城市建成區空間評價體系研究

■ 劉 鉞 秦 媛 王曉慶 張利紅 梁世芳

一、城市空間評價的主要問題

（一）評價主體與評價視角

人是城市的主體，而城市空間根本上是為人服務的。因此，在城市建成區空間評價中，有必要從人的主體地位出發，基于不同人的視角來理解、分析、建構城市空間評價體系。

評價主體，是指主導評價活動、作出評價結論的人與團體，是評價活動的實施者。目前城市空間評價的相關研究，總體上還沒有形成評價主體意識，評價視角不夠明確。在進行城市空間評價的研究及實踐工作時，主要將目光聚焦在發現空間問題和探討解決方案上面，尚未意識到不同的利益主體對城市空間有著不同的需求。例如，在進行傳統問卷評價的研究中，很少對評價主體（問卷填寫者）的性質進行探討，不同類型的評價主體所做出的評價結論也未作出區分。在這種背景下，引入評價主體的概念，從相應評價視角發現和剖析城市問題，有助于構建一個更為科學、完整的城市空間評價體系，幫助我們更準確、全面地了解和優化城市空間。

（二）評價內容系統性

目前城市空間評價研究主要針對單個城市問題深入，比較具有針對性，但尚未形成完整體系，致使空間評價多停留在研究和理論階段，難以全面體現城市空間評價對實踐的指導意義和效用。

然而，在新數據與新技術飛速發展的背景下，針對新時期城市研究中越來越趨向于全面化、精細化分析的需求，城市空間評價所用到的數據和方法越來越多元化，在城市規劃、管理與建設中的指導和參考作用也越來越顯著。因此，有必要對城市空間評價內容進行梳理，厘清城市空間評價各要素的關系，構建一個系統的城市建成區空間評價研究體系，從而指導后續相關工作在統一、清晰的邏輯框架下進行。

二、“多主體、多維度”的城市建成區空間評價體系

（一）“多主體”的空間評價體系

“多主體”意味著綜合考慮不同城市主體對城市空間的關注重點和利益訴求，這有利于避免“專家俘獲”（專家往往會以自己的價值選擇代替公眾的價值判斷，因而可能損害民主價值）的情形以及實現不同利益和價值傾向上的平衡。

城市建成空間涉及的利益主體之間的關系錯綜復雜，不同的利益主體從自己的利益角度出發，對城市空間的評價標準和結果也必然有所不同。公眾（居民、游客）、專家、政府、開發商等集體組織的主體中，政府與集體組織實際上是綜合考慮公眾與專家的意見。因此本文主要從居民、游客和專家的視角進行城市空間評價的剖析。

居民視角。作為城市空間的主要使用者，居民更關注建設環境的使用價值。物質環境方面，與居民衣食住行日?；顒勇撓底罹o密的就是城市中的各種設施及交通出行，關于設施與交通便利性評價的的研究也不勝枚舉，因此便利性在城市空間評價中一直是重要議題。在生活便利的基礎上，人們對生活品質的追求日益提高，環境品質成為不可忽視的重要因素，目前的研究主要將其分成街道空間與街區空間分別進行。此外，居民對于城市特別是局部居住地段的歷史文化、領域感、歸屬感等人文特性也有越來越多的關注和要求。

游客視角。游客視角下，其感知要素主要包括物理要素（風貌、設施、景觀、氣候）、社會要素（交往氛圍）、個人要素（動機意愿、旅游經驗）及時間要素（旅游時長、行程安排）。具體來說，游客主要關注的是旅游交通的便利度，住宿、飲食和購物設施的品質和便利性以及該城市的空間特色，如景點標志、景觀風貌、城市特色和歷史文化等。

