新時代高校基層黨組織組織力創新研究

姚君　施曉楠

中圖分類號：D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.309

黨的十九大報告明確提出，將組織能力作為重點，全進一步突出政治功能，將企業、鄉村、學校等作為宣傳陣地，全面開展黨的主張、決定的宣傳工作，通過這種方式，逐步加強黨的基層組織建設，形成具有極強戰斗力的基層堡壘。同時也為下一階段，基層黨組織建設工作的開展確定了方向，保證了各項黨建工作開展的指向性、有效性。在十九大報告中，針對于新時代的新特點，提出了組織力的概念，并將組織力的提升作為黨建工作的重點目標與核心任務。組織力是指在一定的環境下，在特定目標、明確任務的引導下，各級單位對于黨路線、方針以及政策的宣傳能力，以及發動群眾的能力、自我監督能力、自我管理能力、執行能力等，一種合力的集中體現。組織力涵蓋了基層黨組織建設的工作的各個方面，是提升基層黨組織工作質效的重要抓手，也是增強黨組織戰斗堡壘作用的主要途徑，因而逐步成為現階段基層黨組織建設的重點內容。

一、新時代高校基層黨組織組織力提升中存在的問題

從過往經驗來看，一個政黨組織力對于基層組織建設能力有著直接作用，同時還極大的影響了社會公眾以及黨員自身的歸屬感、認同感。基于這種認知，在基層黨組織建設的過程中，需要將組織力建設提到首位，有針對性地開展相關工作。但是目前高校基層黨組織存在一些問題，表現在政治功能有所弱化、“四風問題” 較為突出、工作本領有待加強、管黨治黨仍存在寬松軟領導體制不暢、黨員干部素質不高、設置方式相對滯后等方面。 在高校，基層黨組織也存在類似問題。2017年6月16日，中央巡視組公布對14 所中管高校黨委開展專項巡視的反饋情況，14所中管高校黨委也都被指出“黨的領導弱化”“黨委領導核心作用發揮不夠充分”“黨委領導作用發揮層層遞減”等類似問題。有學者也提出了高等院校教師黨支部的組織力提升還面臨著黨內政治生活“虛化理論學習重形式輕實質，學習不深不透;對黨的各項方針政策沒有深入貫徹落實，例如高校黨支部沒有能夠將上級黨組織的要求，落實到實處。對于思想建設的認識度不高，存在價值觀弱化的情況，甚至對部分黨員難以實現有效管理。

這些問題由于沒有得到有效解決，使得高校基層黨組織戰斗力不斷弱化，在宣傳黨的各項戰略決策，執行黨的決定等方面存在一定的短板不足，無法發揮出自身的積極作用。基于這種認知，應當采取切實可行的策略，不斷增強高校基層黨組織的組織力，以此為基礎，提升戰斗力，增強群眾、黨員對于黨組織的認同感、歸屬管。現階段，部分高校基層黨組織在黨建工作開展環節，仍舊沿用傳統的工作方式，忽視了客觀規律以及外部環境的變化，僵化的工作方式難以滿足廣大師生日益多樣化的個性需求，導致效果不強，黨組織影響力有限。

二、以品牌建設提升高校基層黨組織組織力可行性探討

品牌是在營銷或傳播過程中形成的，用以將產品與消費者等利益相關者聯系起來，并帶來新價值的一種媒介。 品牌是一種商業用語，隨著時間的推移，品牌承載的含義也越來越豐富。若將品牌理念引入到高校黨建工作中，通過品牌建設來引領高校基層黨建工作，從而促進高校基層黨組織組織力的進一步提升，不失為一項創新之舉。

1.開展品牌建設是增強高校基層黨組織凝聚力的內在要求。以品牌思路來開展各項黨建工作，例如通過打造黨建品牌，提升高校基層黨組織對于學生、教師的吸引力，為各項工作的開展奠定堅實基礎。同時品牌建設，無形之中，增強了黨建工作的目的性、方向性以及指向性，使整個高校黨建工作逐步呈現出體系化的發展態勢，促進黨建工作質效的全面提升。

2.開展品牌建設是激發高校基層黨組織戰斗力的功能載體。在黨建品牌打造環節，通過品牌建設使得黨員與群眾之間、教師與學生之間的聯系日益密切，黨員的模范作用進一步凸顯，影響力，帶動力顯著提升。無形之中，加強了高校基層黨組織的戰斗力，發揮其在教育、教學中的積極作用。

