湖北鄖陽區貧困山區老舊小區的文化保護與開發路徑

■ 周家山

貧困山區城市舊城改造對老舊小區的大規模拆除成為城市發展和保留的難點、熱點、焦點問題。老舊小區不能一拆了之，如何規劃、保護、修繕、開發好老舊小區是城市建設和管理的當務之急。

一、鄖陽區城市發展概況

鄖陽區地理位置。湖北省十堰市鄖陽區（原鄖縣）位于鄂西北，地處漢水中游，丹江口庫區，東枕名山武當，西連陜西白河縣，南鑲車城十堰市區，北接河南淅川縣，史有“鄂之屏障，豫之門戶，陜之咽喉，蜀之外局”之稱。現鄖陽主城區在漢江北岸，常住人口20余萬人。鄖陽區是一個集老、少、邊、窮、庫、山為一體的國家級貧困區，又是國家實施南水北調中線工程水源區丹江口庫區大壩之上的第一區。

明代己設鄖陽府城。鄖陽城區為明代時期設立的鄖陽府治，鄖陽老城坐落在漢江北岸，城府設有城墻，分東、西、南、北四門，隨著人口不斷增多，城墻外邊和漢江北岸的山坡上建起了許多民房，至20世紀60年代中期，鄖陽老城還是一座擁有八大景觀和明清時期建筑風格的古城，如果能夠保留到現在完全是一座歷史文化城市。

鄖陽古城因水淹沒。1968年10月，鄖陽老城因國家在漢江中游丹江支流入江口興建丹江口大壩，將漢江攔腰截斷，處在丹江口大壩上游的鄖陽老城在丹江口大壩畜水發電之前已搬遷后靠，上山重建，整個城區北移建在五嶺四溝八面坡上。為早日解決城市居民住房問題，當時采取從老城區扒下來的老城墻大青磚和老房上的各式磚瓦，突擊興建簡易住房。

正在修繕中的國家級文物保護單位明代糧倉大豐倉

保留的一次搬遷自建的前進胡同老房區

保留的一次搬遷自建的回民胡同老房區

因地質破壞再次遷建。由于鄖陽城市搬遷倉促，沒有科學選擇城址和進行地質結構勘探，匆忙上馬，大規模為老城區搬遷移民建設簡易住房，到1977年，所建住房中的35萬平方米的簡易住房開裂倒塌，或成為危房。在國家地質和建筑專家的長期監測下，確定鄖陽新城建在了膨脹土地區。在攻克了這一技術難題之后，鄖陽城區再一次北靠到現今的黑石山腳下重建。2012年，鄖陽老城遺留下來的小西關，又因處在南水北調中線工程水位線以下而全部拆除，3000多居民遷往漢江南岸的海德公園小區。

自建移民安置房的易主。20世紀80年代以前，鄖陽城區長遠規劃城市人口為4.5萬，而在20世紀90年代初，國家統一將農村農業戶口轉成非農業戶口，鄖陽城區人口暴增，截至目前，城區常住人口已達20多萬人，打工和陪護孩子上學的流動人口逾2萬多人。城市老居民有錢后去買了新房，進城的非農業戶口的村民們手里錢少，大部分購買城市老居民轉手的一次移民時期搬遷的自建的二手老舊移民房，棚戶區改造后他們的二手老舊移民房置換成了一套國家政策的安置小區里的新房。而片區較小的移民自建片區得到了保留。

二、鄖陽區舊城改造成果

安置房建設。自從鄖陽區2013年啟動舊城改造工程以來，在舊城改造指揮部的統一領導下，經過7年來的努力，對7個城中村棚戶區進行了改造，共征收棚戶區居民房5986戶，征收房屋面積71.89萬平方米。5個棚戶區安置工程小區加快建設和分配搬遷，先后投資14.8億元，建起4837套72.7萬平方米安置房。

街道建設。在基礎設施建設上，先后完成了9330萬元、全長3530米的城北路擴寬改造工程，實現寬24米雙向六車道的的全線通車，完成了地下綜合管廊建設和污水管道的鋪設。同時進行打通4條巷道的建設，一條聯通中嶺和東嶺的高架橋也已破土動工。

正在修繕的全國重點文物保護單位明代官府糧倉大豐倉

學校建設。總投資2.6億元的鄖陽區一中經過多年建設全部竣工，占地196畝，總建筑面積78361平方米，80個教學班可滿足4500人的教學需求，成為湖北省示范高中學校。獻診學校拆遷后經過一年建設新校園投入使用。區特校搬遷也在建改之中。

完成城墻遺址公園建設。經過7年來的拆遷、規劃、設計、建設，占地75畝，以老鄖陽府北門城墻遺址為原型的城墻遺址公園在漢江北岸建成。

老舊住宅的美化升級。先后完成了鄖陽水街、和諧巷、解放路東側1288戶的舊房外觀的升級美化改造。

商住小區成亮點。在棚戶區改造中一批商住小區投入使用，鄖陽新天地、外灘一號、陽光華府、金色港灣、鄖陽國際園、東方夏威夷成為市民入住亮點。

三、老舊小區是山區城市發展的編年史

老舊小區是貧困山區城市的靈魂。一座貧困山區城市的發展史離不開老舊居民小區的變遷和見證，更是許多名人墨客筆下詩歌、散文、小說、字、畫創作靈感的所在，同時也是電影、電視劇和攝影愛好者取景的拍攝場地。這就是老舊居民小區文化魅力的所在。

