基于部門預算的高校財務工作研究

覃艷

[摘 要]本文主要研究了基于部門預算的高校財務工作，首先分析了結合部門編制收支預算、逐級匯總程序的部門預算特點，然后分析了部門預算對高校財務工作的影響，最后在部門預算改革背景下，為保證高校順利開展財務工作，提出了樹立部門預算理念、構建財務管理體制、完善法人治理結構、發揮職能作用等有效措施。

[關鍵詞]部門預算;高校;財務工作

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.003

[中圖分類號]G647.5[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）12-000-02

0? ? ?引 言

高校財務工作在高校發展中發揮著不可替代的作用，因此，高校要意識到財務工作對自身發展的重要作用，從而采取有效措施完善高校財務工作，推動高校實現可持續發展。根據構建社會主義市場經濟體制的要求，我國財政部門不僅需要完善收入體系，還需要做好支出管理改革工作，構建更加完善的公共財政體系。在財政體系改革過程中，部門預算改革是重點內容，只有借鑒其他國家的先進經驗，才能保證我國部門預算朝著更好的方向發展。同時，部門預算也會對高校財務工作產生一定的影響。

1? ? ?部門預算的特點

1.1? ?結合部門編制收支預算

如果將部門預算納入收支預算中，那么部門預算將會包含政府各個部門的全部資金收入與支出，不僅包含功能預算下的資金收入與支出，還包含基金收入與支出等，能夠充分展現收支過程。在預算分類中，將部門視為基本分類，如果想要進一步細化分類，那么需要在部門類下開展工作。通俗來講，就是某個部門如果按照功能對資金進行分類，那么需要將全部資金納入部門預算中，對某個部門或者單位的資金使用情況進行明確與具體反映。

1.2? ?逐級匯總程序

預算編制主要采用逐級匯總程序，功能預算采用自上而下的編制方式，兩者存在很多不同。部門預算主要采用自上而下的編制程序，主要指基層單位在開展預算編制工作時，詳細分析與研究本單位承擔的工作任務量、部門發展規劃等，然后采用逐級上報、審核等方式開展部門預算工作，最后形成總體預算報告。

2? ? ?部門預算對高校財務工作的影響

2.1? ?與高校財務管理出現矛盾

部門預算改革工作，通俗來講就是政府部門對權力的一種回收。公共財政資金管理與高校傳統財務管理的分散管理方式存在一些矛盾，主要體現在以下幾點。第一，保證部門預算工作的高效性，從而開展嚴格的集中預算管理工作，更好地執行部門預算工作。第二，在社會快速發展的背景下，高校內各項管理體制都在不斷進行創新，使財務管理權力中心轉移到各個院系中，從而不利于開展財務工作。

2.2? ?保證預算的權威性

部門預算改革需要高校轉變自身財務收支管理理念，采用更加科學合理的財務預算管理方式。同時，高校還需要對自身的各項工作進行詳細規劃，將部門預算目標與實際預算管理工作結合起來，從而實現部門預算。如果部門預算改革沒有規定具體的時間，那么即使高校內的各項工作做出了詳細規劃，也會存在一定的誤差，調整預算工作時有發生。由此可以看出，部門預算改革可以在很大程度上提高預算的約束性與權威性。

3? ? ?做好高校財務工作的措施

3.1? ?樹立部門預算理念

預算是高校內各項工作的財務計劃，是開展各項財務工作、會計核算工作以及預算管理工作的主要依據，同時也是順利開展各項工作的前提。財務預算能夠體現出高校內各項工作的資金計劃，如果高校內的各項工作失去資金支持，各項科研計劃將會受到影響。因此，在部門預算改革的背景下，高校需要樹立部門預算理念，意識到財務預算工作對高校發展的重要作用。將預算工作作為高校開展財務工作的重點，可以在很大程度上保證各項工作的科學性與合理性，保證各個工作人員樹立正確的部門預算理念。此外，高校要在校園內做好宣傳工作，可以采取開展會議、張貼海報等形式增強工作人員的預算意識。

3.2? ?構建財務管理體制

在高校中，部門預算管理改革需要制定與之相匹配的財務管理體制。部門預算明確規定了高校財務工作，并將全部財務收支活動納入部門預算管理中。通俗來講，就是保證高校內財務預算編制的真實性與可靠性。想要實現此目的，高校需要明確內部的財務關系，結合部門預算管理滿足高校財務工作的需求，構建更加科學合理的財務管理體制。現有財務管理體制通常是根據高校規模大小決定的，比如，高校采取統一集中管理形式或者分級管理形式等。在高校會計核算工作過程中，有部分高校采取會計委派方式，但是也有部分高校采用分類核算方式或者分級核算方式，雖然體制方式不同，但是都將財務工作按照不同功能進行劃分，從而很難開展財務收支工作。因此，高校要重視財務管理工作，并結合部門預算需求制定科學合理的財務管理體制，推動高校實現可持續發展。

3.3? ?完善法人治理結構

要想順利開展財務工作，高校還需要不斷完善法人治理結構。高校在開展預算管理工作的過程中，要結合內部管理結構構建相應的財務部門、財經委員會等，從而建立更加科學合理的財務預算編制。在預算管理工作中，不同層級的工作人員應該界定權利與責任，但高校財務預算的主要部門、職能單位以及工作人員等，并不需要承擔相應的支出責任，從而導致高校難以開展預算編制工作，這也是高校財務工作與部門預算不匹配的重要原因之一。為更好地解決此問題，高校需要強化預算部門的管理職能，不斷完善法人治理結構，明確各個財務工作人員的權利與責任，做好本職工作。此外，高校在開展預算編制工作的過程中，應不斷完善財務管理制度，確保各項財務工作順利開展。

3.4? ?發揮職能作用

在部門預算改革的背景下，政府逐漸構建并出臺了采購制度，對我國高校財務工作產生了很大的影響，財務工作內容出現了很大變化。比如，高校應在新的會計年度開始前，通過開展部門預算等各項工作明確年度采購計劃。同時，年度財務收支工作，采用政府采購方式、國庫賬戶辦理等方式，減少高校內財務工作人員的工作量。基于此，高校要充分發揮組織協調以及財務籌劃等職能作用，通過不同方式強化財務部門的職能，促使各項財務工作以及財務活動有序開展。

3.5? ?細化會計核算

部門預算改革對高校財務工作提出了更高的要求，高校要想更好地開展財務工作，需要結合部門預算改革對高校的要求，科學設置會計科目，同時細化高校內會計核算工作。因此，高校財務工作管理人員需要結合高校財務的實際情況，充分發揮先進技術的優勢，比如運用計算機技術逐步細化會計核算工作，保證為領導提供真實有效的數據信息，保證高校決策的科學性與合理性。

3.6? ?加強財會隊伍建設

財會工作人員的工作能力與業務水平，對高校開展財務工作具有直接影響。因此，為了保證高校各項財務工作能夠為高校創造更多的經濟效益與社會效益，需要加強財會隊伍建設。高校可以通過定期開展培訓活動，保證財會人員具備較高的綜合素養與專業技能水平。同時，高校還需要加強部門預算等相關內容培訓，增強工作人員的部門預算意識，將部門預算貫穿在整個財務活動中。

4? ? ?結 語

在部門改革的背景下，部門預算對高校財務管理工作具有重要影響。為了保證財務工作順利開展，高校要樹立正確的部門預算理念，在開展各項財務工作時將部門預算理念融入其中，做好預算編制工作以及預算管理工作等;通過落實預算管理工作，保證各項財務工作以及管理工作順利開展，合理利用每一筆資金，為學生營造良好的學習環境。

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