Added of the Sports Industry in 2014-2017

圖4 2014－2017年全國及長三角體育產業和GDP增速Figure 4. National and Yangtze River Delta Sports Industry and GDP Growth in 2014-2017

經濟貢獻日益突出。近年來，體育產業已經成為我國“五大幸福產業”和“六大消費領域”的重要內容，對長三角地區經濟社會發展越來越重要，2017年長三角地區體育產業增加值占當年長三角區域地方生產總值的比重達到1.4%，超過全國1.0%的水平（圖5）。尤其是2014年以來，長三角地區體育產業占GDP的比重保持加速上升勢頭，對經濟的貢獻度持續提高。從各省份數據來看，2017年上海體育產業占GDP比重達1.6%，接近發達國家水平2%，江蘇、浙江緊隨其后，分別為1.4%和1.1%。安徽省體育產業占GDP比重尚處于全國平均水平，未來增長空間巨大（圖6）。

圖5 2014-2017年全國和長三角體育產業增加值占GDP的比重Figure 5. The Proportion of the Added Value of the National and Yangtze River Delta Sports Industry in GDP in 2014-2017

圖6 2014-2017年長三角三省一市體育產業增加值占地方GDP的比重Figure 6. The Proportion of the Added Value of the Sports Industry in GDP of Three Provinces and One City in Yangtze River Delta

1.2 體育產業質量不斷提升

產業結構更加優化。產業結構是衡量產業發展水平的重要指標，它標志著長三角地區產業經濟發展水平的高低、產業發展階段和方向。深化產業結構調整，對驅動產業經濟增長，提升產業發展質量具有重要意義。隨著長三角地區體育產業不斷發展，其產業結構也發生相應變化。根據2017年體育產業統計數據（圖7、8），長三角地區體育服務業增加值占比達到60.5%，遠超體育制造業，已經成為長三角地區體育產業中最重要的構成部分。其中，上海市體育服務業增加值占比81.7%，已經達到發達國家水平，其次是江蘇58.4%，高于全國平均水平57.2%。浙江和安徽略低于全國水平，但增長勢頭良好，未來將進一步提高體育服務業發展水平。

圖7 2017年長三角體育產業產值結構Figure 7. Output Value Structure of the Sports Industry in the Yangtze River Delta in 2017

圖8 2017年長三角體育產業增加值結構Figure 8. Added Value Structure of the Sports Industry in the Yangtze River Delta in 2017

市場主體更加活躍。產業的發展離不開活躍的市場主體，長三角地區作為全國體育產業最發達的地區之一，也是市場主體最為發達的地區之一。2016年整個長三角地區體育產業主體數量達到40 380家，占全國的28.5%，其中，江蘇省體育企業15 219家，占全國的10.7%，排名全國第3。其次是浙江11 213家，上海8 895家和安徽5 053家，分別占全國的7.9%、6.3%和3.6%（圖9）。2017年，長三角地區各省份體育企業主體數量繼續保持增長態勢。其中浙江的體育產業主體發展尤為迅猛，企業數量相比2016年增長35.6%，其次是上海和安徽，分別增長29.2%和20.5%。蓬勃發展的體育企業不僅壯大了體育產業市場主體，也為產業發展注入活力。

圖9 2016－2017年長三角體育產業企業數量Figure 9. Number of Sports Industry Enterprises in the Yangtze River Delta in 2016－2017

行業龍頭不斷涌現。隨著市場環境的不斷優化，涌現出一批體育產業龍頭企業，對加快構建產業集聚平臺、優化產業鏈發揮著示范引領作用。以久事體育、蘇寧體育為代表的綜合性體育產業集團充分發揮資源平臺優勢，加快體育產業要素融合；以阿里體育、虎撲體育為代表的互聯網體育企業，積極探索大數據在體育領域的應用；以紅雙喜、金陵體育為代表的體育用品制造企業，縱深產業鏈，不斷提高產品研發制造能力；以索福德、天行達陣為代表的體育培訓企業，牢牢把握市場需求，深耕體育培訓市場。此外，耐克、阿迪達斯、迪卡儂、新百倫、匡威、亞瑟士、安德阿鏌、哥倫比亞、尤尼克斯、亞瑪芬等一大批國外體育用品知名品牌和經銷商先后在長三角地區設立地區性總部、研發中心、銷售中心、物流中心等，產業集聚效應開始顯現。