3.開展品牌建設是提升內生發展力的力量源泉。黨建工作品牌凝聚著先進的理念、開拓的思路、成功的做法，代表著黨建工作的先進性、創新性和指導性。通過品牌創建的帶動作用，積極挖掘、培育一批作用發揮明顯的先進基層黨支部和優秀共產黨員典型，及時總結推廣他們的好做法好經驗，激勵和帶動更多的黨員干部統一思想、凝聚共識、振奮精神、增強信心，形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，推進本地區高校教育事業長足發展。

4.開展品牌建設是擴展高校黨建影響力的有效手段。通過品牌建設，提升黨建工作的質量和效果，為高校基層黨組織建設創造新亮點，形成優良的無形資產，從而在整個社會進一步提升高校的知名度和美譽度，擴大社會影響力。

三、實施品牌戰略，提升高校基層黨組織組織力的實踐途徑

要實施品牌戰略，提升高校基層黨組織建設的組織力，就需要經過一系列步驟，采取一系列措施，一環緊接一環，通過環環相扣，形成一個完整體系，方能使品牌戰略發揮應有的成效。具體而言，高校基層黨組織組織力的品牌建設實踐路徑可以圍繞以下幾個方面：

1.進一步強調政治功能，實現黨組織政治領導力的全面提升。高校基層黨組織在建設的過程中，要始終將政治建設擺在首要位置，通過深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，提升自身的思想認知以及理論水平，不斷增強政治站位，從整體層面，有針對性地開展各項黨建工作，同時堅定自身的理想與信念，為后續各項工作的開展奠定了堅實的思想基礎，全面發揮黨建工作的積極作用。

2.圍繞職責職能，提升覆蓋力。開展品牌建設，提升組織力，前提和基礎就是要圍繞職責職能來開展，否則就是無源之水，無本之末。高校黨建品牌建設的過程中，需要立足于實際，將高校肩負的教育、教學以及科研工作，與黨建工作結合起來，將業務工作作為黨建的重要方面，二者同時規劃、部署，逐步形成一種雙向互動，在促進黨建工作有序開展的同時，提升了業務工作開展的實際水平。

3.創新品牌項目，提升創造力。品牌建設的關鍵在于創新，要因地制宜，根據相關工作的內容，結合過往經驗，形成品牌黨建的基本框架，同時在框架內，對黨建方法、黨建內容、黨建評價標準進行梳理，從而能夠形成一個完整的工作體系，確保各項黨建工作落實到位，品牌得以樹立、推廣，全面發揮出品牌創新在高校黨建工作中的積極作用，實現黨建工作水平的提升，強化黨組織的模范作用，穩步推動高校各項工作的開展。

4.建立反饋機制，推進品牌建設。良好的評價反饋機制是保障高校黨建項目品牌化工作有效推進的重要環節。通過反饋機制能及時發現項目開展過程中可能存在的問題，準確調整和完善黨建項目，提升黨建水平，推動基層黨組織建設品牌化工作更好地發展。如果黨建項目做得好，服務對象滿意度高，就應該及時總結經驗規律，通過各種途徑擴大宣傳，起到典型引路的示范作用;如果黨建項目反饋結果不盡人意，就要收集師生們的意見和建議，分析原因、認真研究、及時改進。

5.開展口碑管理，推廣項目品牌。品牌建設成不成功，組織力有沒有提升，關鍵看是否形成了影響力，是否形成了口碑效應，是否能讓高校師生們自發性傳播和帶動黨建品牌建設。如何開展口碑管理，如何提升品牌影響力，成為高校基層黨組織組織力的一項重要課題。實踐中，可以充分利用網絡等新媒體，通過開展與師生的全面互動，給予師生充分的話語權和主動權。在這個過程中師生們對品牌全面認識和了解的同時，也會對品牌產生良好的觀感，形成了口碑，從而對品牌產生極大的存在感和責任感，進而自愿自發的對品牌進行一系列的傳播和宣傳，實現口碑效應，推進了高校基層黨組織的組織力進一步提升。

注釋：

江家城，寇清杰.新時代基層黨組織組織力的內涵解析、生成邏輯與提升路徑[J].黨政研究，2019（4）：21-22.

李曉璐.基于組織力提升的高職院校教師黨支部建設研究[J].浙江國際海運職業技術學院學報，2019，15（2）：22.

祁貴國.讓品牌建設成為基層黨建的有力抓手[J].人民論壇，2019，1（2）：102.