“五點”破解學生“彈性離校”管理困惑

于勇

[摘 要] 在我國南京、北京等地中小學率先實施“彈性離校”管理制度，較好地解決了很多家庭在孩子放學后無人看管這一鬧心事。隨之，一些地方政府及教育部門紛紛效仿試行，可實際效果并不如人所愿。只有在多方協同發力、學校精細管理、社會公益組織共同參與下，讓課后服務工作從學校應差走向各方共同履職，才會呈現出“彈性離校”機制利民、利家、利國的大好局面。

[關鍵詞] 政策;師資;考核;管理;素養

下午“三點半”是小學生放學回家的時間，而大多數學生家長五點半之后才能下班，這樣就在三點半與五點半之間產生了一個時間差，廣大學生家長稱之為孩子管理的“真空期”。為此，學生家長寧可失去晉職加薪機會，也要請假早退或干脆辭職，而許多家庭則是由夫妻兩邊的父母輪流早送晚接。“放學了，誰能來接我？”是一個孩子的呼聲，這樣一個簡單的問題卻難倒了社會各方。“彈性離校”便在南京、北京市等地中小學應時而生，并引發社會多方反響。力挺點贊者比比皆是，認為這一行動可以有效解決很多家庭在孩子正常放學后無人看管的實際困難。當然，對之質疑觀望者也不在少數，擔心相關部門對政策落實變形走樣。由此可見，只有盡快探索出適合學生更好發展的“彈性離校”管理制度與措施，才能確保這一舉措呈現出學生、家庭、教師、社會共贏的大好局面。

一、凸顯惠民點，多方聯動強保障

“彈性離校”只是諸多便民惠民政策中的一個點，是對學生時間空檔期管理的延續與拓展，同時幫助學生家長解除了后顧之憂，有利于他們安心安神立足崗位提升工作質量與效率，為國家建設做出自己應有的貢獻。可見，“彈性離校”這一小小舉措利民、利家、利國。“彈性離校”舉措的落地、實施、推動不是某一部門的單獨行動，它需要政府搭臺、教育唱戲，更離不開多方聯動所產生的巨大合力和保障。

當地政府應把學生“彈性離校”列為重點民生工程，負責發起與組織推動，政府可在充分調研、征求意見或建議的基礎上，發布有關“彈性離校”的指導性文件，用以明確課后服務時間邊界、服務內容、監督考評、相關部門職責等基本內容，為教育主管部門、基層學校提供政策保障與環境保障。除此之外，政府要全面動員財政、人社、安監等部門打好主動仗，協同履職解決“三點半”難題，為廣大群眾能夠獲得滿滿的幸福感助力加油。“彈性離校”服務工作由教育行政部門牽頭，負責相關政策解讀與推進實施整體部署，對社會和學生家長廣泛關注的疑點、熱點問題第一時間作出回應，以便消除廣大學生家長的偏頗性認識。同時，教育行政部門要充分利用課后服務工作的公益屬性，同步宣傳獻身教育事業先進典型個人和單位事跡，用以引導多方有志于課后服務的師資與力量快速向“彈性離校”工作集聚。另外，教育主管部門還應履行經驗總結與推廣、考核評價與監督等基本職責。

學校具體負責課后服務的內容編排、學生登記與分類編組、活動場地布置等基本工作，是“彈性離校”工作的具體實施者。學生家長也不是“彈性離校”工作的旁觀者，他們能夠嚴格遵照執行其相關要求，決不拖后腿，也是將這一好事辦好的重要保證。

二、立足關鍵點，創新舉措保師資

“彈性離校”實施推廣離不開一定數量的師資力量做課后服務的組織者、引導者、管理者。僅依靠本校教師完成課后服務，勢必會占用其作業批閱、教材鉆研、自我充電等常規工作時間，工作時長自然也會隨之延伸，責任也被一定程度放大，教師有可能極不情愿參與其中。由此分析可知，提供富足、強硬的師資力量，是真正做好“彈性離校”制度下課后服務工作的關鍵所在。

首先，學校可結合課后服務的內容及學生編組情況，對本校教師進行合理分組，由學校校委會成員輪流任組長，帶領各組成員每周參與一次課后服務工作。這種課后服務值日制的管理辦法，可以大大減輕本校絕大部分教師的工作負擔，還可避免因人員不明、分工不清所帶來的推諉扯皮等不良現象的發生。這種辦法即便是在辦學規模不大、任課教師較少的鄉村學校也可付諸實施。其次，教育主管部門和學校可以通過返聘身體健壯、有意參與的退休教師或招募志愿者的辦法，壯大課后服務師資隊伍，作為本校教師的有益補充，共同做好“彈性離校”工作。最后，條件允許的學校，還可以通過購買服務的形式，與有資質、有保障的校外教育機構達成合作協議，由其根據學校基本需求派遣師資來完成課后服務工作。另外，學校要積極對外協調、四處化緣，爭取獲得校外少年宮、青少年教育基地、機關企事業單位、社會團體等為本校提供的課后公益性服務。

三、瞄準動力點，健全機制抓考核

眾所周知，任何一項工作能夠緊鑼密鼓去落實與保質保量來完成，僅僅依靠基層單位工作自覺性是確實不夠的。“彈性離校”工作也是如此，它更需要各級主責機構瞄準動力點，建立健全各種相應機制，通過定期、不定期考核評估倒推課后服務工作扎實有效、平穩有序開展、推進。

政府要將“彈性離校”工作納入相關部門群眾滿意測評體系，自覺接受人民群眾的評價與檢閱，同時與相應部門簽訂責任狀，除讓其明確各自職責外，還要遵照職責項目逐部門嚴格考核，并將考核結果與責任主體的個人利益密切結合。更為關鍵的是，政府要強化經費保障機制，按每生一年一定標準足額準時撥付到位，用于課后服務人員工作補貼發放、為購買服務買單和學校相應項目開支等。

教育主管部門要從師資力量、資金使用、服務內容、服務管理、安全保障等多個方面，制定“彈性離校”工作考核細則與辦法，同步實施底線管理機制，將之作為學校課后服務工作的具體操作指南。同時，教育主管部門依據考核細則與辦法，會同社會新聞媒體、公眾人物、相應部門業務骨干組成考核小組，通過聽取工作匯報、查閱檔案材料、實地查看現場、與學生座談了解等形式，對學校“彈性離校”工作考核評估，將考核評估結果作為單位樹先評優的重要參考和依據。對工作落實不力、達不到底線要求的單位和個人要采取措施、嚴肅問責，進而充分發揮學校作為“彈性離校”工作動力傳遞中樞的功能。