濱州：率先在全省實現(xiàn)街道居民議政會制度全覆蓋

□王美健 吳樹棣

“按照得贊成票多少為序，何坊街道辦事處2019年度民生實事項目依次是環(huán)境綜合整治、服務下沉及社區(qū)便民服務中心建設、村級道路建設、清淤疏浚工程和合村并居工程。”在惠民縣何坊街道第一屆居民議政會第一次會議上，會議主持人李大偉宣讀了票選民生實事的結果。

何坊街道第一屆居民議政會第一次會議會前與會人員實地察看合村并居示范點

5月22日，何坊街道第一屆居民議政會第一次會議召開，在聽取和審議街道辦事處工作、人大工委工作等報告后，居民議政會分組對街道工作開展了現(xiàn)場問政。從街道的日常工作到下一步的工作打算，問政內(nèi)容十分具體，件件關乎居民切身利益。面對議政會居民代表關注的熱點、難點問題，街道辦事處相關負責人做了詳細地解答。隨后，議政會居民代表票選產(chǎn)生了2019年度街道民生實事項目。為便于議政會居民代表掌握情況，會前，何坊街道還組織議政會居民代表圍繞公路建設、幼兒園建設、合村并居工程等工作進行了實地察看。

隨著城市化的快速推進，撤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設街后沒有了鎮(zhèn)級人大代表，誰來反映群眾的心聲，替老百姓說話？如何補充民主監(jiān)督的“缺位”？如何監(jiān)督街道經(jīng)濟社會事務？針對街道人代會制度的缺位問題，經(jīng)市委同意，濱州市人大常委會采取“對外對標，對內(nèi)樹標”的方式，積極探索推進街道居民議政會或選民代表會議制度，擴大公民有序政治參與，推進民主法治建設和社會治理創(chuàng)新。

市人大常委會認真學習借鑒浙江嘉興、溫州等市的經(jīng)驗做法，堅持由點到面，有序推進街道人大工作創(chuàng)新開展。去年2月，陽信縣金陽街道在全市率先召開選民代表大會，在全市開了街道選民代表大會先河，為推進民主法治建設和社會治理體制創(chuàng)新作出了示范。市人大常委會通過多種方式加以總結推廣，切實解決聯(lián)系選民“斷線”、人大職能“斷鏈”、活動平臺“斷層”的問題。

為不斷夯實制度基礎，使街道居民議政會工作更加符合民情、順應民心、體現(xiàn)民意，市人大常委會在總結陽信縣街道選民代表大會實踐經(jīng)驗的基礎上，圍繞票選民生實事后的監(jiān)督等方面，對街道居民議政會制度開展了深入地研究，力求通過總結研究實踐推廣，打造街道居民議政會制度的“濱州樣本”。

為推廣街道居民議政會制度，濱州市人大常委會先后在陽信縣召開了全市縣鄉(xiāng)人大工作經(jīng)驗交流會，在惠民縣召開了全市縣（市、區(qū)）人大常委會主任座談會，市人大常委會黨組副書記、副主任王文祿帶領調(diào)研組多次到街道對街道居民議政會制度進行調(diào)研，對推進街道居民議政會制度提出指導意見。

為推動這一創(chuàng)新制度落實落地，各街道相繼制定了街道居民議政會建設實施方案等相關制度，實現(xiàn)了街道居民議政會制度化、規(guī)范化。

“背靠常委會、借力黨工委”是實施議政會制度的底氣。議政會在街道黨工委的領導下，由街道人大工委組織和指導。實施方案和暫行辦法對議政會的主要任務、組織機構，會議召開的次數(shù)、參加人員、任期等方面的內(nèi)容進行規(guī)范。議政會一般每半年召開一次，議政會閉會期間以小組為單位開展活動。議政會成員主要任務是按時出席會議，定期聽取和討論街道經(jīng)濟社會發(fā)展、財政預算、重點項目、民生實事安排及執(zhí)行情況的報告，開展調(diào)查研究，及時聽取、收集和反映居民群眾的意見和建議。為扎實推進議政會制度的實施，市縣兩級人大常委會多次組織有關人員到街道指導議政會工作。

人民群眾是智慧的源泉，改革發(fā)展體會最清楚；人民群眾是施政的基礎，政令得失反映最真實。議政會就像橋梁和紐帶，使干部和群眾聯(lián)系更加緊密，上情傳達更加及時，下情反映更加充分。通過街道議政會會商民生實事項目，變“為民作主”為“由民作主”，讓“政府的事”成為“大家的事”，有力地踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾有了更多的獲得感，產(chǎn)生了意想不到的放射性效應。

讓群眾滿意，就是要抓住民生問題的難點、痛點。“玉龍湖小學搬遷后，由于是多校合并，學生較多，接送孩子的車輛造成交通擁擠，周邊小區(qū)居民的出行受到了干擾，也給學校帶來了安全隱患，群眾和家長反映強烈，建議有關部門采取措施，予以協(xié)調(diào)解決。”北鎮(zhèn)街道居民議政會成員崔立紅向街道居民議政會提出建議。北鎮(zhèn)街道居民議政會工作人員立即協(xié)調(diào)聯(lián)系有關部門，并到現(xiàn)場進行了調(diào)研核實，采取放學時段交警上路執(zhí)勤等多種措施，解決了這一問題，受到了學生家長、周邊居民、來往車主的好評。

為進一步密切選民代表與群眾的聯(lián)系，陽信縣金陽街道建立選民代表定期接待群眾制度。選民代表王新會、樊連朋在接待站接待群眾過程中得知王集、趙集村部分群眾存在“吃水難”問題后，及時把問題反饋給街道辦事處，金陽街道立即成立了以分管副主任為組長的“吃水難”推進小組。通過積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，陽信縣自來水公司投資90萬元，對管線進行了重新鋪設，解決了兩個村部分群眾的吃水難題，贏得了群眾點贊。