檢察公益訴訟職能如何在海洋環境資源保護領域發揮作用

江蘇省如東縣人民檢察院課題組

中圖分類號：D920.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.336

隨著全球化經濟的快速發展和對自然資源的大量消耗，引發了相應的環境污染問題。讓人們意識到通過法制手段進行環境資源的保護已成實現綠色可持續發展的根本要求。其中，海洋環境資源保護可謂是亟待解決的重點問題。我國作為海洋大國，近些年因海洋污染和災害導致的經濟損失過重，遭受了風暴潮、赤潮、海嘯等的侵襲。對沿海地區的環境保護和經濟可持續發展形成巨大威脅與制約。因此，在黨和國家的層面積極探索出由檢察機關提起公益訴訟的制度促進海洋環境污染的治理。檢察機關作為法律監督機關，位于司法保護的最后一道防線，如何正確行使檢察公益保護職能，對于我國的海洋環境資源保護具有重要意義。

一、我國海洋環境資源保護領域的法律建設概述

我國最早關于海洋環境的立法原則是依據大陸法系的法律規范制度制定出來的。《憲法》一直把海洋環境保護做為我國的基本國策之一進行確認 。它詳細規定了海洋環境保護工作的基本原則和主要任務。這為海洋環境污染防治工作提供了根本依據和立法基礎 。而具體的法律頒布表現為1979 年首次對海洋環境的法律保護做了規定，頒布了《中華人民共和國海洋環境保護法（試行）》。其后的1983、1999、2013、2017年分別實施和完善了《中華人民共和國海洋環境保護法》。為了有效貫徹落實上述法的執行，在“船舶污染、拆船污染、海岸工程建設項目污染、陸源污染、海洋石油勘探開發、海洋傾廢管理”方面相應頒布了6個有效保證該法實施的配套法律條例。……