對食品安全法律法規制度分析與對策研究

摘 要：近年來食品安全逐漸受到全社會的廣泛關注，針對食品安全問題我國政府部門先后出臺了一系列法律文件，例如：安全質量檢測標準體系、食品安全信用體系、食品安全風險評估體系等，相關法律法規的頒布在一定程度上降低了食品安全問題的發生，為人民群眾的身體健康提供保障。本文將對食品安全法律法規制度進行分析研究。

關鍵詞：食品安全法律法規;制度分析;對策研究

中圖分類號：D922.16文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）17-0203-01

作者簡介：薛斌（1984-），男，河南鄧州人，碩士，畢業于武漢大學，研究方向：法律。

隨著人們生活質量的提高，人們對食品安全的擔憂愈演愈烈，食品安全問題通常受環境污染影響，從食品加工、運輸、儲存到食品銷售各環節一旦操作不當便會導致問題的發生，致使食品安全成為第四大社會問題。盡管我國政府部門對食品安全法律法規進行了制定，但缺乏有效完善，若不及時改善便會影響法律的執行。筆者將分別從：我國食品安全法律法規體系中存在的問題、食品安全法律法規制度完善對策，兩方面進行闡述。

一、我國食品安全法律法規體系中存在的問題

與發達國家相比，我國在食品安全法律法規體系還缺乏有效完善，對食品安全管理造成嚴重影響。主要問題表現在：食品安全法律法規缺乏完整性與系統性、食品安全法律法規條款籠統、食品安全法律法規缺乏一定法律效力，詳情如下：

（一）食品安全法律法規缺乏完整性與系統性

經研究調查，我國關于食品安全的法律法規數量較多，其中《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》對食品質量進行了相關規定，但上述法律文件頒布時間較早，涉及范圍存在局限性，無法及時反映出現代人對食品安全的需求。此外我國政府部門在制定相關法律法規時，未將食品安全放在第一位，導致該問題無法得到體現。

（二）食品安全法律法規條款籠統

從另一方面來看，我國在食品安全法律法規制定中對于針對食品安全的定義與限制并未明確，例如：我國《刑法》對5萬以下的銷售假冒偽劣產品金額是否屬于犯罪范疇并未界定，導致此類法律法規缺乏操作性，且約束力相對低下。

同時，中國處于社會轉型時期，社會制度與法制建設正在完善中，技術、法律和管理跟不上，環境污染導致食品安全風險性居高不下，人們的功利主義思想比較嚴重等原因，造成了食品安全問題屢現。

（三）食品安全法律法規缺乏一定法律效力

目前我國運行的法律法規缺乏一定執法力度，未正視生產假冒偽劣產品以及銷售行為的危害，致使處罰力度不夠。盡管近幾年來我國對相關法律法規內容進行了優化，但從實際情況來看立法層次低，無法發揮出作用。

二、食品安全法律法規制度完善對策

綜上筆者對國食品安全法律法規體系中存在的問題進行了分析，為了確保安全法律法規制度的有效落實，還應對其加以完善，筆者將分別從：制定食品安全基本法整合現有法律資源、對我國食品安全法規體系進行建立、對法律法規懲罰力度不斷強化、整合各種執法力量解決多頭執法現象，詳情如下：

（一）制定食品安全基本法整合現有法律資源

為了解決食品安全問題，我國政府部門應對食品安全基本法進行制定，對食品安全相關問題嚴格規定，同時對現行的法規、標準、條例進行梳理，對相關內容有效整合，在法律法規制定中應避免執法與立法二者的矛盾。值得注意的是，在食品安全立法中應涉及到所有環節，使食品安全完整性得到保障。

（二）對我國食品安全法規體系進行建立

另外我國在食品安全法規體系建立中還應確保其與國際接軌，根據食品安全法來完善安全法規體系。各種單行法、部門法應對某方面進行全面規定，包括：產品認證、產地環境認證、標簽管理、食品安全信用、質量監督檢查以及食品質量管理等內容。

（三）對法律法規懲罰力度不斷強化

與此同時食品監管部門應將“從源頭上抓質量”方針有效貫徹，加強對相關企業的嚴格管理，使食品安全水平全面提高。與此同時還應使執法部門檢查權進一步擴大，加大法律法規懲處力度，使食品安全法律法規可操作性與執行力得到充分保障。從食品安全市場準入制度運行現狀來看，依然還存在處罰較輕、執法不嚴、違法不究等問題，對此類問題應賦予監管部門更多的權力。

（四）整合各種執法力量解決多頭執法現象

為確保食品安全法律法規體系更好地落實，還應對執法力量進行整合，將工商、質檢、商檢、農業、衛生等部門合并在一起，使各自為戰、政出多門局面得到改善。并在此基礎上對農產品安全監督管理部門進行建立，加大食品安全監管力度。總的來說，食品監督部門應充分發揮自身作用，將食品安全法律法規體系應用到食品安全管理中，使食品安全問題得以解決。

三、結語

就目前來看，我國食品安全法律法規體系中還存在許多問題，這些問題或多或少都會影響法律法規的運行。為了充分發揮食品安全法律法規體系作用，還應對該體系不斷完善，對食品安全基本法進行制定將現有法律資源整合歸納、充分建立我國食品安全法規體系、使法律法規懲罰力度逐漸強化、通過各種執法力量的整合使多頭執法現象得到解決，努力縮短我國與發達國家之間的距離，讓道德敗壞者受到法律的嚴懲和社會的唾棄，食品安全才有望得到切實保障，在我國社會經濟生活中發揮重要作用。

[ 參 考 文 獻 ]

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