論消極腐敗對實現中國夢的影響

薛邦成　薛涵予

中圖分類號：D64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.290

政治學視角下，學界對何為腐敗基本達成一個共識，即它是公職人員借公共權力謀取私利的行為。《布萊克威爾政治學百科全書》認為“政治腐敗是指政治活動家、政治家或官方決策過程中的官員，利用他們由于擔任公職而掌握的資源和便利，為另外一些人謀取利益，以作為換取一些已允諾的或實際的好處的報償。”透明國際界定為一種“濫用委托權力以謀取私人利益”的行為。但是，對于腐敗分類問題，學界難有比較統一的界定。如海登海默把中國腐敗分成三類，一類是以貪污賄賂、挪用公款等經濟犯罪類型為主的“黑色腐敗”;一類是“在行政行為掩護下追求自身利益最大化”的“灰色腐敗”;還有一類是那些在“人事招募和提升中的偏袒和任人唯親，在法律實施和資源分配上對親朋的優待”之類的“白色腐敗”。過勇認為中國經濟轉軌期間的腐敗有貪污、挪用公款、受賄、行賄、巨額財產來源不明、私分等十種類型。蔡陳聰從各個角度把腐敗分為權力腐敗與非權力腐敗、官員腐敗與非官員腐敗、個體腐敗與群體腐敗、隱性與顯性、黑色與白色腐敗、交互性與非交互性腐敗等。

值得注意的是，林喆提出了積極和消極腐敗的分類，指出消極腐敗是一種“與貪污、盜竊、行賄、受賄、買賣官職等嚴重腐敗，或腐敗犯罪行為相區別，因主體積極或消極作為而導致的權力偏離公共職權軌道，貌似不良作風的權力變異現象?！?br>