依托農業(yè)產業(yè)化助推脫貧攻堅的思考

湯永佳

摘 要 廣西賀州市農業(yè)投資集團有限公司強化黨的政治引領，切實把黨的領導融入產業(yè)發(fā)展，堅持通過發(fā)展解決脫貧攻堅問題的思路，依托集團產業(yè)發(fā)展尤其是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的特點和優(yōu)勢，為脫貧攻堅工作提供推力。

關鍵詞 政治引領;農業(yè)產業(yè)化;脫貧攻堅

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.054

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的重要內容，是體現中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志，是經濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內需求、促進經濟增長的重要途徑，也是各級黨委和政府的政治責任。廣西賀州市農業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱“賀州農投集團”）黨委堅持“把方向、管大局、保落實”，切實把黨的領導融入產業(yè)發(fā)展，依托農業(yè)產業(yè)化助推脫貧攻堅，推動國有企業(yè)黨的領導核心和政治核心作用具體化。

1 明確使命要求，切實擔起推動脫貧攻堅的政治責任

長期以來，廣西賀州市雖然農業(yè)資源豐富，但農業(yè)產業(yè)化和現代化水平不高，農產品附加值比較低，農業(yè)農村發(fā)展融資難，基礎設施落后，扶貧攻堅任務繁重。農業(yè)總體發(fā)展水平較低，沒有形成集約型、規(guī)模化的現代化農業(yè)產業(yè)體系。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農業(yè)產業(yè)化程度不高和農村貧困人口過多。賀州農投集團成立伊始，集團黨委便明確了作為國資國企應該履行的經濟、政治和社會責任，立志在服務“三農”工作上有大作為。賀州農投集團作為從事農業(yè)投資開發(fā)的國有企業(yè)，是賀州市市委市政府完善賀州市農業(yè)產業(yè)布局、實施產業(yè)扶貧的重要抓手，不僅肩負著發(fā)展農業(yè)和扶貧攻堅任務，還肩負著推動賀州市產業(yè)發(fā)展的重任。農投集團作用特殊，使命特殊，地位特殊，承擔的責任、發(fā)揮的作用和應有的擔當都與其他平臺公司有所不同。集團上下樹立強烈的民生情懷和“三農”意識，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以對全市的農民負責、對全市農業(yè)農村發(fā)展負責、對推動脫貧攻堅負責的態(tài)度，立志把賀州農投集團打造成全市“農業(yè)龍頭標桿企業(yè)”和“匯聚人才、資金、技術和項目的優(yōu)質平臺”，為賀州市建成“廣西對接東部和中部地區(qū)的重要門戶和樞紐”、實現與全國全區(qū)同步建成小康社會作出應有的貢獻。

2 科學謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，找準助推脫貧攻堅的著力點

在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的形式下，中央大力推進經濟發(fā)展供給側結構性改革，給集團產業(yè)發(fā)展的質量提出了更高要求。如何把堅持黨對國有企業(yè)的領導和完善公司治理結構緊密結合，找準企業(yè)發(fā)展新模式，為企業(yè)科學持續(xù)發(fā)展和推動脫貧攻堅任務創(chuàng)造更多機遇，是集團黨委重點研究、破解的課題。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議，對新時期國企黨建工作做了重要指示。他指出，要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，明確和落實黨組織在公司法人治理中的法定地位，切實發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，讓國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。

根據習近平總書記對國企業(yè)黨建工作的要求，集團黨委進一步建立健全公司治理機構，將黨建工作寫入公司章程，推動黨組織領導核心和政治核心作用的組織化、制度化、具體化。落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，建立健全國企黨組織議事決策機制，厘清黨委和董事會、經理層、監(jiān)事會等其他治理主體的權力邊界，落實黨委前置研究討論公司重大事項的部署要求，從制度層面明確了國企黨組織在公司治理體系中的法定地位和作用。同時，黨委會大力支持董事會、監(jiān)事會、經理層依法行使職權，健全決策規(guī)則和程序，促進科學決策，監(jiān)督決策事項的有效執(zhí)行，保證了公司法人治理結構的有效運轉。在此基礎上，集團黨委認真謀劃集團發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持把方向、管大局、保落實，把黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。通過科學研判發(fā)展形勢，立足廣西和賀州實際，明確了集團今后的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方向，圍繞自治區(qū)營造“山清水秀的自然生態(tài)”和賀州市“綠色崛起”的戰(zhàn)略目標，著力打造產業(yè)發(fā)展投融資和市級扶貧開發(fā)投融資“兩個平臺”，把農投集團建設成有影響力的現代化企業(yè)。在集團發(fā)展戰(zhàn)略定位中，“農業(yè)”板塊排在首位，打造農業(yè)龍頭標桿企業(yè)，推動現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展，逐步實現農業(yè)產業(yè)化，既是集團內在發(fā)展的需要，也成為履行集團社會責任、助推脫貧攻堅的重要載體[1]。

3 加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，以產業(yè)扶貧助推脫貧攻堅

3.1 參股民營農業(yè)龍頭企業(yè)，降低民營企業(yè)的資本使用成本，發(fā)揮民營企業(yè)經營管理優(yōu)勢

龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主力軍、加速器，在推動和加快農業(yè)產業(yè)化中發(fā)揮著舉足輕重的作用。農投集團參股（相對控股）地方民營農業(yè)龍頭企業(yè)正豐農業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)項目孵化，促進關聯度大、產業(yè)鏈長、技術含量高、輻射帶動能力強的精深加工項目發(fā)展，提高其聚集資本、技術和勞動等生產要素的能力[2]。同時，通過非絕對控股的形式參與管理，保證民營企業(yè)具備充分的生產經營自主性和靈活性，并不斷提高勞動生產率。據統(tǒng)計，正豐農業(yè)2015年營業(yè)額723萬元，2016年1 830萬元。自農投集團參股后，正豐農業(yè)2017年營業(yè)額達到8 400萬元，2018年營業(yè)額達到近2億元。目前，正豐農業(yè)已是一家擁有農產品生產加工、農產品物流配送、農產品質量監(jiān)管、農業(yè)電子商務、農業(yè)產業(yè)金融、智慧農業(yè)運用、農地流轉服務、現代農業(yè)供應鏈管理等八大產業(yè)板塊的股份公司，整合賀州市三縣兩區(qū)合作社100多家，特色農副產品200多種，初步具備了農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和市場競爭力，帶動賀州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的功能和作用逐漸顯現，農投集團產業(yè)布局及其融合發(fā)展的優(yōu)勢開始凸顯。

