基層農業技術推廣體系現狀及創新路徑探討

傅娟鑾

摘 要 近年來，我國農業產業不斷發展，人們的生活水平有了顯著提高。我國農業經濟實現良好發展與農業技術推廣的支持分不開，農業技術推廣是促進農業發展的重要保障。但是目前，農業技術推廣工作還存在一些不足，導致農業發展速度減緩。基于此，結合當前農業技術推廣現狀進行分析，在此基礎上，提出了加強基層農業技術推廣的創新對策。

關鍵詞 基層;農業技術;推廣體系;創新路徑

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.09.050

基層農業技術推廣主要是向農民推廣先進的農業技術，將農業研究成果應用到農業實踐中，從而指導、服務和推動農業發展。近年來，基層農業技術推廣體系的建立使得我國農業現代化水平越來越高，糧食產量實現了極大提升。

1 基層農業技術推廣體系中存在的問題

1.1 經費投入較少

經費是農技推廣工作正常進行的根本保證。當前，基層農業技術推廣的經費較少，不能滿足實際需求，從而導致很多推廣工作難以落實，影響了農業技術指導和推廣的實際效果。各地開展的技術培訓大多都是公益性的，缺乏專門的培訓經費或培訓經費較少，難以滿足實際需要，甚至有的推廣還需要靠農民出一部分資金，這就在很大程度上影響了農業技術的推廣。

1.2 缺乏專業技術人才

基礎農技推廣工作主要依靠鄉鎮的農技推廣部門進行，不論在技術上還是在資金上都比較勢單力薄，再加上農業技術及裝備比較滯后，因此很難滿足現代農業發展的需要。鄉鎮農業技術部門的資金實力非常薄弱，因此給農技人員的工資福利待遇較差，難以將專業技術精湛、業務能力突出、工作經驗豐富的人才吸納到基層農技推廣隊伍中來;同時，也難以留住人才，導致不少優秀人才紛紛跳槽、改行，有的甚至是下海經商，影響了基層農技人員隊伍的穩定性。基層農技推廣機構從業人員的學歷水平普遍較低，占比不足總人數的50%，且基層農技人員大多數是非專業人員，且結構老齡化，新進的專業人才較少，這在一定程度上影響了農業技術推廣工作的效果。

1.3 研究市場不夠

農業技術推廣能否成功，很大程度上取決于對市場需求的前瞻性預測和精準把握。當前基礎農業技術推廣工作普遍存在對市場調查研究不夠充分的問題，有的甚至都沒有開展過市場調查，導致進行的農業技術推廣服務與市場不符合，甚至與市場脫節，影響了農業技術推廣的效果。

1.4 推廣機制欠缺

當前基層農業技術推廣主要是靠行政手段推動，農技推廣人員主要依靠行政命令而被動執行，缺乏工作的主動性和創造性。出現這些情況是因為基層農業技術推廣體系缺乏科學合理的激勵機制，沒有將推廣人員的業績與獎勵掛鉤，難以有效激發工作人員的工作積極性和主動性，從而導致推廣效益不高，在一定程度上影響了基層農業技術的推廣[1]。

2 加強基層農業技術推廣體系的創新策略

2.1 建立健全相關機構，優化工作職能

2.1.1 提高工資待遇，吸納優秀人才

針對基層農業技術推廣隊伍力量不足的問題，應建立健全組織機構，對相關資源進行整合，對人員較少、職能弱化的部門予以及時的人員補給，切實壯大基層農業技術推廣隊伍。吸納人才主要通過向社會招考聘請、農業學校專業定向培養等方式，并提高農業技術推廣人員的福利待遇，從而將專業技術精湛的優秀人才吸納到農業技術推廣隊伍中來。在整合壯大縣級農技技術推廣隊伍的同時，可以在鄉鎮設置專門負責農業生產的崗位，安排專業的技術人員，為農業技術推廣提供堅強的保障。

