高校保衛(wèi)部門突破無執(zhí)法權(quán)困境的思路與對策

趙帥

【摘 要】隨著高校招生規(guī)模逐漸在壯大，高校互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)得到飛速的發(fā)展，給高校內(nèi)部管理帶來巨大的機遇與挑戰(zhàn)。高校保衛(wèi)部門是高校中非誠重要的部分，關(guān)系著學(xué)校安全與穩(wěn)定。高校保衛(wèi)部門缺少法律規(guī)定與執(zhí)法權(quán)限，導(dǎo)致保衛(wèi)工作在執(zhí)法中會受到限制與阻攔。本文主要對高校保衛(wèi)部門存在的弊端進行分析，進而提出高校保衛(wèi)部門突破無執(zhí)法權(quán)困境的解決措施。

【關(guān)鍵詞】保衛(wèi)部門；依法治校；執(zhí)法權(quán)；必要性

近幾年，依照國家在政策方針，社會各行各業(yè)都在有條不紊的發(fā)展。高校依法治校變成高校行政工作中的重要組成部分，已經(jīng)成為高校保衛(wèi)部門的執(zhí)法職能。目前，各大高校還沒有制定高校保衛(wèi)部門的職權(quán)范圍，導(dǎo)致高校保衛(wèi)部門在遇到突發(fā)事件后沒有權(quán)利及時制止，對其只是調(diào)節(jié)與開導(dǎo)工作。高校保衛(wèi)部門肩負著保護校園安全、行使安全管理執(zhí)權(quán)的任務(wù)，對于高校應(yīng)該制定相關(guān)管理條例，撫育保衛(wèi)部門一定的執(zhí)法權(quán)力范圍，確保高校保衛(wèi)工作順利開展。

一、對高校保衛(wèi)部門的職能與任務(wù)要求

高校校園內(nèi)部以及周邊的安定與穩(wěn)定需要校園保衛(wèi)部門去維護，并且需要緊急處理突發(fā)事件。針對高校保衛(wèi)部門首先應(yīng)該在學(xué)校開展安全宣傳活動、開展法治教育，通過這樣的方式提高全校師生的安全意識，當(dāng)遇到水災(zāi)、火災(zāi)等突發(fā)事件時，可以在校內(nèi)進行防災(zāi)演練活動[1]。高校保衛(wèi)部門需要主動參加技能培訓(xùn)活動，進而保證學(xué)校的財產(chǎn)以及師生的安全。當(dāng)學(xué)校出現(xiàn)突發(fā)事件之后，高效保衛(wèi)部門需要與公安機關(guān)合作展開調(diào)查活動，搜集事件發(fā)生的原因與線索。同時高校保衛(wèi)部門需要將全校學(xué)生信息登記，對流動人口進出校園要登記，保證校園內(nèi)人員的財產(chǎn)與生命安全。學(xué)校期間應(yīng)該舉辦大型的講座以及開學(xué)典禮等活動，此時就需要高校保衛(wèi)人員對會場進行仔細檢查，保證各項設(shè)備都正常工作，確保高校內(nèi)的各大活動順利召開。高效保衛(wèi)部門需要與公安機關(guān)合作，對學(xué)校周邊的街道秩序進行維護，保證學(xué)校周圍的安全與穩(wěn)定。雖然高校保衛(wèi)部門擁有公安機關(guān)賦予的執(zhí)法職能，但是卻沒有相對應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致學(xué)校保衛(wèi)工作的開展面臨各種各樣的困難。

