農村水利工程管理中的常見問題及優化措施探討

高印輝

摘 要 近年來，我國持續推進社會主義新農村建設，加快城鎮化發展進程，不斷縮小城鄉差距。農村水利工程作為農村地區重要的基礎設施，在農村發展中發揮著重要作用。它關系著農村地區的水資源利用和配置，影響著農村地區的穩定和發展。基于此，以農村水利工程管理為主要研究內容，對農村水利工程管理的重要性進行闡述和說明，并針對當前農村水利工程管理中存在的問題提出相應的優化措施，以促進農村地區的發展。

關鍵詞 農村;水利工程;管理

中圖分類號：S27 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.092

農村水利工程管理工作關系著農村水利工程的運行和農村居民用水與農田灌溉，對滿足農村地區的用水需求與促進農村地區可持續發展具有重要作用。然而現階段，農村水利工程管理工作中仍然存在諸多問題，降低了農村水利工程的運行效率，難以滿足農業現代化和規模化發展對水利工程的要求，也在一定程度上影響了農村地區的發展。在此背景下，加強對水利工程管理問題和優化措施的研究，成為當前農村水利工程管理需要開展的關鍵工作。

1 農村水利工程管理的重要性

農村水利工程管理的重要性主要體現在以下兩方面。1）提高農村水利工程管理效率，確保水利工程高效、穩定運行。加強對農村地區水利工程的管理，能夠形成對水利工程運行的有效監督和規范，及時發現水利工程建設和運行過程中出現的問題并做出處理，提高水利工程的運行效率，滿足農村居民生活用水與農田灌溉的需求。2）促進農村地區的長期、持續發展[1]。水是生命之本，水利工程是對水資源進行開發、優化和配置的重要的基礎性工程，關系著地區發展的穩定性。因此，加強農村水利工程管理對維護地區穩定，促進農村地區的長期、可持續發展具有重要的作用和意義。

2 農村水利工程管理中存在的問題

2.1 已有的農村水利工程不適應農村發展需要

已有的農村水利工程不適應農村發展的需要，是當前農村水工程管理存在的首要問題。近年來，我國農業自動化、現代化水平不斷提升，農業生產也逐漸向集約化和規模化轉變，農業生產對農田灌溉有了更嚴格要求。同時，隨著我國推進新農村建設相關政策的制定和實施，農村居民生活質量不斷提升，進而地區用水需求和要求也不斷提升。然而，我國農村地區存在大量的水利工程修建于20世紀六七十年代，部分水利工程特別是農田灌溉工程的使用時間超過了30年，且由于工程建設時期較早，因而建設標準相對較低，且后續管理與維護不到位，使得部分水利工程的老化情況十分嚴重。加之天氣、氣候、淤泥等因素的影響，進一步降低了水利工程的運行效率，難以滿足當前我國農村地區發展的用水需求[2]。

2.2 農村水利工程管理機制尚不完善

水利工程管理機制尚不完善，是當前農村水利工程管理的突出問題。這一問題主要體現在以下兩方面。1）部門分工不明，“一頭多管”的情況頻發。目前，我國部分水利工程管理部門仍存在職能分工不明的情況，相關部門在圍繞農村水利工程開展管理工作時，經常會出現因出自對本部門利益和政績的考量而盲目管理的行為，從而導致部分工作出現“一頭多管”的現象，而其他部分工作則無人管理，且在相關問題發生時，部門間相互推脫責任，進一步阻礙了農村水利工程的管理和運行效率。2）農村水利工程運行的監管查驗時間間隔較長。現階段，相關工程建設單位和管理部門對農村水利工程運行情況的查驗時間間隔較長，部分單位和部門只是在水利工程出現問題時進行處理，缺少對工程日常的維護和查驗，導致相關問題的處理滯后，增加了農村水利工程的安全隱患。

2.3 農村水利資源管理不科學

水利資源管理不科學也是當前的農村水利工程管理問題之一。現階段，我國對農村水利工程的建設和管理并未從整體上對各地區水利問題予以準確把握，使得某一水利工程的建設和運行只能夠解決一個區域或部分區域的水利問題，造成了水利資源的嚴重浪費。每需要解決一個地區的水利問題時，都要重新考量新的水利工程的修建，耗費了大量的人力、財力和物力，同時也不利于各水利工程彼此的相互配合，在違背了我國資源節約和可持續發展原則的同時，也在一定程度上增加了農村地區水利資源管理的難度[3]。

