減刑、假釋中認定服刑人員是否有財產刑履行能力存在問題及對策建議

黃松青

中圖分類號：D920.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.262

2012年7月1日，最高人民法院正式實施《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》，其中第2條第3款規定：“罪犯積極執行財產刑和履行附帶民事賠償義務的，可視為有認罪悔罪表現，在減刑、假釋時可以從寬掌握;確有執行、履行能力而不執行、不履行的，在減刑、假釋時應當從嚴掌握?！痹撘幎鞔_，服刑人員財產刑執行情況將直接影響對其減刑、假釋。特別是類似故意傷害案等有被害人的案件，財產刑的履行至關重要?！耙蜃锓傅姆缸镄袨樵斐晌镔|損失的，罪犯應當給予被害人賠償”。 但是在影響罪犯的減刑、假釋之前，首先需要判斷罪犯是否有執行、履行財產刑的能力？在實踐當中，認定罪犯是否有財產刑履行能力的做法有限，且存在著諸多不足。筆者結合實踐當中主要做法及其缺陷談談如何認定罪犯的財產刑履行能力。

一、當前認定罪犯是否有財產刑履行能力的主要做法

對認定罪犯是否有財產刑履行能力的規定，主要集中在省一級部門的規定，比如我省公檢法司四家共同出臺的閩高法[2013]186號《關于辦理減刑、假釋案件的規定》第47條規定：“對原判的財產刑和附帶民事賠償尚未執行完畢的罪犯，提請減刑時，應提供起始或間隔期內的個人消費賬目。對家庭困難，確無執行能力的罪犯，由公安派出所、鄉鎮（街道）或司法所出具家庭經濟情況證明。無法出具證明的或服刑期間無接見、無匯款、無信件的罪犯，由服刑監獄、看守所出具罪犯在服刑期間消費情況證明。……