二、高校保衛(wèi)部門缺少執(zhí)法權(quán)攢在的弊端

（一）缺少安全與安全技能較低

高校保衛(wèi)部門監(jiān)管的方面比較多，其中包括防火、防盜、詐騙、飲食以及消防等方面，當(dāng)這些方面出現(xiàn)問題之后就需要保衛(wèi)部門及時解決。但是高校保衛(wèi)部門人員的安全意識比較淡薄，當(dāng)出現(xiàn)問題之后，不能采用恰當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q學(xué)生之間的矛盾，更無法解決突發(fā)事件[2]。同時，高校保衛(wèi)部門人員的安全技能較低，高校對保衛(wèi)人員的培訓(xùn)不全面，同時保衛(wèi)人員的個人能力有限，不能充分掌握所有的安保技能，所以在面臨突發(fā)事件之后，安保人員的執(zhí)法權(quán)力就會降低。

（二）溝通能力比較低

在高校中經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的安全隱患與民事糾紛問題，出現(xiàn)這些問題的主要原因就是教師與學(xué)生的安全防范意識較低，個體之間缺好良好的溝通。高校保衛(wèi)工作人員的主要工作內(nèi)容就是維護高校的安全與穩(wěn)定，有效協(xié)調(diào)好個體之間的矛盾。目前，高校保衛(wèi)人員多是領(lǐng)導(dǎo)層角色，對基層問題缺少處理經(jīng)驗，無法從基層的角度去看待這些問題。所以當(dāng)出現(xiàn)矛盾之后，不會進行理想的溝通導(dǎo)致矛盾惡化。高校保衛(wèi)工作人員想要做好個體之間的調(diào)節(jié)工作，最需要良好的溝通能力與足夠的耐心。

（三）隊伍建立缺乏科學(xué)性

高校保衛(wèi)工作人員大多數(shù)都是年齡比較大的閑散人士，文化素質(zhì)較低，流動性比較大，同時對薪資待遇要求不高，缺少專業(yè)的保安經(jīng)驗與技能。在保衛(wèi)工作人員處理相關(guān)事情時，因為自身文化素質(zhì)以及年齡的差距，無法找到合適的方法處理這些情況[3]。按照高校保衛(wèi)部門的人員組織結(jié)構(gòu)來看，提高保衛(wèi)人員的專業(yè)素養(yǎng)與教育，是高校目前應(yīng)該重點考慮的問題。目前，高校保衛(wèi)人員缺少真正的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)遇到緊急情況時通常只能自衛(wèi)無法與當(dāng)事人溝通與交流，會給保衛(wèi)工作人員帶來一定生命風(fēng)險。

（四）法律保護執(zhí)行力不強

高校保衛(wèi)部門都是在外招聘的人員，缺少法律賦予的身份與權(quán)力，因此在高校中遇到民事糾紛等問題時經(jīng)常會扮演比較尷尬的角色。保衛(wèi)部門在處理民糾紛中，只是起到調(diào)節(jié)的作用，沒有對事件調(diào)查的權(quán)利，高校保衛(wèi)部門的作用得不到全校師生的重視。例如，當(dāng)出現(xiàn)校園車輛亂停亂放的情況，高校保衛(wèi)人員只是阻止然后說服教育讓其離開，不能與相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)展開統(tǒng)一的管理。因為高校保衛(wèi)部門缺少執(zhí)行力，導(dǎo)致在學(xué)校中以及社會中的地位比較低，保衛(wèi)工作想要順利開展受到一定的阻礙[4]。

（五）缺少足夠的重視與信任

正是因為高校保衛(wèi)部門缺少執(zhí)法力，因此會受到學(xué)校以及社會人士的蔑視。主要原因就是高效保衛(wèi)工作只會按照學(xué)校的管理條例展開工作，因此就會讓高校保衛(wèi)部門的職能受到限制。高校制定的管理條例與管理制度不能保障高校的穩(wěn)定，也無法對師生的財產(chǎn)與生命進行保障。通常高校保衛(wèi)人員不清楚自己所具有的權(quán)利是什么，也不知道自身權(quán)利的范圍。當(dāng)高校保衛(wèi)工作人員處理事情時，出現(xiàn)越權(quán)管理，就會受到教師與學(xué)生的抱怨。師生只當(dāng)保衛(wèi)部門看成看大門的，對保衛(wèi)工作內(nèi)容不重視，給高校保衛(wèi)工作順利開展帶來一定的難度。

