加強林業社會治安綜合治理管理的發展研究

楊鳳萍

中圖分類號：E227 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-124-01

摘 要 本文對林業企業社會治安綜合治理管理建設的情況、問題進行分析，并探討了促進林業企業發展的相關對策。從整體上看，林業企業建設已經具有一定規模，取得了相應的成就。但在具體工作中仍存在著不適宜的體制，制約著林業進一步發展。對于目前存在的問題，應引起相關部門的重視，采取必要的措施來解決問題，促進林業發展。

關鍵詞 林業管理 社會治理 發展

一、加強林業社會治安綜合治理工作管理的意義

保護環境，實現生態平衡。習總書記在內蒙古代表團討論時強調：樹立新發展理念，不斷豐富生態文明建設的思想，指出要加強生態文明建設的定力，堅持底線思維和系統思維，切實加大生態系統的保護力度，有助于維持大氣、水、土壤的生態平衡。

二、林業社會治安綜合治理管理存在的問題

（一）建設資金短缺，營林方式粗放

在目前林業企業管理中，國家對資金的投入遠遠不能滿足企業發展的需要。管理費用短缺、陳舊落后的設備等都直接影響著林業企業建設和林產品質量，也影響企業發展所帶來的社會及經濟效益。此外，林業企業的經營方式和管理模式，影響企業管理人員在工作中做不到位，導致企業發展較慢。

（二）行政意識淡薄、管理方式落后

我國目前的林業企業管理中，部分領導者的觀念存在誤區，認為凡是能將企業建設搞好的事，就不惜代價甚至忽略了成本。盲目的投資使企業建設資金沒有用在刀刃上，既增加了成本，又沒有取得實效。此外，在林業管理上，還體現出事事都要先審批后運行，忽略林業日常工作。

（三）機關運作不規范

近幾年，各部門制定了相應的制度，推行了廠務公開、政務公開，但是林業部門的工作制度還不夠完善，缺乏具體、可操作性強的審批標準和工作規范，具體辦事人員自由權過大；傳統的“官本位”思想影響著實際工作。此外在機構設置中，存在隨意性和盲目性，對整個機構設置缺乏法制性及科學性的了解，也導致機構運作整體設計少，分工管理過細，部門間協調不利，造成林業的多重管理問題。

（四）林業企業法制建設不夠完善

我國現行的林業法律、法規主要是《中華人民共和國森林法》及《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規，這些法律、法規保護了企業的發展。但隨著社會的發展，一些條例已經不適合現代林業企業發展的需要。

三、加強林業社會治安綜合治理管理的措施

（一）建立健全綜治領導責任制

林業局黨政領導實行“一票否決”權制，切實把綜合治理工作納入重要議事日程。年初，黨委書記代表林業局與基層單位簽訂《社會治安綜合治理（維穩、防范）責任狀》，各單位領導再與本單位的場、段、隊、班組簽訂責任書，實行“三級網絡”化管理。將各項指標落實到具體責任人，形成了齊抓共管的局面。責任書明確規定了綜合治理工作的目標、任務及考評獎懲辦法，也作為領導干部提職、晉級等政績考核的依據。為保證落實，局里定期召開黨政聯席會議和五部委成員工作會議，分析治安形勢，制定措施，發揮監督、教育、懲處的作用。在落實責任制基礎上，對綜治工作成績突出的單位及個人，給予表彰和獎勵；對因領導不重視、措施不當，造成嚴重影響及后果的，執行“一票否決”。

（二）落實綜治各項措施

林業局歷來重視綜合治理的基層基礎建設工作。同時又開展了創優活動，如“安全財務室”、“安全倉庫”等創安達標工作，設置鐵皮門、鐵柵欄、明暗兩把鎖，建立了管理制度、檢查制度和崗位責任制；設專人專柜對危險品管理，嚴格履行申領使用手續，多年來，從未出現一起事故；在開展基層基礎建設工作中，全局15個科（場）級單位，全部達標。

（三）加強群防群治工作

林業局始終把社會治安綜合治理當作一項社會工程來抓，采取各種形式的宣傳教育，積極組織并充分發動廣大職工群眾參與社會治安的群防群治工作，堅持一切為了職工群眾，一切依靠群眾的思想，調動和保護職工群眾的積極性。注重抓好治保會、調委會建設，并發揮作用，組建了治安巡邏隊和護場隊，對犯罪行為起到了震懾作用，收到了良好的社會效果。

（四）堅持開展嚴打斗爭

林業局按照“標本兼治、重在治本”的綜治方針，充分發揮公安機關的職能作用，牢固樹立長期作戰的思想，堅持不懈地適時開展嚴打斗爭和專項治理。在具體工作中，堅持早抓、抓小、抓苗頭，露頭就打，注重嚴打的準確性和不間斷性，強化法律知識教育，增強法制觀念，注重從青少年入手，使每個公民懂法守法，最終實現企業社會治安秩序的持續穩定。

參考文獻：

[1] 張廣海.淺談現代林業規劃管理及可持續發展[J].科技創新與應用，2014（27）：278.

[2] 孫成龍.論現代林業的發展中存在的問題及對策[J].黑龍江科技信息，2015（10）：283.

[3] 劉小龍.如何加強林業管理及可持續發展的方法[J].農業與技術，2014，34（8）：64.