老舊小區是老人的一份念想。“兒不嫌母丑，狗不嫌家貧”。“金窩窩，銀窩窩，不如咱這窮窩窩”。從一名嬰兒的誕生成長，從小學、初中、高中、大學，到參加工作，最后成家立業，人的一生一輩子忘不了他的出生地，即使成名，逢年過節也會帶著子孫回到他們的老家，住進親切溫暖的老屋。一大家幾代人在老屋門前的一張全家福合影，一頓大年三十的團圓飯，都讓在老舊小區生活過的每一位居民成為永遠的回憶。

東嶺街西坡老房區正在被拆除

丟失老舊小區文化是可怕的。在大建設大發展的今天，全國各地城鄉建沒日新月異，高樓大廈拔地而起，商住小區成為城市發展的標志。但伴隨著老舊小區這一歷史文化符號在拆遷改造中的迅速消失，一個城市建設的發展史將會在這里斷代。當文藝工作者到每一座城市采風創作時，他們往往最想看的是老舊小區的實物，是一條老街區里的老屋、老墻、老鍋灶、老桌椅、老茶碗、老煙袋、老紡車、老胡同和秦磚漢瓦這些會說話的實物，而不是照片和錄相專題片，更不是看不懂聽不懂起了洋名的高樓大廈的商住小區。如果一座城市沒有留下核心老舊小區發展的文化實物，將是忘記了祖宗，是十分可怕的事情。當年古都南京市因大規模拆除具有文物和歷史價值的老舊小區而導致市長被免職的這一案例，至今警醒著城市建設者和管理者。

四、老舊核心小區的保護與開發

重點文物的保護。鄖陽區因20世紀60年代修建丹江口水電大壩使明代修建的鄖陽府城水葬江底，2014年12月的南水北調中線工程向北方通水，又使漢江北岸山坡上保留的老城小西關老街片區和天主教堂消失在淹沒線下。目前保留下來的只有400多年歷史的明代鄖陽府時期修建的官府糧倉大豐倉，己被列入全國重點文物保護單位，正在全面保護修繕之中。

老舊核心小區的劃片保護。在舊城改造過程中要有針對性地選擇具有代表性、分類各個時期建設的老舊小區進行保留保護，造冊登記歸檔，與居民搬遷新樓房后形成鮮明的對比。這一點，可借鑒北京市在舊城改造中對老胡同的保留保護和旅游開發的經驗。

水文化的定位。鄖陽是一座因水而建和因水而遷的城市，南水北調中線工程通水后，鄖陽大力開展水源區的生態建設和保護，打造水文化的親水旅游，這些都離不開漢江兩岸的自然景觀和水上游樂設施，更離不開城市搬遷后，建設、發展和管理的人文景觀，關注鄖陽的城鄉發展就要關注水文化。

東嶺街西坡老房區正在被拆除

看點的定位。因20世紀60年代修建丹江口水電大壩而后靠上山搬遷的居民住房小區是順坡而建，坡腳、坡腰、坡肩，五嶺四溝八面坡都是用扒老城的五花八門的舊建筑材料建成的。這些突擊建起的住房墻體里的磚瓦跨越千年，有各個歷史時期規格和尺寸不一樣的青磚、紅磚和漢瓦，還有1000多年前的漢墓青色花磚。有的老房墻體和小區公廁的墻體里砌筑的是有價值的漢代、宋代、清代時期的青磚文物。移民自建房門前擺放的漢江石釉光青，為方便通行從坡底修建到坡頂街道的石頭臺階、鋪磚臺階，最后變成的水泥臺階。人口增加后主房前后左右的擴建偏夏，主房樓頂的加層，幾代人生活在這么小的老屋里。門頭上不同時期的門牌號，空地上的小菜園，充分利用栽植的各式花盆，聞到臭味的旱廁……這些都需要重新定位，列出修繕改造計劃。

修繕加固。在對保留保護的老舊核心小區進行綜合性修繕和加固，該清洗的進行清洗，該修補的地方進行修補，該油漆的重新粉刷，門前鋪設地坪的小石塊、鵝卵石、青磚、紅磚的要鏟除泥土，該加固的要進行加固，以舊修舊恢復本來面目。通過修繕、加固，以恢復老舊核心小區的原始風貌，還原歷史。

安全防火。經過風風雨雨幾十年的老舊核心小區房內的木材構筑、房柱、房梁、墻板、木隔樓等占有相當大的比例，這些干透了的木材最怕零星之火，增設滅火器械，所有老舊規格不一的照明線路全部更換為標準廠家生產的安全線路，以確保照明線路的安全。

旅游開發。隨著大十堰的武當山、汽車城的旅游定位，南水北調中線工程水源區水文化旅游也在生態建設和保護工程中陸續到位，高速公路、高鐵車站、漢江8座大橋的先后建成和通車、2座漢江水電站的發電、環丹江口庫區生態旅游公路的開通，見證水文化的老舊核心小區更是成為旅游團體和文化創作團體中的一處人文景觀的新看點。

綜上所述，湖北省十堰市鄖陽區在城市棚戶區改造過程中建留并論，雙管齊下，既注重建設，又注重保護，避免在舊城改造過程中老舊小區的迅速消失，有選擇性地以舊修舊，共同保留開發打造老舊核心小區的文化旅游，讓漢江兩岸老舊小區成為旅游開發的新亮點。