1.3 體育產業基礎不斷夯實

人均場地面積領跑全國。體育場地是居民開展體育活動的物質基礎，是推進全民健身、提高國民身體素質和健康水平的必要條件。李克強總理在2018年《政府工作報告》中明確指出，要多渠道增加全民健身場所和設施。2017年，江蘇、上海、浙江人均體育場地面積分別為2.01、1.96和1.97 m2，遠超全國平均水平1.66 m2，提前完成《“十三五”公共體育普及工程實施方案》中“到2020年，人均體育場地面積達到1.8 m2”的建設目標。受經濟社會發展水平的制約，安徽省人均體育場地面積尚低于全國平均水平，為1.47 m2。

大型場館資源更加豐富。在全民健身、健康中國的戰略大背景下，長三角地區積極規劃、興建、改造、修繕、開發體育場館，建成并運營了一批高規格、有特色的大型體育場館，為承辦國內外大型體育賽事活動提供了重要保障。同時，積極嘗試將場館設計、建設、運營環節一體化，實現體育場館賽事功能和賽后綜合性利用的有機結合。2018年啟動的徐家匯體育公園改造工程，計劃按照“一軸兩翼”的空間布局，兼顧專業賽事與大眾體育兩大主題功能，在保留上海體育場、上海體育館兩大場館主體布局的基礎上，整合外部空間，為市民提供全天候的公共體育空間，使之成為國際高端體育賽事舉辦地，同時也是滿足廣大市民群眾精神文化需求的體育公園。蘇州奧林匹克中心則是實現競技體育、健身休閑、商業娛樂、文藝演出于一體的又一典范。中心包括體育場、體育館、游泳館、體育公園和商業配套，既滿足舉辦各類高水平體育競賽和精品演藝活動要求，又能為市民提供日常健身休閑設施，充分實現了體育場館綜合空間的開發利用。

社會力量踴躍參與場館建設。近幾年，長三角地區各省份通過資源整合，充分利用公園綠地、老舊廠房、校舍操場、社區閑置場所等，合理開發好城市的“金邊銀角”，使城市空間得到二次利用。同時加大社區場地設施改善力度，通過適度改造、適當修繕，進一步增加居民休閑健身區域，全方位拓展群眾體育場地設施。總部位于上海的洛克公園是國內知名的民營體育場館，公司利用市區內的一些舊倉庫、屋頂、空地改造成球場，以美國紐約的街頭籃球為范本，打造出擁有街頭文化氛圍的籃球館。目前洛克公園在上海已有20余家運營的場館，并在南京、蘇州、無錫、杭州、嘉興、合肥等城市紛紛開設洛克公園，將街頭籃球文化擴展至長三角地區。

體育消費水平顯著提高。體育消費是體育產業的支撐，也是體育產業發展的核心內容。消費水平的提高、消費結構的升級對于拉動體育產業，提高供給能力具有無可替代的作用。2017年，上海和江蘇的居民人均體育消費已邁上2 000元大關，分別為2 460元和2 028元，遠超全國平均水平。同時，居民的體育消費觀念和習慣也發生了巨大轉變，從對量的滿足到追求質的提升，從偏重實物型消費到關注服務型消費。根據上海市2017年居民體育消費調查結果顯示，以健身培訓、比賽門票、體育資訊等為代表的服務型消費比重明顯上升，而以運動鞋服、體育器材購買等為代表的實物型消費比重收縮，充分反映了居民對于體育服務產品日益旺盛的消費需求。此外，互聯網技術的發展促使體育消費渠道更加多元化，移動端網絡、PC端網絡已成為居民體育消費的重要途徑。

