內(nèi)部控制視角下國有企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理的定位與作用

武燕

【摘 要】在國有企業(yè)的運(yùn)行中，內(nèi)部控制制度是非常具有實(shí)用性的一種制度類型，所謂的內(nèi)部控制制度，是國有企業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)中為了便于各項(xiàng)工作的開展，從企業(yè)運(yùn)行和管理的宏觀的角度出發(fā)制定和提出的一系列起到制約和管理作用的制度和章程，是在現(xiàn)代企業(yè)管理的背景下產(chǎn)生的一種制度形式。從國有企業(yè)運(yùn)行和管理中的核心業(yè)務(wù)部門的角度來說，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門決定著企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的方向，在企業(yè)運(yùn)行和管理中占據(jù)著非常重要的地位。本文以內(nèi)部控制制度為視角，探討國有企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理如何做好定位并發(fā)揮作用。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制；國有企業(yè)；財(cái)務(wù)經(jīng)理；定位與作用

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理職務(wù)，是從宏觀上系統(tǒng)的管理和控制企業(yè)的財(cái)務(wù)資金運(yùn)行和應(yīng)用的一類職務(wù)，只有其在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中明確個(gè)人的工作方向和工作任務(wù)，才能確保為企業(yè)的財(cái)務(wù)部門的運(yùn)行和管理工作提供保障。

一、內(nèi)部控制制度與財(cái)務(wù)經(jīng)理職務(wù)概述

（一）內(nèi)部控制制度概述

所謂的內(nèi)部控制制度，實(shí)際上是一個(gè)綜合性的概念。其是指企業(yè)的運(yùn)行和管理中，為了協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作的開展，并保證企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展運(yùn)行處在一個(gè)在穩(wěn)定中前進(jìn)的狀態(tài)下而制定和實(shí)施的一套具有系統(tǒng)性和針對(duì)性的制度和章程體系。在現(xiàn)代企業(yè)管理的理念中，內(nèi)部控制制度是企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的一個(gè)宏觀指導(dǎo)原則。從企業(yè)的生存環(huán)境和市場環(huán)境的角度分析，現(xiàn)階段我國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。從國有企業(yè)的長期生存和發(fā)展的角度來講，其還面臨著很大的改革和轉(zhuǎn)型壓力。而內(nèi)部控制和管理是保障企業(yè)開展各項(xiàng)工作并取得良好效益的前提和保障。從內(nèi)部管理制度的內(nèi)容和形式兩方面進(jìn)行細(xì)分，可將內(nèi)部控制制度分為以下幾個(gè)層次[1]。第一，企業(yè)內(nèi)部人員職責(zé)的明確分工制度。第二，企業(yè)內(nèi)部工作開展的審查批準(zhǔn)制度。第三，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)管理制度，第四，企業(yè)內(nèi)部的保存保管制度。第五，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)制度。除了這些形式上的制度外，要想做好國有企業(yè)的內(nèi)部控制，素質(zhì)過硬的工作人員團(tuán)隊(duì)也是不可缺少的。

（二）財(cái)務(wù)經(jīng)理的職務(wù)概述

從財(cái)務(wù)經(jīng)理這一職務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展角度觀察，在企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)中，這一職務(wù)的產(chǎn)生標(biāo)志著企業(yè)內(nèi)部的組織治理結(jié)構(gòu)在獲得發(fā)展的前提下迎來了一個(gè)新的階段。單一的從財(cái)務(wù)經(jīng)理這一職務(wù)的任職職責(zé)要求的角度分析，作為一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理，其必須要具備以下幾方面的能力素質(zhì)。第一，掌握全面專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理專業(yè)知識(shí)以及部分針對(duì)現(xiàn)代國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的知識(shí)，并對(duì)與財(cái)務(wù)管理工作開展相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)與制度也能夠熟悉和明確。第二，對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)宏觀制度和具體的工作流程有一個(gè)全面的了解和掌握。第三，有參與大型項(xiàng)目投資決策的經(jīng)驗(yàn)[2]。第四，對(duì)于財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)資金籌劃、融資與資本運(yùn)作模式和方法有相當(dāng)?shù)牧私夂驼莆铡５谖澹邆湟欢ǖ目陬^表達(dá)與書面材料書寫能力。從以上的分析可見，財(cái)務(wù)經(jīng)理的職務(wù)，在工作內(nèi)容和職責(zé)上是一個(gè)具有綜合性特點(diǎn)的職務(wù)類型，需要擔(dān)任職務(wù)的工作人員，具備理論上和實(shí)踐上全面的工作能力。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理的定位分析

（一）層次上的定位

對(duì)于國有企業(yè)來講，由于其企業(yè)運(yùn)行模式和性質(zhì)具有一定的自身特點(diǎn)。因此，對(duì)于國有企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理，更應(yīng)當(dāng)明確自身在國有企業(yè)中的責(zé)任和地位，并擺正個(gè)人在企業(yè)中的位置，為更好地開展工作提供基礎(chǔ)保障。首先，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理這一職位，有其針對(duì)性的崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍[3]。作為財(cái)務(wù)經(jīng)理，其工作中既需要承擔(dān)起維護(hù)企業(yè)權(quán)利義務(wù)的責(zé)任，又要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)行為和企業(yè)行為實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，避免一系列違規(guī)操作方法和行為出現(xiàn)，以便為國有資產(chǎn)的合法權(quán)益提供保障。