3.2 深入開展土地流轉，促進農民增收脫貧，為農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、現代化發(fā)展奠定基礎

農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化和現代化的發(fā)展，離不開土地集約化的經營和管理。賀州農投集團通過土地流轉，獲得農地、林地及水域儲備，以“公司+合作社+農民”的合作模式，構建“種-養(yǎng)-深加工-零售”的現代農業(yè)產業(yè)鏈，借助資本和資源優(yōu)勢，以成本價轉租、在其農產品產銷后再收租金的方式，降低參與合作的民營企業(yè)的資金壓力，為民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。

通過土地流轉，直接給農民帶來現金收入。參與土地流轉的農戶能夠得到700～1 000元/年的租金收入。同時，通過“優(yōu)先雇傭流轉土地的農民”的方式，讓“失地”農民參與現代農業(yè)生產，獲得工資性收入。據統(tǒng)計，每種植66.67 hm2蔬菜，每年需要60～80人/天，工資為60～70元/天，每年從事春耕秋收的工作時間約為6個月。經測算，每年可以產生64.8萬～100.8萬元的勞動報酬，每人（每戶）則可獲得1.08萬～1.26萬元的勞務收入，實現了產業(yè)扶貧的發(fā)展目標。此外，通過把農村勞動力解放在當地，實現了農民就地就業(yè)，一定程度上緩解了農村留守兒童問題。

此外，與貧困村簽訂農業(yè)產業(yè)扶貧開發(fā)合作協(xié)議，盤活和用準貧困村的扶貧資金，實施產業(yè)扶貧。通過公司+合作社的運營模式，將每個行政貧困村有限產業(yè)發(fā)展資金聚集在一起，既可以發(fā)揮資金的集約優(yōu)勢，規(guī)避單一合作社（行政村）啟動資金不足而無法謀劃扶貧產業(yè)發(fā)展的問題，還可以帶來先進的農業(yè)生產管理技術，開拓農民的思想認識，適時實施“公司+合作社+農戶”等經營管理模式，讓村民共同參與到技術農業(yè)、有機農業(yè)、市場農業(yè)中，提高地方農民種植技術和市場經濟敏感性，不僅可以增加農民的經濟收入，還可以把農民變成市場經濟的理性人，解放農民思想，開拓農村意識，促進當地村民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，發(fā)揮榜樣引領作用，進一步改變農村村容村貌差、法律意識不強、經濟規(guī)律不懂等諸多問題，以點帶面地逐步提高賀州市農業(yè)現代化發(fā)展水平。同時，農投集團還約定每年向貧困村支付保底分紅收益3萬～5萬元，逐年遞增，給貧困村吃上了一顆定心丸，保證貧困村按期脫貧摘帽。若干年后，貧困村也可以根據需要自主選擇繼續(xù)參與或者退出合作。退出合作的，農投集團按約定退還股本。另外，農投集團根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的貧困程度，按照土地流轉的面積向貧困村集體適當給予10～15元/667 m2·年的工作經費，作為貧困村的集體經濟收入。

3.3 充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快建設農產品商貿物流園和長壽養(yǎng)生園

賀州市與廣東、湖南毗鄰，素有粵湘桂三省通衢之稱。貴廣高鐵的運營，更是把賀州市、廣州市納入2 h經濟圈范圍，使得賀州市具有面向粵港澳便利的交通和優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢。同時，賀州市獨具特色的良好生態(tài)，全域均為富硒土地，現已建成蔬菜、煙葉、馬蹄、紅瓜子、優(yōu)質糧、桑蠶、食用菊、中藥材等一批特色農業(yè)農產品。其中，昭平銀杉茶、信都紅瓜子、富川臍橙、賀街淮山、芳林馬蹄、英家大頭菜、開山白毛茶等7個產品，獲得國家農業(yè)部農產品地理標志登記保護，是名副其實的粵港澳后花園、菜籃子。目前，農投集團正結合賀州市農業(yè)資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢的實際情況，著力快速推進賀州市農業(yè)商貿物流園、長壽養(yǎng)生產業(yè)園及農產品配送中心的建設，強化產銷銜接力度，為賀州市農產品的流通、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供物流、倉儲、深加工等配套服務平臺，提高農產品產銷規(guī)模，延長農產品產業(yè)鏈和附加值，使賀州市一、二、三產業(yè)充分融合發(fā)展，夯實賀州產業(yè)經濟基礎，把賀州打造成供港、供粵農產品的集散中心，為賀州市經濟實現綠色崛起的戰(zhàn)略發(fā)展目標發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領和帶動作用。

參考文獻：

[1] 陳昌正.強化黨建引領加快脫貧攻堅——尖扎縣全面推進脫貧攻堅見成效[J].青海黨的生活，2017（5）：60-61.

[2] 蔣秀芝.創(chuàng)業(yè)致富帶頭人脫貧攻堅先行者[J].吉林農業(yè)，2019（1）：31.

（責任編輯：趙中正）