2 長三角地區體育產業發展的經驗

2.1 發揮競賽表演核心作用，引領體育產業可持續發展

競賽表演業是體育產業的核心業態，對產業發展具有引領帶動作用。與其他業態相比，競賽表演業最大的特點就是輻射范圍廣。賽事活動的舉辦不僅能夠促進相關產業的發展，還能提升城市基礎設施建設，帶動區域經濟增長，使產業鏈從區域內向區域外延伸（黨挺，2017）。以上海F1中國大獎賽為例，每年吸引數十萬國內外觀眾前來觀賽，有效帶動上海及整個長三角地區的汽車、旅游、商業、會展等服務經濟發展。同時，通過賽事轉播，每場F1比賽的觀眾可達5～6億人次，更多觀眾通過F1比賽開始認識上海，認識中國，大大提升了城市品牌形象。而上海國際賽車場借助F1的品牌效應，吸引了更多汽車專業賽事、車商品牌活動。據統計，除了封閉維護以外，上賽道其他300余天均在承辦各項賽事和活動，場地利用效率極高。每年的人流達40萬人次，賽場和賽事的品牌無形價值不斷增加。同時，賽事活動的舉辦也是打造城市品牌，提升城市競爭力、影響力的有效手段。上海提出將體育賽事作為建設全球著名體育城市的關鍵支撐和城市核心競爭力的重要載體，并頒布《建設國際體育賽事之都三年行動計劃（2018－2020年）》；南京以舉辦青奧會為契機，將其作為建設亞洲體育中心城市、世界體育名城的重要抓手，全面提升國際影響力。

在此背景下，近年來長三角地區充分重視競賽表演活動對體育產業發展的推動作用，積極創造良好的辦賽環境，促進國內外體育資源要素集聚。同時鼓勵企業和社會組織參與舉辦多層次、多種類的體育賽事活動。截至2017年，長三角地區三省一市所舉辦的體育賽事，無論從數量、種類，還是質量、規格上，均走在全國前列，已逐步形成具有地方特色、品牌價值和國際影響力的體育賽事體系（表1）。

表1 2017年長三角地區各省份重點國際國內賽事Table 1 List of Key International and Domestic Events in the Provinces and Cities in the Yangtze River Delta in 2017

2.2 開展體育特色小鎮建設，探索體育產業創新發展路徑

特色小鎮是連接城市與農村的紐帶，是發揮城鄉統籌發展的有效手段，是落實城鎮化戰略的重要環節。從供給側結構性改革角度來看，特色小鎮是一個新的增長點，具有產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“精而美”、機制“活而新”的獨特氣質。體育特色小鎮的“特色”二字首先要體現在體育產業特色上，即堅持把產業放在小鎮建設第一位，以體育產業項目作為小鎮的核心支撐，以體育產業發展作為小鎮發展的內在動力。同時，小鎮產業發展中要瞄準體育產業鏈兩端高價值環節，聚焦核心要素，打造創新生態系統。以浙江省莫干山漫運動小鎮為例，小鎮建設以休閑運動產業為核心，堅持“國際知名山地戶外運動休閑勝地”和“長三角高端運動圣地”的戰略定位，聚焦休閑運動產業中的高端市場。小鎮自建設之初就十分重視品牌培育，先后引進久祺國際騎行營、Discovery探索極限基地、騎遇騎術學院、爵隱馬術俱樂部、路虎體驗中心等一批高端休閑運動項目，打造高端休閑度假勝地（黃海燕 等，2017）。體育特色小鎮的“特色”二字，還體現在小鎮運營模式特色上，探索政府和企業在小鎮建設發展中的合理定位，走出一條有中國特色的體育特色小鎮建設道路。在長三角地區體育特色小鎮的實踐中，市場主體發揮主導作用，政府扮演好“店小二”角色，以市場化方式進行運作，被證明是一條切實有效的建設路徑。以江蘇天鏡湖電競小鎮為例，當地政府通過稅收優惠、租金減免、完善周邊配套設施等方式，為電競產業發展營造良好環境，從而吸引電競企業、俱樂部、電競比賽等產業要素集聚，構建產業生態，推動當地電競產業自下而上發展。長三角區域體育特色小鎮名錄見表2。

表2 2017年長三角地區各省市體育特色小鎮Table 2 List of Sports Characteristic Towns in the Provinces and Cities in the Yangtze River Delta in 2017

2.3 打造國家體育產業基地，發揮產業平臺優勢

國家體育產業基地是體育產業發展的排頭兵和國家隊。通過建設國家級體育產業示范基地、示范單位和示范項目，長三角地區集聚體育產業資源要素，營造產業發展的良好環境，將體育產業培育成為中長期經濟增長點和發展新動力（李穎川，2017）。截至2018年1月，三省一市擁有國家體育產業示范基地13個（共36個），國家體育產業示范單位16個（共55個），國家體育產業示范項目10個（共28個），約占全國的1/3（表3）。其中江蘇蘇南、浙江寧海、浙江淳安、浙江富陽、安徽皖南等多個體育產業基地對地方GDP貢獻值超過1%，充分體現體育產業基地巨大的發展潛力和對當地經濟的帶動功能。此外，體育產業基地通過搭建平臺，集聚資源要素，推動形成專業特色鮮明的產業集群，輻射區域至全國。例如，浙江富陽上官鄉集聚了300多家球拍生產企業，成為名副其實的中國“球拍之鄉”，又如上海楊浦區五角場地區，集聚了包括上海體育學院、上海體院國家大學科技園、阿里體育、耐克大中華區總部、江灣體育場等體育產業核心資源，打造體育產業“產學研用”一體化優質創新服務平臺。

