中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)

□文｜楊世忠

中國(guó)共產(chǎn)黨提出黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)是新時(shí)代下黨內(nèi)建設(shè)的一項(xiàng)重大課題，不僅具有深刻的時(shí)代背景，也是基于現(xiàn)實(shí)需求產(chǎn)生的。黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展的，需要從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，在宏觀和微觀兩個(gè)層次進(jìn)行建設(shè)，達(dá)到形成良好的政治生態(tài)環(huán)境的目的。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的時(shí)代背景

黨的政治生態(tài)建設(shè)歷來(lái)作為重要方面關(guān)乎黨的建設(shè)成敗，在新時(shí)代下，更是關(guān)系著黨的各項(xiàng)建設(shè)的方方面面。

首先，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)關(guān)乎黨的建設(shè)這一偉大工程。中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，為了能夠提升執(zhí)政能力和應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷注重黨的建設(shè)這一偉大工程，更是將政治建設(shè)擺在重要位置。面對(duì)我國(guó)和他國(guó)的差距以及我國(guó)全面改革背景中的現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨以積極推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)來(lái)推動(dòng)黨的政治建設(shè)，從而促進(jìn)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略安排。中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，不僅能夠吸收黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也可以肅清當(dāng)下黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。黨的十九大提出將政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)建設(shè)的必要性，豐富黨內(nèi)政治理論文化，豐富黨建設(shè)理論體系。

其次，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)的實(shí)踐要求。黨的十九大提出新時(shí)代是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。中國(guó)共產(chǎn)黨作為先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，需要提升自身的各項(xiàng)政治能力，來(lái)帶領(lǐng)各方力量實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一偉大目標(biāo)。新時(shí)代下，中國(guó)共產(chǎn)黨必須從黨組和黨員內(nèi)部入手，在決勝全面建成小康社會(huì)時(shí)期保證塑造良好的、風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。換言之，良好的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境可以為全面建成小康社會(huì)提供良好的大環(huán)境，也能讓民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)樹立堅(jiān)定的信心，主動(dòng)維護(hù)黨的權(quán)威不動(dòng)搖。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，良好的政治生態(tài)環(huán)境使得民眾的利益得以全面實(shí)現(xiàn)，從而在建成全面小康社會(huì)的過(guò)程中減少社會(huì)矛盾，樹立政黨權(quán)威。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)取得了很大成就，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。因此，要進(jìn)行政治生態(tài)的建設(shè)，就必須立足于政治生態(tài)出現(xiàn)的主要問(wèn)題，才能對(duì)癥下藥，建立起良好政治生態(tài)。

第一，黨內(nèi)政治生活仍然存在不足。黨內(nèi)政治生活經(jīng)過(guò)發(fā)展取得了新的氣象，也依然存在些許不足。一方面，黨內(nèi)政治生活依然存在庸俗化、隨意化、平淡化的傾向。例如黨員在參與政治生活時(shí)拉幫結(jié)派、搞圈子文化，或者是奉行明哲保身的處事方式。黨組織活動(dòng)中，黨員不主動(dòng)積極參與學(xué)習(xí)，紀(jì)律隨意性較大，或者將黨政策的日常學(xué)習(xí)作為負(fù)擔(dān)，流于形式，最終在實(shí)踐中不充分行使自己的權(quán)利也不主動(dòng)辦實(shí)事，導(dǎo)致各項(xiàng)黨組織生活失去原有的意義。有些黨組織甚至集體模式民主程序，進(jìn)行決策時(shí)不進(jìn)行民主討論和聽證等，導(dǎo)致民眾利益得不到保障，黨的形象受到損害。

第二，某些黨員干部的腐敗問(wèn)題依然存在。新時(shí)代下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶帶了巨大的利益，引起了某些黨員干部的貪腐心理和行為，最終危害黨的政治生態(tài)環(huán)境。實(shí)際中，某些黨員干部利用職務(wù)之便挪用專項(xiàng)資金、濫用職權(quán)為自己和他人甚至親人謀取不當(dāng)利益等，給人民群眾帶來(lái)了嚴(yán)重的傷害。同時(shí)一些黨員干部利用職權(quán)搞團(tuán)體文化、任人唯親，將不能勝任工作的人安排到重要位置，導(dǎo)致黨員人才的流失，最終不利于黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。[1]還有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在官員和“兼職”的雙重身份中穿梭，利用公權(quán)力尋租，成為企業(yè)不正當(dāng)利益的“輸送帶”，不僅擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公開和公平性，更容易滋生腐敗問(wèn)題。

