云浮市現代特色南藥發展現狀及對策探討

周樹平　陳有權　盧廣超

摘 要 詳細分析云浮市現代特色南藥的發展現狀，介紹云浮市以肉桂、八角、無患子等代表的特色南藥及其分布情況，針對云浮市南藥種植存在的亂種、濫種、種植分散、綜合開發利用程度低及經費不足等問題，提出針對性的對策及建議，為云浮地區特色南藥種植及開發利用提供參考，以促進云浮地區南藥產業化和科學化發展，提高林農收入。

關鍵詞 南藥;產業化;科學化;云浮市

中圖分類號：F326.12 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.058

云浮市位于廣東省中西部，西江南岸，西與廣西梧州市交界，東與肇慶市、江門市交界，南與陽江市、茂名市相鄰，素有“石材之鄉”“硫都”之稱，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，年平均氣溫在21.4～22.0 ℃，年平均降水量1 378～1 658 mm，年平均日照時間為1 527～1 856 h。云浮市轄云城區、云安區、新興縣和郁南縣，代管羅定市，轄區內有2個省屬國有林場、5個市屬國有林場和2個縣屬國有林場，土地總面積77.89萬公頃，林業用地面積52.11萬公頃，占全市土地總面積的66.91%，是典型的“七山一水二分田”的山區市。到2018年底，云浮市有商品林面積31.8萬公頃、生態公益林面積20.31萬公頃，森林蓄積2 591.72萬立方米。

1 云浮市現代特色南藥發展現狀及分布情況

1.1 云浮市林下經濟發展現狀

據統計，云浮市適合發展林下經濟的林地有32.57萬公頃，占全市林地總面積的62.5%，其中生態公益林4.46萬公頃，用材林23.33萬公頃，薪炭林0.37萬公頃，經濟林4.4萬公頃。到目前為止，云浮市林下經濟涉及林地面積17.51萬公頃（其中林下套種面積4.94萬公頃），參與農戶13.9萬戶，涉及林業合作組織77個。在國家林業局和省委省政府的大力支持和引導下，云浮市各縣（市、區）利用豐富的林地、林木資源，充分發揮林業專業合作社作用，通過“公司+農戶”或農戶單獨經營的模式，大力發展肉桂、無患子、沉香等南藥種植，積極推進林下經濟發展，帶動農民靠山、靠林致富。目前，云浮市的南藥發展具有明顯的區域特色，如云城區、云安區的沉香種植，云安區的無患子種植，云安區、羅定市、郁南縣和市屬林場的肉桂種植，羅定市的肉桂加工等。

1.2 云浮市南藥種植主要品種及分布情況

據統計，目前云浮市南藥種植面積約7.31萬公頃，林地上南藥種植的品種主要是肉桂、八角、無患子、沉香、黃梔子、佛手、黃牛木和兩面針等，主要分布情況如下。

1）肉桂，面積6.5萬公頃，主要分布在云城區河口、南盛、安塘、高峰、思勞、前鋒等鎮，云安區鎮安、高村鎮，羅定市榃濱、附城、黎少、泗綸、連州、加益、船步、龍灣、（lǎng）塘等鎮，新興縣里洞、大江鎮，郁南縣平臺、桂圩、建城、通門、寶珠、大方、歷洞、南江口、千官等鎮。

2）八角，面積0.14萬公頃，主要分布在云城區，羅定市榃濱、泗綸、加益、船步、龍灣等鎮，郁南縣建城、寶珠、歷洞等鎮。

3）無患子，面積0.13萬公頃，主要分布在云安區高村鎮、郁南縣。

4）沉香，面積466.7 hm2，主要分布在云城區南盛、前鋒、腰古、高峰等鎮，羅定市連州、龍灣、分界、船步等鎮，新興縣東成鎮，郁南縣平臺、桂圩、建城、大灣等鎮。

5）黃梔子，面積423.3 hm2，主要分布在云城區云城、南盛鎮，羅定市龍灣、泗綸、黎少等鎮，新興縣河頭、簕竹鎮，郁南縣桂圩、建城、歷洞等鎮。

6）佛手，面積209.3 hm2，主要分布在云安區高村，羅定市太平、圍底、分界、船步、金雞、附城、黎少、泗綸、羅平、蘋塘、素龍、雙東、華石、生江、加益、榃濱、連州、（lǎng）塘等鎮。

7）黃牛木，面積133.3 hm2，主要分布在羅定市龍灣鎮。

8）兩面針，面積73.3 hm2，主要分布在云城區前鋒鎮。

2 云浮市南藥發展過程中存在的問題

雖然云浮市南藥產業發展具有一定的基礎和成效，但是仍然存在很多突出的矛盾和問題，主要表現在以下4個方面。

2.1 缺少科學規劃種植，存在亂種濫種現象

云浮市部分地區南藥種植沒有進行科學規劃，大部分是由農戶自主選擇項目進行種植，規模較小且自產自銷，應對市場風險能力較差。部分地區由于當地政府及職能部門引導群眾種植南藥措施不當，沒能做到“適地適藥”，出現在采伐跡地和25°以上的坡地開墾種植牛大力、巴戟等現象。