2.4 培育體育市場多元主體，激發體育產業創新活力

依托區域內健全的市場體系和成熟的市場環境，積極培育體育市場參與主體，壯大體育產業市場主體規模，激發各種力量參與體育產業發展活力，是長三角地區體育產業發展的重要路徑（黃海燕 等，2018b）。一直以來，體育產業市場主體面臨著規模小、集中度低等問題，制約體育產業規模化發展。為了解決這一問題，長三角地區各省份積極組建體育產業集團，培育競爭力強的骨干企業，提升體育產業規模和競爭力。以江蘇省體育產業集團為例，集團公司擁有6家下屬單位，業務涉足體育服務業和體育相關產業，包括南京奧體中心的大賽后續開發、環太湖國際公路自行車賽的舉辦、江蘇省體育資源交易平臺籌建、江蘇省全民健身數據服務平臺搭建等重大項目，充分發揮體育產業集團的資源優勢、平臺優勢，實現1+1＞2的效應。此外，長三角三省一市積極支持體育企業創新創業，一方面鼓勵體育企業應用信息技術、大數據技術等解決傳統企業在群眾健身、場館運營、賽事舉辦等方面遇到的難題，破解體育產業發展瓶頸；另一方面，通過搭建創新創業孵化器，為創業企業、小微企業提供全方位的創業支持，為體育產業創新發展創造良好環境。

表3 長三角地區各省份國家產業基地、單位、項目Table 3 List of National Industrial Bases，Units and Projects in the Provinces and Cities in the Yangtze River Delta

2.5 拓寬資金投入渠道，豐富金融支持產業實現路徑

產業的發展離不開資金保障，尤其對于處于快速成長期的產業而言，充足的資金是產業持續、健康、快速增長的必要條件。體育產業目前正處于其發展的上升階段，對資金的需求旺盛，加快構建多種渠道的資金投入體系，發揮不同形式資金支持方式的優勢，對助力產業持續發展具有積極意義（邵繼萍 等，2018）。上海市人民政府制定的《關于加快本市體育產業創新發展的若干意見》提出：“進一步完善體育產業的資金支持方式，形成‘專項資金+投資基金+購買服務'的財政綜合支持體系”，充分表達了完善資金支持體系，合理引導政府和社會兩個層面的資金以適當方式投入體育產業的重要性。以專項資金為代表的政府財政投入，具有引導和放大效應，吸引社會資金投入政府支持的產業和領域。近幾年，長三角地區三省一市紛紛設立體育產業專項引導資金，針對體育設施建設、場館免費低收費開放、職業體育、重大賽事等領域進行扶持和補助（表4）。政府購買服務是財政支持的另一種有效方式，如浙江省自2017年起，通過政府購買服務的方式推進省級籃球協會的實體化建設，將部分籃球運動政府職能向社會轉移，激活社會組織活力。此外，各省份積極引導社會資金進入體育產業，鼓勵設立體育產業投資資金，為社會資本進入體育產業拓寬渠道，例如由光大資本、利得財富、華體集團共同發起設立的光大體育文化產業股權投資基金是專注于體育旅游、體育地產、體育文化產業等領域的股權投資基金，也是中國金融機構正式進入體育產業的第一支基金。這支基金的成立也預示著將來會有更加多元化的資金涌入體育產業。

表4 長三角地區體育產業專項資金、投資基金情況Table 4 Special Funds and Investment Funds for Sports Industry in the Yangtze River Delta

