精準扶貧視域下農民誠信問題與對策研究

張元強

中圖分類號：D64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.312

一、農民誠信建設的現實意義

（一）農民誠信是脫貧攻堅的基礎條件

脫貧攻堅的成敗關系到全面建成小康社會，脫貧致富奔小康決不僅僅是簡單的實現“兩不愁三保障”的基礎條件，最重要的是要農民擺脫“等靠要”的貧窮的思想包袱。古語有云：“不信不立，不誠不行”，社會主義市場經濟是誠信經濟，農民作為社會主義新農村建設的主力軍，其誠信道德是否與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律法規相協調、與中華民族優秀傳統文化相承接，關乎社會穩定和社會和諧。在當下的最現實的意義，就是關乎精準脫貧的成敗，因此，在精準扶貧工作中，不僅要實現物質上脫貧，更要實現思想上脫貧。要從根本要扭轉“講誠信吃虧，不誠信得益”的不良狀況。從而助力全面小康社會的建成。

（二）農民誠信是鄉村振興的必然要求

2018年7月，有中共中央、國務院印發實施的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中指出：倡導誠信道德規范，推進誠信建設。鄉村振興的要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。因此可見，鄉風文明是鄉村振興戰略成敗的最基本保障。農民誠信道德建設是鄉風文明建設的題中之義，農民作為鄉風文明建設的主體和關鍵力量，其自身的文明狀況直接決定了鄉風文明建設的實際效果。因此，加強農民誠信建設，增強誠信意識，提高農民素質，有利于文明鄉風的形成，能夠助力鄉村振興。

（三）農民誠信是其自身發展的道德需要

誠信，自古以來就是中華民族的傳統美德，是社會主義核心價值觀在公民層面的重要價值準則，是社會主義新農村建設過程中農民自身發展的道德需要。不論時代如何發展進步，誠信對于農民永遠不是一個過時的命題。在的關鍵時刻，今天把農民誠信建設放在突出地位，使其具備良好的誠信道德素養，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵要素之一。以更好適應經濟社會發展。和傳統農民相比，新型農民是有“文化、懂技術、善經營、會管理”，它不僅是一種身份概念，更是一種素質提升的要求，而誠信道德的缺失，很大程度上會加劇農民利益至上、舍德逐利的現象。通過誠信建設有助于引導農民形成正確的身份認知，增強身份認同感，養成誠信意識，增強誠信自覺，提升職業道德。

二、精準扶貧視域下農民誠信問題面臨的挑戰

（一）市場經濟沖擊

市場經濟的沖擊農民出現失信行為的重要原因。但隨著社會經濟的發展，農村社會轉型，“物質是衡量一切的標準”等價值取向和價值觀念“深入人心”。農民的生產生活發生改變。就農村本身而言，尤其是黨和國家開展脫貧攻堅偉大工程以來，成為“建檔立卡”貧困戶就意味著有好處，所以在一段時間內出現了“爭當貧困戶”“貧困戶光榮”等一些錯誤觀念甚至荒唐現象。隨著農村社會多元化、異質性增加，村民之間的熟悉程度降低，地方性共識也在逐步喪失，存在諸如誠信等傳統規范越來越難以約束村民行為，對農民本身而言，農民開始從土地的束縛中解放，走出農村，社會流動性加強，社會關系擴展，社會交流和交易由熟人交易更多轉變為陌生人之間的交易，彼此之間信任感降低，道德約束力相對減弱，加上享樂主義、功利主義、個人主義等多元價值觀念的影響，導致農民誠信下滑，失信行為逐漸增多。

（二）誠信意識淡化

隨著社會主義市場經濟的發展，城鎮化步伐快速推進，以小農經濟為基礎的血緣、地緣認同逐漸消解，以單位制為基礎的業緣凝聚力日益減弱，市場經濟下社區異質性程度的加深，越來越多的農民面臨這“誠信價值缺失，誠信意識淡化”窘迫局面，尤其的是精準脫貧過程中，相當一部分農民尤其是貧困戶“等靠要”思想嚴重，有的為了能夠爭當“貧困戶”干出了將自己家“拆戶并戶”等一系列“荒唐事”，有的甚至將贍養老人作為脫貧致富奔小康的絆腳石，不贍養失去勞動能力的父母、對待父母的態度極為冷漠等現象屢屢出現。

（三）誠信制度不健全

隨著改革開放的深入，農民的誠信缺失行為缺乏有效的制度約束。由于規則缺失和制度的不完善、監督管理機制不到位，獎懲措施“名存實亡”，使誠信行為得不到鼓勵和肯定，尤其是使不誠信行為得不到有效懲戒甚至遏制。誠信制度和獎懲機制不完善不健全，直接導致農民失信成本低，久而久之，習以為常就會助長失信之風。