綠蔭水潤新濟源—濟源市創建國家生態園林城市側記

■ 曹 宇

編者按

濟源是獨具魅力的山水之城，更是充滿活力的奮進之城。近年來，濟源市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“秉承愚公移山志、敢教日月換新天”的豪氣，拉高標桿，勇爭一流，咬定創建國家生態園林城市目標，嚴格對照創建標準，強基礎、造亮點、出重彩，大幅改觀城市面貌，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，續寫了城市高質量發展新傳奇！

濟源市位于河南省西北部，因濟水發源地而得名，是愚公移山精神的原發地。1988年撤縣建市，1997年實行省直管體制。市域面積1931平方公里，人口73.3萬。建成區面積55.07平方公里，人口30.6萬。

濟源，北依太行，南臨黃河，西踞王屋山，東臨華北平原，境內大山大河交相輝映，是一座獨具魅力的山水城市。先后榮獲全國文明城市、國家園林城市、國家節水型城市、中國人居環境獎、國家衛生城市、全國綠化模范城市等多項榮譽稱號。

科學定位 理念先行

以愚公移山精神為動力，濟源市不斷拉高標桿，勇爭一流。繼榮獲國家園林城市稱號之后，提出了鞏固創建成果、爭創國家生態園林城市的更高目標。近年來，進一步確立了“創建引領、河湖連通、提升路網、拓展濟東”的城市建設思路，以大尺度綠化彰顯城市秀氣，以河湖連通彰顯城市靈氣，以優美環境營造城市宜居空間，建設“綠蔭水潤、秀靈宜居”生態園林城市，初步構筑了“五湖九河水連通、三廊七帶綠滿城、園林鎮繞生態市、全域濟源全域景”的生態空間格局。截至2018年底，建成區綠化覆蓋率達到41.93%、綠地率37.75%、人均公園綠地面積12.84平方米。全市11個鎮全部邁入河南省園林城鎮行列，其中3個鎮被命名為國家園林城鎮。各項創建指標達到或超過國家生態園林城市標準。

高位推進 規劃引領

創建國家生態園林城市是打造秀靈、美麗、宜居、幸福濟源的現實需求，也是濟源高質量發展的重要抓手。濟源成立了由市委書記掛帥、市長任常務副組長的創建工作領導小組，定期召開推進會，部署創建工作，強化創建督導，高效推進創建工作實施。

按照“全域濟源、一體發展”的理念，確立了“建設生態宜居精品城市”的戰略目標，編制了《濟源市城鄉總體規劃》，配套修編了《濟源市中心城區綠地系統規劃》，完善了《濟源市城市綠化管理辦法》《濟源市城市綠線管理辦法》等一系列管理制度，逐批劃定綠線，利用數字化城管系統和城市園林綠化專項信息管理系統實現100%監管，確保一張藍圖繪到底，規劃引領的作用全面發揮。

近年來，通過設立大型公益廣告、開通媒體專欄，大力營造了共創、共享的創建氛圍。2016年—2018年，市財政累計投資1.6億元，社會融資7.6億元，全面加快綠化建設，提高園林科研和綠化管理保護水平，推動了城市綠色藍圖變成生態現實。

綠蔭水潤 林園如畫

濟源傾力打造綠核統領、廊網交融、節點均衡的城市公園系統。

實施“四園”共建工程。城市東、南、西、北各新增一處大型公園綠地：古軹公園投資2億余元，以古軹文化為靈魂，打造了總面積35.9公頃的綜合公園；蟒河公園投資1.5億元，治理河湖、實施綠化46.7公頃，建成“山、湖、河、城”相依的郊野公園；植物園一期投資8800萬元，占地66.7公頃，建設“紫薇園”等7個主題節點和15個特色展園；牡丹園一期投資5000萬元，面積33.3公頃，種植九色十型全品種牡丹65000余株。實施世紀廣場、清趣園等原有公園提升工程，大型公園綠地已成為城市綠色地標和市民休閑娛樂的最佳場所。