2.1.2 加強業務培訓，提高專業技術

針對基層農業技術推廣培訓不到位的問題，應該進行全面科學的謀劃，堅持長遠計劃與中期和近期計劃相結合，有針對性地安排培訓內容，分類別、分階段地制定培訓課程，加強對培訓過程的控制，對工作人員進行定期培訓，并對培訓效果進行檢測。同時，將培訓結果與農機推廣人員的工資薪酬待遇聯系起來，以此增強參與培訓人員的積極性和主動性[2]。

2.2 完善日常監管機制

要保證農業技術推廣的效果，就需要在平時加強管理。因此，針對基礎農業技術推廣工作，應建立健全一整套日常管理監督體系。1）堅持事前預案到位。在農業技術推廣工作實施之前，就要提前預估，精心策劃，認真籌備，為推廣工作的順利開展奠定良好的基礎。堅持防治結合、抓早抓小、防微杜漸，對于檢查中發現的問題，切實做到早發現、早提醒、早糾正、早解決。2）堅持事中全程監督管理。農業技術推廣實施的過程中要根據階段和流程，采取以點帶面、點面結合的方式，抓住重點部位、薄弱環節等關鍵節點，實現重點管控，發現問題必須及時糾正，直到整改到位為止。3）堅持事后處置結合。事后處置具有一定的滯后性，一般是指出現問題才進行處理，主要是發揮亡羊補牢的作用。對于農業技術推廣工作中出現的問題，應該及時處置，但是對于一些無法預知預控的、或是因為當時存在一些客觀原因難以一下子就處理到位的問題，也可以等時機成熟再予以處理。當前基層農業技術推廣中存在很多需要改革完善的體制機制問題，需要一個漫長的改革過程。

2.3 健全考核評價機制

為了保證農業技術推廣工作的效果，要進一步壓緊壓實鄉鎮黨委政府對本轄區內農業技術推廣的主體責任，加大對農業生產及農業技術推廣的領導和保障力度。相關部門可以建立健全農業技術推廣績效獎勵制度，將農業技術推廣業績與獎勵相掛鉤，對于農業推廣工作表現突出、積極肯干、業績優秀的人員應該在績效上予以一定的獎勵;反之，對于農業技術推廣工作不力、敷衍塞責、業績較差、甚至造成嚴重影響和不良后果的人員，應該予以相應的懲罰。

2.4 加大推廣創新力度

農業技術推廣在農業產業結構調整中，發揮著技術核心的作用。因此，農業結構調整中，必須充分發揮農業技術推廣的積極作用，通過農業技術推廣來指導農業結構調整，同時，以農業結構調整的情況來論證和完善農業技術推廣工作。農業結構的調整既要問需于市場，又要問計于農業技術推廣，這樣才能確保農業結構調整取得實實在在的成效。在鄉村振興戰略實施中，農業技術推廣的責任更重、要求更高，這就需要不斷創新農業技術推廣的方式方法，探索新的發展模式，走出一條適合鄉村振興的新路子。尤其是在當前的信息化時代，需要加強對大數據、物聯網和全媒體技術的運用，對農業技術推廣體系進行創新和完善，針對推廣中出現的問題，注重數據的搜集和整理，在物聯網技術的支持下將各種推廣載體進行有機結合，借助全媒體技術促進農業技術的推廣和完善，構建一個智能化的推廣體系，才能更好地適應未來發展[3]。

3 結語

基層農業技術推廣是一項點多、線長、面廣的專業性、系統性和復雜性工程。加強對基層農業技術推廣體系的研究，正確認識其發展現狀，發現其存在的不足，深入剖析其中的原因，然后提出加強相關創新的策略，具有十分重要的意義。要建立健全基層農業技術推廣工作體系，優化其工作職能，壯大隊伍力量，完善日常監管機制，健全考核評價體系，加大創新推廣力度，這樣才能不斷適應新形勢發展的需要，從而為農業經濟發展提供強有力的技術支持。

參考文獻：

[1] 王芳.基層農業技術推廣體系現狀及創新策略[J].河南農業，2019（8）：61-62.

[2] 蔣利.基層農業技術推廣體系現狀及創新路徑[J].農家參謀，2018（8）：37.

[3] 楊順忠.基層農業技術推廣體系現狀及創新策略研究[J].農業與技術，2016，36（17）：163-164.

（責任編輯：趙中正）