農村種子市場中常見違法違規行為及規制管理

吳亞軍

摘 要 在甘肅定西市的種子市場運行的過程中由于管理人員的大意疏忽，使得市場中出現了一些違法違規的交易想象，嚴重的影響到了農戶的基本權益，為了保障農戶購買種子的質量和種子市場的公開透明，需要完善修訂一些關于農村種子市場的規章制度。下文就甘肅省定西市農村種子市場的違法行為和管理對策進行闡述。

關鍵詞 定西市；農村種子市場；違法違規；管理制度

1 引言

隨著不良商家惡意銷售劣質種子，給農村的種子市場造成了很大的影響，直接影響到了農戶的農作物種植，影響當地農業的正常運轉。對于此類不良商家，管理部門需要對其進行嚴肅的處理。

2 農村種子市場的問題研究

2.1 劣質種子的存在

在定西市農村種子市場流通的過程中出現了幾例劣質種子的銷售案例，在市場流通的過程中一些企業將劣質的種子或者是質量沒有達到國家《種子法》要求的不合格種子，銷售給當地的種植戶。

在種子市場交易的過程中一些經銷商，套用大品牌的種子型號，將平常的種子和假冒的雜家種子銷售給當地的種植戶，嚴重的擾亂了種子市場的正常秩序，給農戶造成了極大的經濟損害，并且對大品牌的聲譽造成了一定的影響[1]。

2.2 維權途徑的困難

根據我國《種子法》中的相關法律法規，一些科研創新性的種子型號是受到知識產權的保護，是對科研人員基本權益的保護，在新型品種銷售的過程中所獲得的一部分銷售收入將繼續投入到種子研發工作中，依次循環不斷的創新出更加優質的品種。

在農村種子市場流通的過程中一些不法企業，仍舊進行著“光明正大”的品種侵權，因為農村的大多數農戶根本就不懂的侵權與維權的事情，因此對于農戶來講，只要保證種子的質量和土地的產量就可以，沒有多少人去關心品牌侵權的問題。因此在農村開展育種品牌維權工作非常的困難，且維權需要消耗人力和物力，很多企業也就不了了之，使得育種品牌長期沒有得到很好的保護。

2.3 執法主體不明確

在定西市農村種子市場管理運營的過程中，由于管理權責沒有進行明確的劃分，使得種子流通的過程中出現一些問題時，不知是那一個執法單位需要負責處理，一些管理機構由于工作人員的緊缺，不能及時的派出相關的人員處理有關問題。而某些種子管理機構由于負責具體的工作內容，從而不能參與到種子事宜處理的工作當中。在《種子法》《知識產權保護法》《產品質量法》等法律法規的規定下，有時一件事情需要經過多個部門的參與，不僅浪費了國家的公共資源，并且影響到了種子市場流通的質量與效率。

3 違法行為的管理處理對策分析

3.1 執法主體的確定

當種子市場運營的過程中沒有明確出執法主體，當出現具體的違法違規事情的時候，不能第一時間的處理解決，就會給種子市場的流通造成更大的影響。在明確了種子市場的執法主體之后，為了保障執法主體的權威性和時效性，需要構建一支專業化的執法團隊，通過組織培訓和單位學習，不斷提高執法人員的專業能力。在執法主體確定之后，可以有效的發揮出行政管理資源的優勢，提高了種子違法問題的處理效率和質量，提高了農村種子市場的經營管理工作質量。

3.2 嚴格控制種子銷售的營業執照

在農村種子市場管理的過程中為了有效的避免劣質種子的出現，就需要從劣質種子的源頭進行管理控制。為此市場管理的工作人員需要對經銷的所有商家進行全面系統的檢測登記在冊，對商家進貨銷售的信息進行核實查對，以保證種子市場當下流通的種子都是合格的。

在甘肅定西市農村種子市場管理發展的過程中隨著農業種植面積和效率的不斷提高，種子市場已經不能滿足市場的需求，需要吸納更多的企業與商家加入其中，在新的經銷企業進入當地的種子市場時，為了科學的規避可能出現的風險。在對新企業與商家進行資質審核的時候，需要進行嚴格的管理檢查，以保障種子經銷企業的整體實力和市場信譽。

在對企業商家的營業執照進行管理的過程中依據違法必究絕不姑息的工作準則的，在定西市農村種子市場管理的過程中，若是商家企業出現一次違法違規的經銷情況，直接吊銷該商家企業的種子經銷營業執照，并依法對該商家企業進行嚴格的處理，將處理的結果公布于眾力，對定西市農村種子市場的其他商家起到警示的作用[2]。

3.3 完善改進相關的法規

在定西市農村種子市場管理的過程中為了保障市場運行的秩序和種子的質量，需要完善相關的法律法規，要讓所有的種子經銷商明確違法犯罪的嚴重性。在完善法律法規的同時，還需要深入廣大的農村基層進行《種子法》《消費者權益保護法》等法律的宣傳，讓農戶知道通過何種途徑可以保障自己的合法權益，從而促進農村種子市場的有序運營。

4 結束語

綜上所述，在農村種子市場管理的過程中需要提高執法者的權威，明確執法人員的工作職責，提高農戶的維權意識，完善相關的法律法規，從而構建一個公平透明的種子交易市場。

參考文獻：

[1]周國有.農村種子市場中常見違法違規行為及規制管理[J].經貿實踐，2017，22：223.

[2]譙莉萍，龔一民，吳琳.種子市場中常見違法違規行為辨析[J].種子，2015，3403：122-124.