2.6 鼓勵要素融合發展，培育體育新業態

體育產業作為經濟活動的一種類型，獨立運作很難做大，只有通過融合發展，把體育這滴水融入經濟活動的海洋中去，才能形成波濤（趙勇，2018；楊磊，2017）。作為綜合性強、輻射范圍廣、帶動作用顯著的業態，體育產業更需要打破自身范圍，積極與其他產業、要素資源進行互動創新。體育產業與傳統產業相互融合，可以帶來新的發展動力，促進傳統產業轉型升級；體育產業與新興產業相碰撞，可以孕育出更具活力的綜合性產業。如浙江金華的農村地區在“體育+農業”的產業融合模式下，根據各村特色資源和區位優勢，植入體育元素，培育了體育農業休閑、體育民宿、體育鄉村體驗等特色集聚區，成為推動當地傳統農業轉型升級、可持續發展的有力抓手。又如第五次信息技術革命背景下的“互聯網+”浪潮，體育企業積極把握這一趨勢，探索互聯網技術對體育產業的革新與重塑（周強 等，2018）。經過近幾年的努力，長三角地區互聯網體育生態圈已初具雛形，從賽事直播+平臺、體育愛好者社區到O2O運動、運動電商，再到可穿戴設備、大數據追蹤，不僅誕生了一批有技術、有產品的互聯網體育企業，也預示著未來互聯網+體育的廣闊空間。電子競技產業的崛起則體現了體育與產業要素融合發展的另一種新形式（何愛紅 等，2018）。自電子競技被納入2022年杭州亞運會正式比賽項目，電競體育化時代正式開啟，各省份紛紛出臺鼓勵發展電競產業的配套政策，吸引優質企業、廣納電競賽事。截至2017年底，全國80%的電競公司、俱樂部、明星團隊駐扎上海，全國范圍內40%以上有影響力的電競比賽落戶上海，其中不乏英雄聯盟職業聯賽、王者榮耀職業聯賽、DOTA2亞洲邀請賽等全球頂尖電競賽事，區域電競產業發展優勢明顯（黃海燕 等，2018a）。

2.7 品牌引領技術支撐，體育用品制造業升級換擋

體育用品制造業是體育產業發展的基礎，也是目前長三角地區體育產業結構中最重要的組成部分。長三角地區體育產業的發展始于體育用品制造業，江浙兩省擁有體育用品制造企業近萬家，并誕生了許多享譽國內外的民族品牌。而在當今大眾消費水平提高、供給側結構性改革推進的時代背景下，長三角地區體育用品制造業正經歷著升級換擋的關鍵時期，再次成為影響長三角地區體育產業未來走向的重要節點。制造業的轉型升級，不僅是產品和技術的創新，更是商業模式的創新，體育用品制造企業要跳出傳統制造業的局限，向產業鏈兩端延伸，打造設計、研發、生產、銷售、服務的全產業鏈（趙勇，2018）。以回力、飛躍為代表的老牌體育用品企業從品牌入手，通過推出品牌計劃，加大營銷投入，重塑品牌經典。另有一些企業堅持技術革新和生產效率提升，延伸價值鏈，努力創造高附加值產品。位于浙江寧波的申洲集團是耐克、阿迪達斯、彪馬等國際品牌的服裝產品供應商，公司重視產品研發和技術改造，可根據客戶的設計及功能性要求研發制作相應的面料并生產成衣，建立了垂直一體化的產業鏈，大大提升采購效率，節約采購成本。目前公司已成為中國最大的垂直一體化針織服裝供應商，是體育用品制造業當之無愧的隱形冠軍。

2.8 以項目為抓手，穩步推進長三角地區體育產業一體化發展

區域一體化是區域經濟發展和區域空間結構優化的發展趨勢，作為經濟發展的重要手段，其具有擴大市場范圍、促進競爭效應、加快產業集聚等作用（李娜 等，2012；王艷等，2015）。同時，歐共體的務實經驗啟示我們，區域合作要從具體的項目做起，避免在廣泛領域的抽象討論（劉志彪，2005）。長三角地區是我國率先探索區域一體化發展的地區，也是國內最早開展體育產業區域合作的地區。回顧7年實踐歷史（始于2012年），長三角體育產業區域合作最顯著的特點就是它并沒有自我局限在協作會議、聯席會議等機制框架內，而是通過簽署《長三角體育產業項目合作備忘錄》，確立了以項目合作為抓手的工作思路，并已在品牌賽事培育、平臺搭建和課題研究等方面取得一定成就。隨著2018年長三角一體化上升為國家戰略，長三角體育產業也由區域合作正式邁入一體化發展新階段。在新階段，長三角三省一市共同簽署了協作協議，審議并通過了《長三角地區體育產業一體化發展三年行動計劃（2018－2020年）》，確定了22項具有良好市場效應和較大品牌影響的合作項目（表5），不少項目目前業已取得實質性進展。例如由來自三省一市的體育企業組成的長三角體育產業聯盟初具雛形，市場主體的參與夯實了長三角體育產業一體化發展的微觀基礎；長三角體育產業項目庫、賽事庫、設施資源庫正在籌建中，將有力促進三省一市體育產業結構優化，加快形成強勢聯合的發展統一體（高雪梅 等，2014）；長三角體育產業人才培訓基地確立，上海體育學院、南京體育學院、浙江省黃龍體育中心、安徽財經大學成為未來長三角體育產業高質量一體化發展的人才輸送中心，將通過人才培育、積累和轉化，帶動產業和經濟發展；長三角體育產業信息平臺步入正軌，為區域性體育產業信息公開提供了有效途徑。未來長三角體育產業一體化探索還將在協調機制、合作平臺、資源共享、信息互動等多方面陸續開展，提高長三角體育產業全球競爭力（段艷玲 等，2019）。