實施“九水融城”戰略。以實現中心城區“河湖連通、清水長流”為載體，對穿城而過的湨河兩岸各控制50米實施綠化，蟒河沿岸建成12處公園綠地，濟水、葦泉河等7條河流堅持親水性與生態性相結合，塑造了獨具特色的濱水空間。城市河道綠化總面積148.76公頃，普及率80.6%。

采取“新建道路交叉口規劃建園、原有道路交叉口騰地造園、城區空閑地插綠成園”等方式，先后建成20余個中型游園、60余處社區游園。

截至2018年底，濟源市建成區公園綠地101處，總面積392.89公頃。其中，綜合公園3處，萬人擁有綜合公園指數0.098。城市公園綠地服務半徑覆蓋率90.06%，實現了居民出行“300米見綠，500米見園”，呈現出城在林中、人在景中、路在綠中，人與自然和諧共存的城市風貌。

平面鋪綠 立體造景

以人民群眾為中心、以品質提升為重點，濟源加快道路添綠步伐。新建道路全部建成林蔭路，原有道路破硬補植行道樹、分車帶栽植喬木進行林蔭化改造。精心實施黃河大道兩側綠帶提升，90余種植物精心搭配，16組景墻小品鑲嵌點綴，形成了勾折連綿、動靜宜人的園林景觀路。城市道路綠地達標率85.7%，林蔭路推廣率87.99%，林蔭停車場推廣率69.16%。

對沁園路等城市主干道拆墻透綠、拆違還綠、騰地造綠近10萬平方米，形成了“綠化資源共有、綠化景觀同賞”的城市綠化特色，在全省推廣“拆墻透綠”的濟源經驗。嚴格新建、改建居住區規劃審批，做到綠化與主體同步設計、同步建設、同步驗收，城市新建、改建居住區綠地達標率100%。先后建成省、市級園林式居住區（單位）192家，達標率61.3%。實施公路、鐵路沿線防護林帶建設，建設蟒河生態涵養林地，工業區周邊500米全部綠化，城市防護綠地實施率92.3%。建成生產綠地208公頃，占建成區面積比率3.78%。出臺《關于推進城市立體綠化工作的通知》，向空中要綠量，栽植攀援植物，一個嶄新的、立體的、生態的城市園林綠化體系已初具規模。

規范管理 嚴格管控

濟源嚴格公園設計審查，強化施工監管，推進精細化、專業化管理。目前，全市所有公園均免費開放，公園管理規范化率100 %。

高標準編制綠道規劃，串聯城市河流、公園、文物古跡，建設綠道100余公里。全長10余公里的湨河綠道以優美的生態景觀、完善的配套設施，每天吸引數萬群眾休閑游憩。

加大古樹名木和后備資源保護力度，對664株古樹名木統一圍欄、固干、安裝避雷設施，落實責任單位，每年撥專款進行復壯，讓2000余年的王屋山大銀杏、2200余年的濟瀆廟將軍柏等古樹成為城市可觸摸到的歷史。

傳承城市文化記憶，彰顯歷史人文特色，舍得把城市最核心的地段留給公園綠地，把好山好水的自然風光融入城市。啟動實施59處中心城區空閑地生態修復，引導推進老街區整體更新改造，保留宣化街、南街、北街、八仙街、荊梁路、湯帝路區域傳統城市生活記憶，讓城市更有感情、更有溫度、更有氣質。

延續濟源歷史根脈，加大王屋山國家重點風景名勝區、五龍口省級風景名勝區保護力度，組織實施濟瀆廟寢宮修繕、大明寺修復、奉仙觀保護等工程，全市7處國保單位、130處省保、市保單位得到全面有效保護。

堅持“多樹兼花少草”的節約型綠化理念，建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率87.4%。采用河水灌溉、推廣節水灌溉、節能亮化和生物防治新技術，全市節約型綠地建設率81.7%，生物防治推廣率54.2%。以新區建設為重點、老城改造為試點，確定海綿城市建設示范區，打造了古軹公園、迎春園等海綿型公園，新建城市公園、道路改造、河道治理等項目均融入“海綿城市”理念。

