新形勢下新疆和田地區學前雙語教育狀況研究

馬玲娟，高晶

（新疆師范高等專科學校預科教育學院，新疆烏魯木齊 830002）

1 問題的提出

研究小組以“新疆+學前+雙語教育”為檢索字段，在“中國知網”進行檢索，截至2018年11月，檢索到相關期刊論文160 篇，我們通過文獻分析發現:新疆學前雙語教育的研究時間集中在2004—2016年，2017年以后相關研究較少。該課題采用文獻調研法、田野調查法和抽樣調查法，以2017—2018年新疆和田農村地區學前雙語教育為研究對象，重點突出對現狀的考察和分析。

2 研究背景

2017年7月新疆維吾爾自治區人民政府發布《新疆維吾爾自治區教育事業發展“十三五”規劃》（新政發[2017]101 號）（以下簡稱《規劃》），《規劃》指出:大力推進國家通用語言文字教育工作，實現全區學前三年國家通用語言文字教學全覆蓋。在政策的推動下，2017年9月全疆新建和改造幼兒園4 408 所（主要為農村幼兒園），全疆農村在園幼兒數達115.52 萬人，其中南疆78.42 萬人（新疆日報，《我區農村適齡幼兒應入盡入幼兒園》，2017年9月5日），南疆農村優先實現學前三年免費雙語教育全覆蓋、率先實現15年免費教育。

3 結果與分析

3.1 幼兒園建設

2016—2017年和田地區新改擴建雙語幼兒園總數1 111 所，其中農村1 025 所，占總數的92.3%，農村幼兒園的建設發展迅速、成效顯著:目前和田地區在園幼兒總數達到24.4 萬名（和田政府網，《 “教育惠民”農村學前三年免費雙語教育全面普及》2017年10年11日），與2011—2012年在園人數67 739 人（《2013年和田統計年鑒》，和田地區統計局編，新疆人民出版）相比，增加了約17.6 萬人（絕大部分為農村幼兒）；村村建有標準化幼兒園，實現所有適齡幼兒應入盡入、學前雙語教育全覆蓋。

3.2 教學模式

研究者周欣將新疆的學前雙語教育模式分兩種情況進行教育模式的歸類: 在少數民族獨立編班的情況下，可采取全浸入式國語教育模式、半浸入式國語教育模式、單科式國語教育模式三種雙語教育模式; 在民漢混合編班的情況下，可采取全國語教育模式、加授母語的國語教育模式兩種雙語教育模式。2017年由于教育政策的改變，和田地區學前雙語教育主要采用全浸入式國語教育模式。

3.3 師資情況

南疆農村地區缺少國語環境，語言環境的缺失凸顯了教師的重要性。為解決師資“一缺兩低”問題（缺雙語教師，教師教學能力低，教師國語水平低），和田地區通過加大招聘、多方支教、分級培訓、轉崗分流等方式增補雙語教學崗位教師，截至2018年1月和田地區學前師資總計11 949 人（包括在編教師、支教教師、臨聘教師），學歷方面:博士4 人，碩士95 人，本科2 226人，大專6 777 人，中專2 844 人，高中2 人；專業方面:學前教育專業3 907 人，占師資總數的32.6%，師范類2 529 人，占師資總數的21.3%，非師范類5 513 人，占師資總數的46.1%（數據來源于和田地區教育局，2018年1月統計）。2016年以來，支教工作覆蓋了南疆四地州3299 所農村幼兒園，惠及46 萬名幼兒（數據來源于中華人民共和國教育部網，2018年9月）。2017—2020年新疆計劃每年在全疆范圍內選派5 000 名干部、教師赴南疆農村幼兒園進行1～2年的支教工作，其中，阿克蘇地區1 200 人，克州400 人，喀什地區2 000 人，和田地區1 400 人（數據來源于新疆晨報，2018年9月）。支教教師為南疆四地州輸入了高質量的雙語人才資源，緩解了南疆學前雙語教學師資短缺的壓力，有效促進了南疆學前雙語教育環境的改善。

表1 樣本幼兒園課程設置

3.4 課程設置

課程調研采用抽樣調查法。我們從和田地區的七縣一市中選擇比較有代表性的和田縣、 墨玉縣、 洛浦縣、于田縣為抽樣框，分別從中選擇A、B、C、D 四個幼兒園（均為村鎮幼兒園） 作為樣本:A 鎮幼兒園教師5人，幼兒187 人，師生比為1：37，保育員5 人，達到一教一保；B 鎮幼兒園教師6 人，幼兒219 人，師生比為1：37，保育員2 人，沒有達到一教一保；C 鎮幼兒園教師11 人，幼兒275 人，師生比為1：25，保育員11 人，達到一教一保；D 鎮幼兒園教師30 人，幼兒1703 人，師生比1：57，沒有保育員。通過對樣本幼兒園師資情況的考察我們發現:A 鎮幼兒園5 人均為在編教師，均能使用國家通用語言授課；B 鎮幼兒園在編教師4 人、支教干部2 人，均能使用國家通用語言授課；C 鎮幼兒園在編教師2 人、支教干部6 人、支教大學生3 人，均能使用國家通用語言授課；D 鎮幼兒園在編教師24 人、 支教干部6 人，個別教師不能使用國家通用語言授課；樣本幼兒園的保育員均為當地少數民族村民。

2017年5月自治區下發《新疆維吾爾自治區農村雙語幼兒園教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》），縣、鄉、村級雙語幼兒園課程設置以《綱要》為依據，教育內容涵蓋語言、社會、科學與數學、健康和藝術領域，結合自治區實施學前雙語教育的目標，教育內容重點突出語言領域，各園都開設了語言特色課程，主要包括會話、閱讀、聽說、講故事等內容。樣本幼兒園課程設置見表1。

表1中，A 鎮幼兒園課程設置將科學與數學分成了兩門課即:科學1 節/周，數學1 節/周，對應數據標記為1+1；藝術課分為音樂1 節/周，美術1 節/周，對應數據標記為1+1； 該園語言特色課在樣本幼兒園中課時量居于首位。B 鎮幼兒園語言特色課由每周2 節語言特色課和1 節會話課組成，對應數據標記為2+1。

4 存在問題及成因分析

4.1 師資配置整體改善，但仍存在“一缺兩低”情況

樣本幼兒園師生比為1：37、 1：25、1：57，和國家規定全日制幼兒園的師生比1：5～1：7 的要求相差甚遠。教師授課能力低的原因:一是教師專業不對口，學前教育專業僅占師資總數的32.6%；二是缺少保育員，有的教師同時承擔保育員的工作，影響教學質量。

4.2 農村學前雙語教師流動性大

主要原因有:一是支教教師流動性大，支教干部、支教大學生基本每1～2年更換一次； 二是一些學校聘用編外教師，編外教師相應待遇跟不上，學校留不住專業能力較好的聘用教師。

4.3 嚴重缺乏保育員，現有保育員欠缺崗位專業知識

從樣本幼兒園的師資情況可知，部分幼兒園還達不到“一教一保”的基本要求，有的幼兒園沒有保育員，主要原因是保育員工作繁雜，工資待遇低，保育員崗位無人應聘。學校現有的保育員，基本都是當地少數民族農民，相對缺乏幼兒保育專業技能和知識。

4.4 語言課程開設不規范

表1中A 鎮幼兒園和B 鎮幼兒園語言特色課的周課時量相差較大，說明目前語言特色課的開設比較隨意，沒有統一規范的標準。