分析土地測繪在土地開發管理中的應用

白春風

摘要：隨著國家的發展，土地規劃、開發、利用的規范性和科學性要求日漸提升，而各種高科技測繪手段也被更多地應用到土地開發管理工作中來，為土地開發管理工作的順利開展提供了更加可靠的數據基礎和理論依據。筆者在分析土地測繪與土地開發管理之間關系的基礎上，論述了土地測繪在土地開發管理中的具體應用，并對應用過程中土地測繪工作的具體要求進行了粗淺的分析，希望本文的論述能夠促進土地測繪與土地開發管理之間的密切合作，從而促進我國土地開發管理工作水平的提升。

關鍵詞：土地測繪;土地開發管理;應用;要求

隨著我國城市化進程的不斷加快以及經濟轉型的不斷推進，做好土地開發管理，已經成為政府工作中的重要內容，提高土地開發管理水平，不只能夠提高土地開發效率，還能夠實現土地資源的節約化利用，對于我國經濟與社會的健康、可持續發展意義重大。近年來，隨著科學技術手段的進步，各種高科技的測繪手段被應用到土地開發管理工作當中，為土地的合理利用提供了良好的技術支持。

一、土地測繪與土地開發管理

所謂土地測繪，就是借助計算機技術、信息技術、遙感定位技術與電子通訊技術等等，對土地信息進行精準測量的過程，以此形成對土地及其周邊附屬物存在情況的詳細數據，從而更好地指導后期的土地規劃、開發與建設行為。

土地開發管理，是指對一定區域內的土地資源進行細致調查，并根據地區發展規劃以及土地利用目標，以行政、經濟、法律、工程等綜合手段對土地的利用模式進行統籌與調度的過程，以此實現對土地運用狀況的有效改造與治理，從而從整體上提高土地的利用效率，實現土地資源的可持續發展[1]。

合理的土地開發利用是促進地區發展的基礎和關鍵，也是科學控制用地建設、增強土地可利用率的有效途徑，將土地測繪技術應用到土地開發管理的全過程當中，可以為土地開發管理工作提供大量的、精準的基礎數據，從而幫助相關部門從總體上和宏觀上對現有土地情況進行分析和研究，并結合長遠目標，制定出符合經濟和社會發展規律的，具有前瞻性和長遠性的土地開發管理規劃。

二、土地測繪在土地開發管理中的具體應用

（一）土地測繪在土地規劃中的應用

我國幅員遼闊、土地資源豐富，與此同時，我國地理特征復雜與地形種類繁多的特點，也增加了土地調查中的難度。土地調查是土地規劃中的基礎性工作，只有確保土地調查的精準性，才能保證土地規劃的科學性。將現代化的土地測繪技術，如GIS技術、GPS技術、RS技術等應用到土地調查過程當中，可以對土地的使用范圍與面積進行仔細的界定，借助土地全貌的綜合拍攝，可以收集大量的道路、河流、地下管網、城市業態分布信息，以此為基礎進行地理信息庫數據的更新，不只可以提高土地規劃中的規范性和高效性，減少工作中的盲目性，減輕后續施工中的工作壓力，還可以解放大量的人力、物力并顯著提升工作效率，提高測量的精確度[2]。此外，在土地開發管理工作前期的規劃審批工作當中，借助土地測繪技術，相關政府部門可以以測繪信息為依據，對土地數據進行整理與歸納，保證數據的即時更新與絕對準確，在審批工作當中，只需將開發商提出的規劃方案與測繪信息進行一一對比，就可以判定開發方案的可行性和實用性，以此有效避免盲目性土地開發對于城市發展以及居民生活形成的不利影響。

（二）土地測繪在土地開發施工中的應用

在現代土地開發活動中，為了取得更大的私利，私占農田，違法開發等現象較為常見，因此要加強對土地開發施工的監管。在土地開發建設施工過程當中，一方面開發商自身要時刻借助測繪技術，將自身的建設活動與土地測繪信息與規劃信息對比，以此保證自身建設行為的合法性和合理性，防止違法開發給自身經營帶來負面影響;另外一方面，土地規劃管理部門更是需借助測繪技術，對土地開發現場進行相關檢驗和監控，以實時的數據更新，記錄開發行為的時間、地點和建設面積，從而防止建筑物超過紅線范圍，確保施工行為與申報情況一致。由此可見，土地測繪為保障土地開發的合理合法化提供了依據與準繩[3]。

（三）土地測繪在工程竣工驗收中的應用

土地開發工程竣工之后，土地規劃管理部門要再次進行復核與驗收，借助測繪技術，相關部門和工作人員可以高效地得到建筑工程的高度、數量、位置、邊線、間距信息，以及相關建設配套、管網分布信息，這些信息為管理活動的順利開展提供了有力支持，使管理活動的效能和效率顯著提升[4]。

三、土地測繪應用于土地開發管理時的具體要求

土地測繪大多借助高新技術手段，在單獨一項土地測繪工作當中，可能要同時借助多種測繪技術，為此，要求測繪人員必須熟練掌握相關測繪設備的應用方法，并對各種測繪技術的優缺點做到心中有數，從而根據實際客觀情況作出正確的技術選擇。此外，在進行特殊地貌的測量時，如高低不平、崎嶇，無法通視的地點，則應做好測繪比例尺的設定，并盡量布置高程網點，從而有效提高測量精度。在進行測繪圖制作時，要根據實際測繪情況，進行盡可能的詳細標準，將居住區、農田、溝渠等情況清晰地表現在測繪圖紙上，從而更好地為后續土地開發管理工作提供支持。

參考文獻：

[1]劉吉圖.土地開發管理中測繪信息化技術的應用[J].裝飾裝修天地，2019 （7）：152.

[2]黃明軍.論土地測繪技術的信息化與土地開發管理[J].區域治理，2019 （4）：109.

[3]劉憲蔓.土地測繪在土地資源開發管理中的應用[J].科學與財富，2019 （5）：55.

[4]梁福偉.土地開發管理中土地測繪的應用簡述[J].中國房地產業，2018 （28）：40.