3 發展建議

進入新時代，一體化和高質量成為長三角體育產業發展的核心要求和重要方向。因此，在既有發展基礎上，對標新形勢新要求，探索構建與長三角一體化國家戰略相適應的體育產業發展格局的有效路徑，成為長三角地區新的歷史使命。

3.1 重視產業規劃頂層設計，提高體育行業管理水平

長三角體育產業發展成績背后依然隱藏著區域內體育資源整合效率低、規模不經濟、行業監管不到位等問題（黃莉，2018；任海 等，2018）。因此，強化產業規劃的頂層設計，切實提高行業管理水平，推動長三角體育產業形成與長三角一體化國家戰略相適應的發展格局尤為重要。

1.研制長三角體育產業一體化發展規劃，將其納入長三角一體化發展整體規劃中。重點關注頂層設計中，體育產業和其他產業、體育產業和區域經濟發展的相互關系。著重解決區域體育產業發展中，由于行政區劃約束導致的信息溝通、協同合作、資源共享等多方面的障礙。重點研究重大賽事引領、區域體育市場一體化、互利互惠合作機制、創新政策體系、公共服務平臺、體育產業統計一體化和體育消費調查一體化等領域，全面提升長三角體育產業一體化發展的科學性、合理性和可操作性。

表5 長三角地區體育產業一體化合作項目Table 5 Integration Projects of the Sports Industry in the Yangtze River Delta

2.加快轉變行政部門職能，抓好監督統籌工作。實行管辦分離，政社分開，弱化政府對體育社會組織的管理職能，強化政府部門的戰略指導作用和監督作用。鼓勵長三角各省份政府放開部分管理權，交由體育社會組織承擔相應職責。同時提高政府的監督管理水平，全面推進體育產業標準體系建設，促進體育產業相關法律法規完善，為體育產業發展創造良好基礎。

3.2 協作舉辦重大體育賽事，發揮賽事引領效應

長三角體育產業發展要持續推進以市場為導向的實質性項目合作。體育賽事對城市建設、區域經濟發展等具有很強的正外部經濟效應已是不爭的事實。因此，充分發揮賽事的引領作用，通過重大體育賽事的區域聯合運作倒逼區域合作機制的形成，是高質量推進長三角體育產業發展的重要路徑。

1.聯合舉辦跨區域大型國際賽事，探索長三角體育產業合作機制。全面梳理長三角三省一市的賽事資源，根據比賽特點和辦賽經驗，形成具有互補性的聯合辦賽模式，充分發揮長三角城市群聯動效應。成立具有權威性的區域性辦賽組織機構，作為統一的協調交流機構，探索建立合作辦賽工作機制。以跨區域辦賽為契機，推動長三角地區交通、城市建設、體育設施建設的統一規劃和布局。

2.重視體育賽事的引領作用，建立多樣化多層次的賽事體系。鼓勵多種主體參與辦賽，創新社會力量舉辦體育比賽的組織方式，積極探索體育比賽的市場化開發運作模式，豐富賽事市場主體。實施品牌化戰略，鼓勵各地進行賽事品牌創新，打造一批特色鮮明的地方性、區域性體育賽事，拓展體育賽事體系層次。積極推動部分運動項目的職業聯賽建設，提高職業聯賽水平。