第三，某些黨員干部思想價(jià)值出現(xiàn)渙散。面對(duì)新階段黨內(nèi)政治建設(shè)的新情況，一些黨員干部在思想上出現(xiàn)困惑，最終價(jià)值觀出現(xiàn)偏差。一方面，黨員干部在思想教育上不主動(dòng)作為。黨組織對(duì)黨員干部要求嚴(yán)格，黨員干部壓力增大，卻不主動(dòng)更新自身思想與時(shí)俱進(jìn)，而是待在舒適區(qū)混日子。另一方面，黨員干部在實(shí)踐行動(dòng)上不積極作為。有些黨員怕犯錯(cuò)誤、怕?lián)?zé)，或是怕得罪人、惹麻煩，而是在崗位上只要不出事寧愿不做事，遇到實(shí)事就選擇不作為。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐對(duì)策

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)需要立足實(shí)際問(wèn)題，對(duì)癥下藥，在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)貫徹底線思維，堅(jiān)持在宏觀和微觀層面做好優(yōu)化。

第一，不斷完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，肅清政治生活。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)首要在頂層上通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)來(lái)制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，逐步形成懲戒、防范、保障的三層機(jī)制。一方面，要積極完善和創(chuàng)新權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，建立起監(jiān)督機(jī)制的新模式，充分發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督的作用。實(shí)際中，可以采取自上而下和平級(jí)權(quán)力的監(jiān)督相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)分權(quán)與制衡。另一方面，遵循依法治國(guó)的理念，將法律引入到權(quán)力監(jiān)督中來(lái)，通過(guò)嚴(yán)厲的法律制裁達(dá)到權(quán)力制約的目的。再者，做好其他監(jiān)督模式的創(chuàng)新，努力抓住群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督。黨組和黨員干部的權(quán)利不是憑空產(chǎn)生的，而是基于一定的權(quán)力主體授予的，在權(quán)力監(jiān)督中他們不僅受內(nèi)在的監(jiān)督，還受外部的監(jiān)督。在黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建中形成相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，有利于極大優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，促進(jìn)國(guó)家政治系統(tǒng)的健康運(yùn)行。

第二，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)，全力遏制腐敗。針對(duì)黨員腐敗的問(wèn)題，營(yíng)造健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，就要加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)黨內(nèi)來(lái)說(shuō)，選人用人是建設(shè)一支素質(zhì)高能力強(qiáng)的執(zhí)政隊(duì)伍的前提條件。黨內(nèi)建立透明的人才遴選程序來(lái)系統(tǒng)評(píng)判黨員人才，做好黨員干部的選任工作，讓一批敢想敢做、德才兼?zhèn)涞狞h員在工作崗位上實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。[2]黨員干部進(jìn)行遴選時(shí)，要建立公開透明的標(biāo)準(zhǔn)程序，不僅要考察其專業(yè)能力，還要注重其涉獵知識(shí)，特別注意其道德品質(zhì)，提高綜合素質(zhì)。而且，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷吸收優(yōu)秀人才進(jìn)入黨員隊(duì)伍中。一方面，注重從黨校吸納人才，主動(dòng)培養(yǎng)一批復(fù)合型人才，將人才與基層黨組的建設(shè)密切聯(lián)系起來(lái)，鍛造其黨性黨風(fēng)和業(yè)務(wù)能力。另一方面，要加強(qiáng)黨員人才隊(duì)伍的創(chuàng)新，主動(dòng)從其他行業(yè)吸收專業(yè)人才來(lái)擴(kuò)充黨員隊(duì)伍。新時(shí)代下的黨的建設(shè)和國(guó)家發(fā)展都是一個(gè)復(fù)合型發(fā)展趨勢(shì)，需要多方面人才的專門合作創(chuàng)新。應(yīng)該利用優(yōu)勢(shì)條件從各類高校等吸收專業(yè)學(xué)者加入到社會(huì)建設(shè)中來(lái)，采取適當(dāng)措施使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)者化，增強(qiáng)專家學(xué)者的全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

第三，強(qiáng)化黨員思想價(jià)值觀念。中國(guó)共產(chǎn)黨是在馬克思主義思想指導(dǎo)下成長(zhǎng)起來(lái)的黨，黨員首先在思想上必須保持堅(jiān)定的政治信仰，擁有強(qiáng)大的理想信念。在黨政治生態(tài)建設(shè)中，黨員首先要提高自身的思想理論修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等，將理論內(nèi)化于心。其次，黨員干部發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，立足群眾需求，積極參與實(shí)踐活動(dòng)，提高自身黨性，樹立正確的價(jià)值觀。再者，嚴(yán)明黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩，規(guī)范黨內(nèi)生活。黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)化離不開嚴(yán)明的紀(jì)律和政治規(guī)矩。紀(jì)律嚴(yán)明要求黨員遵循黨的各項(xiàng)規(guī)定，政治規(guī)矩是堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化。在思想上讓黨員干部主動(dòng)發(fā)揮聰明才智，以主人翁的角色參與黨的建設(shè)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的思想路線，創(chuàng)造性地開展工作。