鐵腕治污 修復生態

作為全國最大鉛鋅冶煉和白銀生產基地，河南省重要的鋼鐵、能源、化工、裝備制造基地，濟源市委、市政府鐵腕治污，下大力氣淘汰黃標車，取締“小散亂污”企業，加強重點企業排放管控，推進“氣代煤、電代煤”，強化揚塵污染管控，城市環境質量得到明顯改觀，2018年熱島效應平均值0.2℃，區域噪聲平均值50.6分貝，濟源大地一年四季“藍天常在、青山常在、綠水常在”。

持續加強城市空間保護，開展山體、水體、礦山廢棄地生態修復，打造了克井煤礦塌陷區生態恢復、萬洋山及玉川生態工業聚集區礦山生態修復、黃河濕地連地段生態恢復、葦泉河黑臭水體治理、蟒河公園生態修復及公園建設等項目亮點。堅持“城鎮園林化、通道林蔭化、農田網格化、村莊生態化”理念，推進生態網絡建設，實現了山水、園林與城市的有機交融。

實施河湖水系生態補水工程，全面完成中心城區9條河流、5個湖泊治理，城市水體岸線自然化率95.7%，IV類及以上水體比率78.3%。加強生物多樣性和濕地資源保護，1760余種植物、700余種動物在濟源生長、棲息，銀杏、紅豆杉等為國家一級保護植物，國家珍稀動物有金錢豹、林麝、黑鸛等45種。濟源，碧空如洗，美景如畫，“濟源藍”、“網紅路”不斷刷屏，“看得見太行王屋青山秀水，聽得見濟水之源泉水叮咚”已成為濟源市民最值得驕傲的綠色福利。

提升設施 節能減排

濟源著力打造最佳人居環境，近兩年來，相繼實施城市建設提質項目283項、總投資638.35億元。先后修建、改造35條道路、30余座橋梁，城市道路總面積7.24平方公里，完好率98.26%，路網密度8.8公里/平方公里，道路面積率13.15%，主干道平峰期平均車速42.35公里/小時。試點建設步行、自行車交通系統，在河南省率先實現了城區公交全年免費乘坐，綠色出行成為城市風尚。

全面完善公共服務水平，建設了第三水廠、第二污水處理廠、污泥處置項目，城市管網水檢驗項目合格率100%，城市污水處理率98.3%，污泥達標處置率100%；城市生活垃圾處理場被住房和城鄉建設部評為Ⅰ級標準，生活垃圾無害化處理率100%，回收利用率35.02%；生活垃圾焚燒發電、建筑垃圾資源化利用和餐廚垃圾回收利用項目同步實施。

深化節能減排，城市再生水利用率30.87%；住宅供熱計量收費比例44.4%；新建建筑中綠色建筑比例50.3%，節能建筑比例65.23%，推出了一批裝配式建筑示范項目，河南萬道捷建公司被評為國家級裝配式建筑產業基地，河南居安建筑公司被評為河南省裝配式產業基地。

濟源以繡花精神實施城市精細化管理，開展生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟、公共服務治差“四治”行動，實施“廁所革命”，“潔、綠、亮、美”成為城市品牌，連續三年榮獲河南省“全省精細化管理優秀城市”。持續推進“一網通辦”下的“最多跑一次”改革，實現網上行政審批和便民服務事項全覆蓋，建成集“指揮調試、數據分析、決策輔助”為一體的1+18+N的智慧城市指揮中心，加快打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養圈、15分鐘文化圈，從細微末節處體現大民生、大文化、大幸福。

“一山一水一精神”是濟源的根和魂，人民對美好生活的向往就是濟源上下的奮斗方向。愚公移山，不忘初心。濟源，正以只爭朝夕的精神和持之以恒的堅守，朝著國家生態園林城市的目標奮力前行！