3.3 促進體育資源市場化配置，健全市場信息服務機制

市場發育不完全所引致的體育資源開放性不足、配置效率低是我國體育產業發展中亟待破解的重大問題之一。長三角地區一直是國家開放型經濟發展、制度型社會改革的“試驗田”。隨著長三角一體化發展上升為國家戰略，如何培育體育市場，充分發揮市場在體育資源配置中決定性作用的發揮，是國家賦予長三角地區的又一重任。

1.充分發揮市場的資源配置功能，提高體育資源配置效率。建立市場化的體育資源交易平臺，公開信息發布，規范交易流程，架起政府與市場、項目與資本之間的橋梁，實現體育資源的最優配置。積極開發體育版權、體育場館等資源，充分調動閑置要素。發揮上海體育資源交易平臺在體育賽事冠名權、承辦權、合作伙伴公開招募、項目引進和輸出以及體育場館經營權、冠名權等方面的運作經驗，結合體育項目特點，靈活組織資源交易方式。

2.建立健全信息服務機制，創新市場化運作方式。加大體育資源信息公開力度，建立市場信息共享數據庫、體育資源交易市場主體信用庫等，實現公共信息共享。全面提升體育資源配置的數字化水平，提高交易效率和透明度，保證交易安全性。針對不同的體育資源特點，明確交易基本規則，規范交易程序，客觀評估資源價值，保證交易過程的公開公正。

3.4 順應產業要素融合趨勢，鼓勵市場主體跨界發展

體育產業是具有高度融合性特征的產業，它通過與其他要素的融合，變革了體育諸多要素的組織形式，催生了許多新的產品和業態（黃海燕，2018b）。當前，我國已經進入大變革大融合時代，融合發展已經成為一種新的發展潮流，已成為推動轉型發展的重要新途徑。因此，充分發揮體育產業的融合性特征，順應產業要素融合趨勢，是新時代長三角體育產業高質量發展的另一重要路徑。

1.加快體育產業和其他產業融合，打造“體育+”新業態。重點突破”體育+”在理念創新、規劃設計、商業模式、市場拓展、內容渠道、復合人才等多方面的問題，形成體育與其他產業的優勢互補，找準自身定位，解決行業痛點。短期內允許體育產業依托其他產業作為支撐，長期需形成有效的良性互動，發揮體育產業對其他產業的帶動作用，形成全方位的協同發展態勢。對于“體育+旅游”“體育+互聯網”等熱門產業融合趨勢，應當在充分考察當地產業發展情況的基礎上，因地制宜，規劃融合發展方案，避免跟風建設和投機行為。重視傳統體育資源要素，合理挖掘其內在價值，加快傳承、保護和市場開發。

2.培育“體育+”市場主體，扶持“體育+”特色企業。鼓勵旅游、文化、健康、互聯網等重點行業的企業，實施跨區域、跨行業發展，通過企業內部生長，或外部兼并收購等多種方式，打造跨界融合產業集團。探索產業要素融合盈利模式，深入挖掘體育資源的內在價值，突破體育在產業融合中的導流作用，發揮體育要素的變現能力。

3.5 共享長三角體育產業資源，全面搭建公共服務平臺

因受區域合作發展階段和“行政區經濟”固有制度約束，長三角體育資源和生產要素的區域流動，實踐中依然存在較高市場壁壘，成為制約長三角體育產業發展的重要瓶頸。因此，通過制度創新，在關鍵領域聯合搭建一些公共服務平臺就成為推動長三角體育產業高質量發展較為可行的路徑。

1.建立長三角體育產業資源庫，推動優質資源要素進入市場。梳理長三角體育產業重點項目、重大賽事、重要設施資源等，界定入庫標準，建立項目庫、賽事庫和設施資源庫，共享資源信息。探索資源庫利用方式，科學統籌，合理規劃。建立多邊溝通機制，促進區域資源合理流動和有效整合。加強區域間產業分工與協作，實現區域資源的互補與優勢疊加。

2.打造公共服務平臺，強化政府服務職能。政府應積極為體育活動提供“一站式”服務，推進體育賽事審批制度改革。完善體育產業政務公開和信息交互平臺，鼓勵建立各類體育產業信息平臺、智庫平臺、創新創業平臺、技術研發平臺等，通過平臺建設為體育產業高質量發展提供多方位支持。全面建立長三角體育產業標準體系，開展長三角區域性體育產業統計一體化、消費一體化工作。