三、提高高校保衛(wèi)部門執(zhí)法權(quán)職能的對應(yīng)策略

（一）制定校園安全法律法規(guī)

結(jié)合國家相關(guān)法律知識，制定與高校相匹配的高校保衛(wèi)法律法規(guī)，為高校保衛(wèi)工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合高校保衛(wèi)部門的特點制定法律法規(guī)，制度中需要標(biāo)記清楚保衛(wèi)工作人員的權(quán)利范圍，并且羅列出需要承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)。相關(guān)法律法規(guī)出臺之后，讓高校保衛(wèi)部門在處理相關(guān)事件時可以起到參考作用[5]。在法律法規(guī)的制定下，可以保證高校保衛(wèi)部門的地位不受侵犯，可以順利開展工作，進而維護校園的安全與穩(wěn)定，為師生的財產(chǎn)與生病提供了保障。

（二）組建高素質(zhì)保衛(wèi)團隊

高校保衛(wèi)部門想要提高工作效率與質(zhì)量，最主要的內(nèi)容就是加強保衛(wèi)隊伍的建設(shè)，提高保衛(wèi)人員的文化素養(yǎng)，為保衛(wèi)工作培養(yǎng)更多高素質(zhì)的保衛(wèi)人員。這些保衛(wèi)隊員應(yīng)該了解校園安全法律法規(guī)、治安管理等方面的內(nèi)容，將完整的執(zhí)法流程都灌輸給保衛(wèi)人員。

（三）提高保衛(wèi)人員思想道德教育

對高校保衛(wèi)人員展開思想道德教育是非常重要的內(nèi)容，可以保證治安管理工作順利開展。高校保衛(wèi)人員主要工作內(nèi)容就是保護校園的環(huán)境與安全，通過自己的努力建立良好的校園關(guān)系，可以妥善解決各種糾紛事件[6]。因此需要高校保衛(wèi)人員樹立正確的人生觀與價值觀，提高自身的思想道德水平，順利開展高校保衛(wèi)工作。

四、結(jié)論

綜上所述，目前高校保衛(wèi)部門缺少執(zhí)法權(quán)力，導(dǎo)致各項安保工作無法正常開展，給校園的安全與穩(wěn)定帶來一定的影響，因此高校應(yīng)該建立相關(guān)的法律法規(guī)，讓高校保衛(wèi)工作開展可以做到有法可依，建立高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍，對保衛(wèi)人員進行執(zhí)法流程的培訓(xùn)，讓保衛(wèi)人員對法律法規(guī)以及管理條例充分了解，提高保衛(wèi)人員的思想道德教育，樹立正確的思想觀念，確保保衛(wèi)人員順利開展工作。

【參考文獻】

[1]閆紅潔，劉群力，潘光輝.高校保衛(wèi)部門突破無執(zhí)法權(quán)困境的思路與對策[J].法制與社會，2018（28）：173-174.

[2]徐亞偉，張訓(xùn)超，莊永剛.高校保衛(wèi)部門公共突發(fā)事件的應(yīng)對策略[J].安全，2018，39（5）：15-17.

[3]高劍平.高校保衛(wèi)部門學(xué)生心理健康教育思考[J].消費導(dǎo)刊，2018（9）：122.

[4]陳斌.關(guān)于高校保衛(wèi)部門應(yīng)對突發(fā)事件的幾點思考[J].赤子，2017（32）：168.

[5]蔡繼勇，賈培義.論高校保衛(wèi)部門擁有有限執(zhí)法權(quán)的必要性[J].安全，2015，36（z1）：9-12.

[6]何林.淺析高校保衛(wèi)部門的思想政治教育職能[J].四川省干部函授學(xué)院學(xué)報，2015（2）：103-106.