2.2 未形成集聚發展格局，缺少品牌效應

雖然云浮市南藥種植業形成了一定的產業規模，但全市南藥種植品種混雜，質量參差不齊，除羅定肉桂外，還沒有形成拳頭產品和品牌影響，沒有功能完備的中藥產業園區，中藥企業少、規模不大，難以主動應對激烈的市場競爭。

2.3 綜合開發利用程度低，資源優勢未發展為經濟優勢

雖然云浮市南藥資源豐富，優勢明顯，但尚處于以種植為主的初級形態，加工業不強，產業鏈不完整，南藥產品綜合開發利用還正在起步，中藥食品、保健品、休閑、觀光等開發不夠，資源優勢還沒有轉化為產業優勢。

2.4 財政扶持資金少，對產業發展推動作用不大

各級政府主要將資金投向林下經濟的發展，對南藥種植方面的資金投入還比較少，且主要集中于扶持行業協會和合作社，很少投入到生產者身上，對產業發展推動作用不大。

3 云浮市特色南藥發展對策及建議

3.1 加強引導，科學規劃

推動云浮市特色南藥發展，應該以市場為導向，按照“產業保生態、產業促生態，促進區域協調發展”的原則，進一步促進林下南藥發展。在“十二五”基礎上，科學規劃“十三五”林業發展，進一步穩定鞏固全市6.5萬公頃的肉桂基地，加快推進無患子、沉香、黃梔子、廣佛手、五指毛桃、猴耳環、龍脷葉等南藥種植，保證規劃的連續性，促進云浮市林下南藥種植發展再上新臺階。同時在南藥種植時需要滿足5點要求：1）在商品林林地內種植南藥時，應選擇在坡度在25°以下的宜林荒山、采伐跡地、火燒跡地、低效林地;2）在生態公益林林地內種植南藥應采用套種，不準全山光除雜、不準煉山、不準帶狀和全垠整地;3）不準在自然保護區內的林地種植南藥，不得毀林種植南藥，且絕不允許毀壞天然林;4）在林地內推廣種植喬灌木類南藥，特別是以采收花果為目的的南藥，不得種植以采收根為目的的南藥;5）鼓勵將25°以下的坡耕地修成梯田，鼓勵將重要水源地15°～25°坡耕地退耕還林，采用喬灌草結合種植或桉樹林改造種植南藥。

3.2 培育龍頭企業，提升產業化水平

大力培育龍頭企業，充分發揮龍頭企業資金和技術優勢，倡導“公司+合作社+農戶”的產業化經營模式，充分發揮專業協會和專業合作社在龍頭企業和基地農戶之間的橋梁紐帶作用，配合企業聯系農戶、擴大基地，幫助農戶依法維權、規避風險，進一步提升產業化水平，力推云浮市南藥發展走上新臺階。將南藥種植、經銷企業納入龍頭企業培育范疇，指導和支持南藥種植、經銷企業發展壯大，引導南藥種植企業進行規模化、標準化生產，落實中藥材“訂單”，輻射帶動群眾通過種植南藥增收致富。

3.3 實施品牌戰略，提高市場競爭力

因地制宜，明確優先選擇種植的品種，在保護生態的前提下，充分發揮林地資源優勢，積極實施羅定、郁南肉桂等知名品牌戰略，通過示范區帶動，提高市場競爭力，推動云浮市特色南藥的發展。引導南藥種植、加工企業實施規?；N植、標準化管理、現代化加工，不斷提高產品質量，做到“生態、經濟、社會”三大效益的有機統一。

3.4 強化科技支撐，完善技術服務

1）積極推動企業與農林院校、科研院所的長期技術合作，大力引進并應用推廣林下南藥種植新技術、新品種、新模式。2）認真學習借鑒外地成功經驗，系統整合云浮市農林科技部門人才技術優勢，加強技術集成與成果轉化，形成一整套過硬的、管用的實用項目庫和專家人才庫。3）廣泛開展技術培訓，組織專家集中講課，利用遠程教育網、電視、廣播、網站等，宣講林下南藥種植實用技術，大力培育農民技術骨干，帶動千家萬戶發展林下南藥種植。

3.5 加大財政扶持資金，促進林下產業發展

加大財政扶持資金的作用，改變財政資金的投向，有針對性支持南藥示范區建設，從扶持行業和合作社轉向補助生產者，實行以補生產者代補項目，充分調動農民發展林下南藥種植的積極性，促進南藥產業的全面發展。

（責任編輯：劉昀）