3.6 創新金融助推產業發展方式，完善配套財稅政策

金融是支撐體育產業發展的基本條件和核心要素。當前，正處在上升階段的體育產業對金融資金的需求十分旺盛，尤其是具有高投入、高風險特征的高科技體育企業和民營體育企業，融資難、財稅政策支撐不足已成為包括長三角在內的眾多地區體育產業發展的又一瓶頸。因此，率先創新金融支撐產業發展的方式，完善配套財稅政策的路徑，成為國家賦予長三角體育產業發展的重要任務。

1.全面豐富體育金融產品，全方位助推產業發展。創新體育產業金融產品，放寬體育企業銀行貸款限制，推動體育產業債券市場建設，加快體育產業資產證券化進程。創新體育產業融資方式，通過建設體育類金融機構、融資平臺，拓寬融資渠道，鼓勵設立體育產業投資基金，調動社會資本積極性。創新體育風險擔保機制，豐富擔保方式，拓寬擔保范圍，在合理范圍內為體育企業融資增信。適當降低體育企業上市門檻，提供上市補助和優惠，創新體育產業資本市場投融資退出機制。

2.全面統籌，加強財稅政策扶持力度。從長三角體育產業協調發展角度出發，梳理已出臺的體育產業配套政策。針對臨時性、非持續性的扶持政策，出臺相關補位政策，重視政策的連貫性。針對適用范圍小的稅收優惠政策，通過調研，適當擴大減稅范圍。加大財稅政策的扶持力度，增強政策的效力和層次。

3.7 建立產學研合作機制，加快體育產業提質增效

人才是創新的第一要素，科技創新則是創新發展的重要一環。在高質量成為我國經濟發展重要目標的大背景下，共同建立區域內產學研合作機制，充分發揮創新人才集聚優勢，推動體育產業提質增效成為長三角體育產業高質量發展現實可行的路徑之一。

1.鼓勵校企合作，加快體育產業產學研協同創新。營造良好的產學研協同創新環境，夯實體育產業基礎，擴大體育消費市場，培育體育消費需求，加快形成體育產業產學研協同創新機制。鼓勵在有條件的企業設立高校校外實踐基地，重視培養高校人才的應用實踐能力。鼓勵舉辦大學生創新創業比賽，強化學生自主思維和創新創造能力。利用好長三角地區豐富的高校資源優勢，強化體育與其他學科的交叉應用，培育體育產業復合型人才。鼓勵在高校周圍建立中小創新企業孵化基地，加快技術向產品、科研成果向產業應用的轉化。

2.把握信息技術革命，提升體育產業數字化水平。充分利用長三角地區發達的互聯網產業，打造智慧體育。建立體育產業大數據庫，通過深入挖掘和深度分析，及時掌握市場變化和發展趨勢，為企業的生產活動、營銷活動提供科學依據。利用傳媒信息技術進步，加快賽事轉播技術迭代，豐富體育賽事轉播途徑，提升賽事轉播質量。探索區塊鏈技術在體育產業領域的創新應用，重點關注在體育知識產權保護、體育用品和賽事門票銷售、體育金融創新等領域的應用。

3.8 理順區域協作機制，落實分工合作項目

長三角地區體育產業一體化發展的核心在于如何充分發揮三省一市各自優勢，通過合理分工、錯位競爭，實現區域體育產業的協同發展；難點在于各省市體育產業發展基礎不同、資源稟賦各異，產業運行機制各有特點，一體化發展需要求同存異。因此，長三角地區體育產業協作從開展以來就確立以項目為抓手，通過項目實踐，理順區域體育產業協作機制。

1.構建長效合作機制，完善聯席會議制度，制定3年行動計劃，搭建合作框架。由上海體育學院組建長三角體育產業協作會議秘書處，作為常設機構，統籌長三角體育產業協作工作；定期召開聯席工作會議，就長三角體育產業一體化進程中的決策性、方向性、統籌性問題進行探討和解決。

2.發揮區域資源優勢，通過項目協作，促成區域資源要素流動。將區域內各省市體育產業統計工作、體育產業資源庫搭建、體育產業發展規劃制定等基礎性工作納入到長三角地區的大框架內，從區域體育產業協調發展的高度出發，統籌規劃；重點落實長三角地區重大體育賽事活動、體育產業聯盟建設、體育資源交易平臺搭建等協作工作，發揮各省市在人才、資金、平臺、市場等方面的優勢，形成良性互補，推動區域體育產業要素自由流動。