（二）行政級(jí)別角度的定位

行政級(jí)別是從財(cái)務(wù)經(jīng)理這一職務(wù)本身的角度出發(fā)，從其薪資待遇的角度，定位其行政級(jí)別。在常規(guī)的國有企業(yè)中，財(cái)務(wù)經(jīng)理的職級(jí)等同于部門經(jīng)理。這種定位對(duì)于財(cái)務(wù)經(jīng)理的工作開展而言，存在一定的局限性。可以結(jié)合其具體工作職責(zé)和權(quán)限范圍，對(duì)這一崗位的定位進(jìn)行系統(tǒng)性的優(yōu)化。這種定位上的優(yōu)化，便于財(cái)務(wù)經(jīng)理在直接深入?yún)⑴c到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一線中，提高工作開展的效率和效果。

（三）職能角度的定位

職能角度的定位主要包括兩個(gè)方面，一方面是財(cái)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)內(nèi)容，上文已經(jīng)做了闡述。另一方面，就是財(cái)務(wù)經(jīng)理的權(quán)利范圍。從權(quán)利范圍的角度上分析，財(cái)務(wù)經(jīng)理只面向一級(jí)企業(yè)開展工作，二級(jí)企業(yè)不接受財(cái)務(wù)經(jīng)理的監(jiān)管。其工作的開展主要是依托于審計(jì)部門進(jìn)行的。

三、基于內(nèi)部控制的國有企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理作用發(fā)揮

（一）更新和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度

目前我國財(cái)務(wù)行業(yè)已經(jīng)基本完成了會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則體系建設(shè)，但在法律條文中，并未針對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理的職位進(jìn)行其職責(zé)和任務(wù)的明確規(guī)定。因此，企業(yè)自身要想做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。就應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部控制的視角，先將企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度做好更新和優(yōu)化，注意在制度制定時(shí)，一方面要以財(cái)務(wù)經(jīng)理的職務(wù)性質(zhì)為原則定位出發(fā)點(diǎn)，另一方面也要注意結(jié)合企業(yè)運(yùn)行和管理的實(shí)際需求，提高制度應(yīng)用的實(shí)用性。注重制度制定的細(xì)化程度和針對(duì)性，保證制度可以起到從宏觀入手，到細(xì)節(jié)落實(shí)，全面發(fā)揮作用的效果。

（二）結(jié)合企業(yè)實(shí)際對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理的地位進(jìn)行準(zhǔn)確定位

在新的社會(huì)發(fā)展階段，國有企業(yè)中財(cái)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)和作用是非常關(guān)鍵的。因此，一個(gè)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理，應(yīng)該首先對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作做到熟悉和掌握，并能夠結(jié)合企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的具體需求，提出有效的企業(yè)管理方法。由于內(nèi)部控制的系統(tǒng)性和宏觀性，要求財(cái)務(wù)經(jīng)理在具體工作開展時(shí)，也應(yīng)當(dāng)首先從思維模式和工作方法上，站在企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度上開展企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。另外，基于新的社會(huì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，在企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理的核心工作內(nèi)容上，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化和調(diào)整。其應(yīng)當(dāng)將工作的重點(diǎn)從對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)資金資源的管理上轉(zhuǎn)變到對(duì)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的管理上，并通過科學(xué)的工作方法的運(yùn)用，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)在其運(yùn)行中增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值的最大化，發(fā)揮出財(cái)務(wù)經(jīng)理的作用[4]。

（三）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理與經(jīng)營管理的融合

這一要點(diǎn)主要是以企業(yè)內(nèi)部控制的最終目標(biāo)為導(dǎo)向的。在內(nèi)部控制的視角下，企業(yè)的長期發(fā)展和進(jìn)行中的經(jīng)營和發(fā)展必須要完成相互之間的融合，在當(dāng)今競爭日趨激烈的市場環(huán)境中，需要著眼實(shí)際的細(xì)節(jié)財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)兼顧好企業(yè)宏觀的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營的目標(biāo)，作為財(cái)務(wù)經(jīng)理這一職務(wù)來講，其不僅承擔(dān)著制定企業(yè)的長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自身的經(jīng)驗(yàn)和方法，積極參與到經(jīng)營目標(biāo)和宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中去，切實(shí)發(fā)揮出財(cái)務(wù)經(jīng)理的作用。在經(jīng)營活動(dòng)中，作為財(cái)務(wù)經(jīng)理必須把握全局，為領(lǐng)導(dǎo)把住關(guān)，避免經(jīng)營決策中重大失誤的發(fā)生。一方面要顧及到降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮企業(yè)的社會(huì)效益，因此做好企業(yè)戰(zhàn)略管理和經(jīng)營管理的融合，才能進(jìn)一步提高企業(yè)效益。

四、結(jié)束語

總之，內(nèi)部控制的視角下，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理在企業(yè)的運(yùn)行和管理中占據(jù)著非常重要的地位。從其自身的角度來說，應(yīng)當(dāng)明確個(gè)人的工作職責(zé)和權(quán)利范圍，積極應(yīng)用專業(yè)的知識(shí)水平和實(shí)踐能力，推動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，發(fā)揮出財(cái)務(wù)經(jīng)理的價(jià)值和作用。

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