千萬國有資產被凍結 訴訟投資機構解難題

王堯峰

國儲糧被他人偷質押

近6000萬元存款被凍結

2013年12月，A國有糧油公司（以下簡稱A公司）與B民營公司（以下簡稱B公司）簽訂租賃協議，約定A公司租用B公司位于黑龍江某處的糧庫，用于存放A公司收購的國家臨儲糧玉米。

協議簽訂后至2014年4月，A公司陸續(xù)共收儲玉米2.5萬余噸，并存放在B糧庫。之后，B公司向某銀行借款5500萬元，C公司提供擔保。同時，B公司負責人指示下屬偽造虛開購糧發(fā)票，將屬于A公司的玉米質押給C公司，提供反擔保。

2014年8月，李某失聯，C公司為此向銀行償還借款，并向B公司追償，對B糧庫內玉米主張質權。為了保住國有資產，A公司隨即向當地公安機關報案，并將玉米查封。后因玉米不易長期儲存，公安機關將玉米解封，轉而凍結A公司近6000萬元存款。

2016年9月，法院判決，李某的下屬構成虛開發(fā)票罪，并查明其中有近2萬噸涉案收購玉米的發(fā)票是偽造的，該部分玉米正是存放在B糧庫中屬于A公司的玉米。

至此，水落石出，但當地公安機關卻以李某在逃、C公司主張權利等為由，拒絕解凍A公司的存款。雖經多方協商一年多，但無果，國有資產隨時可能流失。

訴訟投資介入

多管齊下共推進

2017年9月，A公司找到幫瀛訴訟投資機構。幫瀛在對案件進行評估后認為，雖然該案時間長且案情復雜、重大，需協調公安、檢察院等多個部門，還可能存在地方或人為因素干擾，辦理難度極大，但A公司的訴求具有事實和法律依據，符合幫瀛的收項標準。

為此，雙方簽訂協議，約定由A公司委托幫瀛選聘律師，幫瀛投資承擔律師費、差旅費等成本費用，并協助、督促律師推進案件，對項目進行全流程管理，通過非訴和訴訟等各種方式實現委托目標，即公安機關解除對近6000萬元存款的凍結措施，之后幫瀛再按約定收取投資收益和管理咨詢服務費用。

協議簽訂后，幫瀛采用競標方式，主要從專業(yè)知識、實務經驗、當地溝通協調能力等維度，選聘了當地最合適的律師，并由A公司向律師出具了授權委托書。

確定承辦律師后，幫瀛按照協議約定，統籌管理，協調各方，組織專家多次反復論證評估，最終確定了訴訟和非訴兩種路徑共同推進的策略，其中，訴訟指的是對玉米進行確權訴訟，但由于玉米已經被處置，起訴確權有極大法律風險，以此為輔;非訴指的是通過檢察監(jiān)督、國家賠償、紀檢舉報等方式，以此為主。

案件一波三折

終于迎來曙光

案件辦理思路確定后，最重要且最艱難的是實際推進。

訴訟方面，律師負責案件代理，幫瀛組織研討制定訴訟方案并安排項目總監(jiān)協助、督促律師推進案件，對案件辦理進行全流程管理。

非訴方面，幫瀛按照既定方案，統籌協調并整合資源，扎實穩(wěn)步推進，同時針對新情況進行分析、調整方案，牢牢把控整個進程。

2017年底，A公司采取向檢察院申請檢察監(jiān)督的方式，充分闡述論證公安機關在刑事判決認定的情況下，仍繼續(xù)凍結A公司存款，是嚴重的違法行為，應當糾正。

檢察院高度重視，組織多部門召開聯合會議，要求公安機關召開內部會議，并限期解除凍結。但公安機關因領導外出未能召開會議，且負責經辦該案的辦案人員認為A公司對玉米的所有權有瑕疵，不同意解封。

之后，檢察院向公安機關發(fā)出糾正違法行為通知書，要求公安機關15日內解除對近6000萬元存款的凍結措施。但是，令人出乎意料的是，公安機關仍不同意解封。

后來了解到，公安機關不同意解封，是因為案件承辦人堅持不解封。為此，A公司決定采取向監(jiān)察委舉報方式，要求監(jiān)察委依法對承辦人員涉嫌瀆職的行為進行調查。

最終，通過多方努力，歷經一年多，2018年底公安機關糾正了錯誤行為，解除了對A公司近6000萬元的凍結措施，A公司的合法權益得到維護。

（責任編輯 徐高陽）

供稿|幫瀛訴訟投資機構