義務教育優質均衡發展下教育資金的有效管理

□文｜劉翔宇

自2017年教育部建立縣域義務教育優質均衡發展督導評估制度以來，各地區圍繞“促進公平、提高質量”兩大戰略主題，扎實推進義務教育優質均衡發展工作。本文主要結合縣域義務教育優質均衡創建過程中教育資金經費分配、管理、使用存在的問題進行簡單分析闡述，并針對存在的問題提出有效管理措施，以期為我國義務教育優質均衡創建過程中教育資金管理提供有效的理論參考依據。

2017年教育部印發了《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》，其評估內容包括資源配置、政府保障程度、教育質量和社會認可度四個方面。圍繞這四個方面，如何將各級政府每年投入的大量教育資金合理進行分配、管理和使用，使其發揮出最大效益，財務管理的作用也愈顯重要。深入研究教育財務管理工作，穩步推進縣域教育系統財務一體化管理，逐步形成一套有利于教育經濟平穩運行的科學辦法也顯得刻不容緩。

當前縣域教育資金管理存在的問題

教育投入總體不足，來源渠道相對單一

教育經費的來源渠道主要包括國家財政性教育經費、社會捐（集）資辦學經費、事業收入等幾個主要方面。縣域義務教育投入的主要組成部分來自各級地方政府的財政撥款及部分非稅收入對縣域教育經費起補充作用的其他重要渠道，社會團體和公民個人辦學經費以及社會捐助、集資辦學經費規模仍然很小，這也從另一個側面說明教育投入對財政的依賴程度較高。……