專家視角。專家視角下，關注的評價議題更趨向于城市發展規律及專業指標相關的方面，諸如空間風貌、空間活力、功能混合、社會空間、經濟空間等議題。其中，空間風貌主要包括城市的風格、色彩、肌理及歷史文化；空間活力除了使用人群密度數量作為表征，人群活動也應該考慮進來；功能混合主要是指用地功能的混合及職住的混合；社會空間方面主要包括居住混合、貧困空間、犯罪空間和健康空間等；經濟空間主要研究產業的結構、密度和布局。

（二）“多維度”的空間評價體系

從不同主體出發梳理的城市建成區空間評價體系可以看出，三個主體視角的評價內容、評價方法兩個方面均有不同程度的重疊性，可進一步整合成不同的維度。評價內容上，主要包括設施便利性、交通便利性、空間品質、歷史人文、空間活力、功能混合度、社會空間、經濟空間8個內容維度（見表1）。評價方式上，可分為主觀與客觀2個方式維度（見表2）。值得指出的是，8個內容維度均可進行客觀或主觀方式的評價?？陀^方式多以各類空間、屬性數據為基礎，以理論方法為依據進行定量分析；主觀方式包括滿意度、情緒、口碑、空間畫像等，隨著大數據的應用，這方面的評價也趨于定量化，能更準確地把握分析主觀因素。

表1 城市建成區空間評價體系的“8個內容維度”

表2 城市建成區空間評價體系的“2個方式維度”

表3 城市多源數據體系

（三）體系綜合評價

多源數據應用及方法。隨著計算機信息技術的發展，越來越多的數據應用于城市研究中（表3），將傳統數據與新數據有機結合，基于多源數據進行分析，已成為未來城市建成區空間評價的重要趨勢。

在進行城市建成區空間評價時，可靈活運用城市多源數據體系中的傳統數據和新數據，進行相關內容的評價，例如在設施便利性方面，使用百度或高德地圖POI數據（設施分布、數量、坐標、聚集程度）、微信宜出行或其他地圖的實時熱力圖數據（人口空間分布的熱力數據），從居民和游客兩個視角出發，利用GIS等技術構建供需指數進行評價；交通便利性方面，可使用百度或高德地圖交通數據、街區道路軸線、實時路況、公交站點線路數據等數據，對機動交通、公共交通及步行交通的道路通暢程度、站點覆蓋度及可達性、可步行性進行分析與評價；空間品質方面，利用各類城市圖片進行人工智能識別和評價。綜上，將城市多源數據與城市空間評價體系結合，有利于空間評價研究的定量化與科學化，同時也為復雜的、多維度的全面評價提供了可能。

權重與評價綜合。本文提出的城市建成區空間評價體系相當于一個大模型，大模型下分為居民評價體系、游客評價體系、專家評價體系三個子模型，每個子模型又由多個具體方面的小模型組成。從原理上理解，基于三個不同主體的子模型之間既相互聯系又相互獨立，將其綜合試圖得到一個綜合評價結果缺乏實際意義。

在子模型的綜合評價中，指標權重是關鍵。在城市空間評價中引入權重的思想，其本意是對城市空間質量進行量化分析與評價，有利于更直觀地了解城市空間的各方面情況。但目前指標權重確定多以特菲爾法、層次分析法等為主，主觀性較強，使得綜合評價指標的實際指導意義不強。因此，指標權重的確定應以大樣本數據為基礎，多采用回歸分析等更為定量的方法，同時充分注重各個小模型的評價結果的分析和應用。

三、結論

結合已有相關城市空間評價研究來看，分主體、分維度進行空間評價的思想尚屬首次提出，不可否認的是，本文的內容尚有待于完善和深入。

（1）本文主要著眼于城市建成區空間評價總體思路和邏輯框架的建立，各個評價視角及其評價指標體系的構成，以及各指標的評價方法，還有待于廣泛而深入地研究，從而完善、細化相關空間評價體系。

（2）將城市建成區空間評價與城市規劃、管理、建設有機結合起來，形成一套完整的“評價——診斷——設計——實施——動態管理”的工作流程，為城市規劃、管理、建設工作提供科學指導。