強化企業內部監督的思考

李紹愛

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-162-01

摘 要 加強企業內部監督管理，是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。因此，企業內部必須強化措施，加大監督力度，使各項權力始終規范運行。本文針對企業內部監督存在的問題，對如何強化內部監督進行了思考。

關鍵詞 企業 內部監督 思考

黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨提到了前所未有的高度，以力挽狂瀾的浩然氣魄和卓越膽識，以堅毅的政治勇氣和歷史擔當，著力解決管黨治黨寬松軟的突出問題，取得了顯著成效。但我們也應該看到，在一些企業中管理人員違紀案件仍時有發生，其關鍵在于監督缺乏力度。對此，我們要高度重視，加以防范。

一、企業內部監督存在的問題

企業監督方面存在的問題：一是監督機構缺乏獨立性。對企業領導干部的監督，目前有紀檢、工會、職代會等組織以及其它職能機構，但它們都不具備獨立性，導致了監督機制的失靈。職工代表的監督，由于平時對企業重大決策缺乏參與和了解，對企業的經營狀況和財務狀況知之甚少等原因，監督具有片面性。二是企業內部監督制度還不完善。對重點關鍵環節如財務管理、人事管理、工程項目、營銷采購、業務洽談等如何進行具體監督、事前防范，雖有了一些制度，但未形成制度化、規范化。三是有些企業領導綜合素質不高，難以自覺接受監督。由于一些領導缺乏被監督意識，而對監督者又缺少保護制度，出現了領導干部不愿被監督，而群眾不敢監督的情況。

二、強化內部制約機制，建立健全并嚴格落實各項規章制度

只有強化對權力的制約和監督，才能防止權力濫用，有效地遏制腐敗現象的產生。

（一）實行權力分解。建立一個結構合理、分工科學、互相配合、互相制約的權力機制，將企業內集中于一個部門的權力分解為幾個部門共同行使；或將集中于一個人的權力分解為幾個人共同行使；或將集中于某一級的權力分解為幾級負責。這樣權力在結構配置上，即相互獨立、相互分離、相互牽制，又防止權力過分集中；既能最大限度地發揮權力的效能，又能最大限度地防止權力的濫用，從而達到減少腐敗行為產生的目的。

（二）加強和完善內部管理和監督。要完善內部管理制度。一是完善財務資金管理制度。大額資金的安排、使用、項目建設、大宗物資采購等費用支出，要從一支筆審批到聯審會簽，增強透明度，規范財務審批權的運作。二是完善營銷采購、業務洽談的制度。堅持集體、公開、比質比價的采購原則。規范營銷業務洽談程序，不搞暗箱操作。三是改革干部人事管理制度。堅持群眾公認、實績突出、清正廉潔的用人標準，堅持公開、公平、公正的選拔程序。要對企業決策進行程序監督。建立重大事項決策程序規范，研究干部的配備和提拔，管理政策和經營戰略的調整等重大事項決策必須要經過一定的程序。企業黨組織要發揮政治核心作用，要把握企業發展的方向，對經營者的行為實施監督。要充分發揮紀檢監察、審計等各監督主體的作用，形成監督合力。

三、建立和形成與生產經營責任體系相適應的黨風廉政責任體系

企業領導必須履行“一崗雙責”，把落實黨風廉政建設責任制融入到生產經營管理工作中，堵塞管理上的漏洞，減少腐敗問題的發生。

（一）企業各級黨政組織負責人要結合工作實際，既要擔負起生產經營管理的領導責任，又要擔負起黨風廉政建設領導責任。做到所轄范圍內單位、部門、重點人員黨風廉政建設的監督檢查責任與生產經營的管理責任有機結合，落實到位。黨政班子成員按照各自分工，定期到各自黨風廉政建設責任單位檢查單位黨員干部執行黨風廉政建設責任制情況，發現苗頭性問題早打招呼，防范未然。

（二）要以簽訂《黨風廉政建設責任書》為載體，明確各單位、各部門的監督和管理責任，把黨風廉政建設的目標和重點工作與當前的生產經營工作目標相結合，以便于操作、便于檢查考核、便于責任追究。同時在重大工程建設項目、大宗物資采購投招標等事項中，要通過簽訂廉政建設責任書、協議書的形式，嚴格約束管理人員的經營行為。

（三）要加大責任追究力度，促管理增效益。對資金來往密度大、物資材料消耗多的重點單位以及重點崗位，要加強監督檢查，堵塞管理漏洞。對一些違法違紀行為，要發現一起處理一起，警示、教育廣大黨員干部，維護黨的紀律的嚴肅性。一旦發現因為監督不力或放棄監督而發生的問題，必須進行責任分析，不僅要處理當事人，而且要 “下管一級，上追一級”，追究單位領導責任。

四、強化企業效能監察，推進企業管理制度化、規范化

效能監察是管理的再管理，監督的再監督，是提高企業管理水平，實現廉政勤政一起抓的有效手段。

（一）建立可靠的組織保障體系，為效能監察工作順利進行提供保證。一要將效能監察工作列為黨委、行政工作重點，主要領導直接部署、協調，幫助解決實際困難。二要制定效能監察工作制度，為全面有效地開展效能監察提供制度保證。三要動用精兵強將，集中力量實施效能監察。紀檢監察與財務、審計等相關職能管理部門配合，借助專業職能部門的作用，強化效能監察的功能和實效。

（二）對企業重大經營活動進行監督控制。要緊緊圍繞生產經營管理這個中心，抓住影響企業經濟效益的關鍵部位和環節開展效能監察。要把降低成本工作作為效能監察的重點內容，從采購程序、降低成本到推進投放產出的成本核算等方面，積極參與企業的生產管理過程，使一些適應現代企業的制度和機制得到建立和完善。

通過采取以上措施，既有利于強化監督與強化管理相結合，也能為企業反腐倡廉和反腐敗工作創造良好的工作環境，促進企業經營管理得到進一步完善和優化，使企業走上健康協調快速發展的軌道。