山東青島市：精準對接群眾需求做好志愿服務

曹峰

建設新時代文明實踐中心試點工作開展以來，山東省青島市緊緊圍繞建設新時代文明實踐中心的要求，把志愿服務作為打通組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾“最后一公里”的有力抓手，統籌整合資源，精準對接群眾需求，推動新時代文明實踐扎深根、見實效。

統籌整合資源，推動志愿服務向基層延伸

如何有效對接志愿服務的供給和群眾需求，是新時代文明實踐取得成效的關鍵。青島市統籌整合資源，推動志愿服務向基層延伸。

統籌整合志愿服務培訓資源。依托全國首家政府與高校聯辦的公益性志愿服務支持機構——青島市志愿服務學院，成立了新時代文明實踐培訓學院，建立起青島市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）四級培訓網絡，為基層提供智力支持。目前，城陽、膠州、平度3個新時代文明實踐試點區（市）已成立志愿服務學院分院，負責本轄區新時代文明實踐志愿服務業務培訓、組織協調、評估督導、經驗推廣等工作。

統籌整合志愿服務隊伍資源。青島市級層面，依托市衛生健康委、農業農村局、文聯等機關黨員干部，組建專業志愿服務隊伍。在區（市）層面，建立由區（市）委書記擔任新時代文明實踐志愿服務總隊長，鎮（街道）、村（社區）黨組織負責人任志愿服務隊長的志愿服務工作體系，用體制內、專業化的志愿服務帶動和引領社會化的志愿服務組織。如城陽區建立三級宣講巡訪團、黨員干部、文化惠民、先模人物、陽光使者、城陽故事、專家學者、紅色宣講八支區（市）級文明實踐志愿服務隊伍，下設390支志愿服務特色小分隊，走進社區廣泛開展新時代文明實踐志愿服務活動，受到群眾歡迎。

統籌整合項目資源。青島市精準對接群眾需求，積極開展群眾樂于參與的志愿服務項目。如膠州市認真梳理部門服務清單和鎮（街道）服務清單，推出理論宣講、扶危濟困、心理疏導等140項志愿服務項目，讓志愿服務惠及千家萬戶。城陽區圍繞幫老、幫困、幫病、幫殘、幫教、幫事、幫心“七幫”項目，精心打造“全民志愿·陽光城陽”品牌，特別是在幫困項目中，組織了1000多名志愿者長期結對幫扶1437戶貧困家庭，讓廣大群眾感受到了黨組織的溫暖和關懷。

激發內生動力，推動志愿服務鄉土化

青島市在組建專業化志愿服務隊伍的同時，認真總結挖掘蘊含在廣大基層群眾日常生產生活中鄰里互助、鄰里守望等志愿服務的豐富內涵，遵循農村熟人社會規律，在基層一線讓群眾唱主角，激發傳統道德情感，激發群眾內生動力，逐步形成“群眾工作群眾做”的志愿服務形式，推動志愿服務鄉土化。

群眾講、群眾聽，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。總結推廣“身邊人講身邊事”、“百姓家庭故事匯”、“莊戶學院”等特色宣講活動，讓群眾走上講臺，用群眾喜聞樂見的語言形式，講述百姓身邊故事、宣講先進典型事跡、傳授生產生活技能，在寓教于樂中讓群眾學理論、學政策、學技能。

群眾演、群眾看，讓群眾在歡聲笑語中受教育。深入開展文化下鄉、文化串門、樂在我家等文化志愿活動，鼓勵群眾自編、自導、自演，把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、社會主義核心價值觀等內容，以快板、小品、戲曲等形式搬上舞臺，讓群眾做文明實踐的推動者、踐行者、受益者，讓文明實踐接地氣、聚人氣。

群眾事、群眾幫，幫一個人暖一片心。針對孤寡老人、殘疾人、貧困家庭等特殊人群，發揮社區網格員、幫辦員等志愿者作用，廣泛開展“筑愛助殘”、“陪伴過節”、“生活幫辦”、“結對幫扶”等志愿服務活動，引導群眾守望相助、患難相恤，體現文明實踐的人文關懷，增強文明實踐的吸引力。組織發動電工、木匠、理發師等手藝人，開展形式多樣的“鄰里互助”志愿服務活動，小主題切入，為群眾解決實際問題。據不完全統計，各區（市）已組建各類文明實踐志愿服務隊伍2000余支，募集志愿者10萬余人。

做好服務保障，推動形成持久工作活力

青島市把服務保障貫穿于新時代文明實踐工作之中，大力激發志愿者服務熱情，推動志愿服務在文明實踐中心落地生根、持久發展。

在激勵回饋上下功夫。青島市依托已出臺的志愿服務管理辦法，對志愿者招募注冊、管理培訓、激勵保障、社會回饋、組織建設以及記錄管理等進行再梳理，為志愿服務發展提供制度保障。如城陽區建立“文明實踐積分榜”，按照陣地建設、規章制度、隊伍建設、風采展示、承辦任務、宣傳成效、點擊量等，對各實踐站進行動態量化積分。每名志愿者參與文明實踐志愿服務活動可以獲得積分，通過積分兌換給予物質和精神獎勵。青島市每年還對平臺全年積分情況進行總結獎勵，評選星級志愿者和星級文明實踐站。

在線上線下融合上下功夫。結合縣級融媒體中心建設，運用“互聯網+”、“大數據”等技術，讓志愿服務插上互聯網的“翅膀”。膠州市將融媒體與新時代文明實踐中心建設相結合，打造文明實踐線上平臺，開通志愿服務及在線預約板塊，對近200支志愿隊伍服務內容進行統一展示，用戶可利用平臺發布服務需求，通過群眾點單、中心派單、志愿者接單，實現志愿隊伍與用戶的線上互動，形成文明實踐閉環模式。平度市設計開發“德潤平度”文明實踐云平臺，探索打通市內一報兩臺新聞資源，將志愿者實名注冊、志愿項目發布、群眾需求納入平臺管理，實現基層需求點單化、志愿項目菜單化、志愿服務管理制度化。

（作者系北京交通大學經濟管理學院博士生，山東省青島市委宣傳部副部長、文明辦主任）

（責任編輯：郭慶）