3 農村水利工程管理的優化措施

3.1 加強農村水利工程建設

加強農村水利工程建設是從源頭提高農村水利工程管理效率的有效辦法。1）我國應進一步加大對農村水利基礎設施建設的重視，將農村水利工程建設工作提升到關系農村發展的戰略高度。在此基礎上，針對當前農業的集約化、規模化發展和地區居民的用水需求，加大對水利工程的建設力度，特別是對于大型灌區工程的修建，以滿足地區農業發展的用水需求。2）針對已使用較長時間的水利工程設施開展續建和維護，通過全面而深入的現場勘察和工程狀態檢驗，了解此類水利工程運行存在的問題，通過除險加固工程建設，強化對于地區河流的治理，提高地區水庫的防洪能力。同時，加強對地區抗旱防汛等應急設施的建設，為降低農村老化水利工程運行的安全風險、提高地區水利工程運行和管理效率奠定了良好基礎[4]。

3.2 完善農村水利工程管理機制

完善農村水利工程管理機制是提高農村水利工程管理效率，確保地區水利工程高效運行的重要措施。1）應明確部門分工，建立農村水利工程管理責任制。針對當前農村水利工程管理的部門分工不明和“一頭多管”的問題，政府相關部門應盡快建立農村地區水利工程管理的責任制度，對國土局、環保局、水務局等相關部門在農村水利工程管理中的權責予以明確說明，確保相關問題發生時能夠及時找到相關負責部門和負責人，了解問題的實際情況，從而提高對水利工程相關問題的解決效率。2）應進一步加強對農村水利工程的建設與運行監管力度。在具體操作上，以各級政府為主導，形成國土局、環保局、水務局各部門職責劃分明確且相互聯動的監管機制，對農村水利工程建設和運行的各個階段展開全面而系統的檢驗和監管，在確保監管工作及時性的基礎上，及時解決地區水利工程建設和運行的相關問題，提高農村水利工程管理效率[5]。

3.3 加大對水利資源的優化配置

加大對水利資源的優化配置，是農村水利工程管理優化的有效途徑。1）我國應從宏觀上把握農村水利工程建設對于水利資源的實際需求，了解當前農村水利工程建設中相關水利資源的供給和配置情況，在此基礎上制定具有普遍適用性的農村水利資源優化配置的政策方針，形成對農村水利工程管理工作的有效支持。2）在具體政策的落實上，應以地方各級政府為主導，連同地區相關部門和水利工程建設單位，結合本區域農村水利工程建設和運行的實際情況，制定出具體的水力資源優化配置方案，將關于水利工程管理的人力、財力和物力資源予以科學合理分配，促進地區水利工程管理效率的全面提升。

4 結語

當前，農村水利工程管理中仍然存在較多問題，主要表現在已有的農村水利工程不適應農村發展需要、水利工程管理機制尚不完善和水利資源管理不科學等方面。因此，我國應進一步加強對農村水利基礎工程的建設，并通過完善農村水利工程管理機制、加大對水利資源的優化配置等措施，提高水利工程管理水平，在滿足農村地區日益增長的用水需求的同時，促進農村的健康、持續發展。

參考文獻：

[1] 凌寶暉.水利工程管理中的常見問題及應對措施[J].科技經濟導刊，2018，26（22）：101.

[2] 俞立明.水利工程施工中的常見問題與管理策略[J].農業科技與信息，2017（19）：102-103.

[3] 徐超，徐翠婷.水利工程建設質量管理常見問題及其對策淺談[J].海河水利，2017（S1）：75-76.

[4] 鐘志好.水利工程施工管理中常見的幾個問題分析[J].低碳世界，2017（5）：122-123.

[5] 宋彪.關于水利工程建設管理中常見問題及對策思考[J].城市建設理論研究（電子版），2016（27）：81-82.

（責任編輯：劉昀）