美國開放教育資源平臺的現實困境與改進舉措探析

舒秋明

摘? ?要：文章通過具體分析美國開放教育資源平臺建設現階段的困境，結合其改進措施，為我國數字教育資源平臺建設提出明確發展愿景，構建開放共享的數字環境;緊跟課標步伐，打造與其契合的課程資源;健全反饋機制，提升平臺綜合服務競爭力;加強資源整合，凝聚多方信息庫輔助力量四點啟示，力求為數字教育資源平臺建設提供新思路。

關鍵詞：開放教育資源;州共同核心標準;開放共享;資源平臺

開放教育資源（Open Educational Resource，OER）是以知識共享理念為基礎，以互聯網為渠道，將知識置于公共領域，為學習者免費提供學習材料的資源網絡，并且學習者可無版權限制自由改編、傳播資源內容[1]。OER一詞于2002年在聯合國教科文組織開放課件影響論壇的討論中產生，經過多年發展，已從一種理念發展成為實踐。對學習者來說，OER在一個日益數字化的世界為他們提供獨特的機會去獲取資源，并支持高質量的學習資源分享。2018年4月，教育部發布的《教育信息化2.0行動計劃》就明確指出我國數字教育資源存在開發與服務能力不強等弊端，這主要是由于目前我國數字教育資源服務平臺仍存在版權受限、資源短缺、質量難以保障等局限。因此，數字教育資源平臺建設迫在眉睫。而在OER一詞被正式提出之前，美國麻省理工學院在2001年就啟動了開放課件項目（Open Course Ware，OCW），由此揭開了OER運動的大幕[2]。在這方面，美國極具代表性，經過十多年的發展，其取得的成效不言而喻。然而，近年來，美國OER平臺建設似乎進入瓶頸期，問題逐漸浮現。因此，對美國OER平臺發展中的困境及改進舉措進行分析，可以對我國數字教育資源平臺的建設提供借鑒。

一、美國OER平臺發展的現實困境

自2001年以來，在經過以現實需求為動力的推進機制，以聯邦法規為前提的規劃機制，以各州協同為基礎的保障機制，以學區應用為目標的落實機制為代表的四級運行機制的推動下，OER在美國已有較廣的普及度與受眾群體。但是，國家競爭的加劇，社會對教育質量的要求提高，加速了師生對高質、高效教育資源的追求，原有的OER愈漸不能滿足學習者的需求，其資源承載平臺也逐漸陷入以下困境。

（一）資源內容與州共同核心標準缺乏契合度

基于對美國每個州的各種標準并沒有為學生提供足夠的知識和技能，未使他們具備在全球競爭所需的能力的認識，2010年6月，全美州長協會（National Governors Association）和州首席學校校長委員會（Council of Chief State School Officers）公布了與教師、學校管理者和專家合作制定的美國K-12階段數學、英語語言藝術的州共同核心標準（Common Core State Standards，CCSS），旨在為各州制定明確的、現實的學習期望，確保高中畢業生為大學和入職做好準備[3]。各地的教育資源（包括OER）都不同程度地與CCSS有所出入。調查顯示，OER平臺中的教學資源與CCSS要求的知識域之間的契合度的不足主要體現在現有K-12 OER傾向于單獨的課堂活動或僅限于存儲庫內可搜索的課程，而未包括CCSS要求的綜合學生教材、教師指南和課程大綱在內的，滿足在特定的年級水平上的整套內容標準的全部課程資源[4]。這有可能使教師通過OER平臺獲得的教育資源缺乏完整性，而且與CCSS之間銜接不足，最終可能造成教學偏差。

（二）資源質量問題日漸凸顯

一方面，優質的課程資源應體現在其連貫性上。這種連貫性能幫助教師由今年的課程計劃過渡到下一年，從一個想法到另一個想法，從一個陳述拓展到這個陳述暗含的其他多種陳述，然而當前的資源還未能促使教師始終保持教學、邏輯和概念的一致[5]。雖然當前各州、學校和教師比以往都更容易獲得開發其教學材料的工具和資源，但開發滿足教學需求的具有連貫性的高質量課程材料所需的人物力及技術支持龐大且復雜，目前仍未得到廣泛支持和落實。近年來，一直有教育工作者和政策制定者抱怨大多數OER質量低劣。另一方面，由于學習者可以免費訪問OER的內容，并且支持其在無需獲得原始作者許可的情況下直接重用、改編已有資源或者重新發布內容，因此資源質量難以得到有力保證。如在某平臺上快速搜索“計算一個圓的面積”，會出現超過5.5萬個視頻[6]，導致學習者很難在合理的時間內找到及辨別出適用于自身的資源。隨著學習者對資源質量要求的提高，OER質量不高的困境將會阻礙其發展。

（三）教師主動使用OER的意識薄弱

教師在OER平臺的參與度直接影響OER的推廣與發展，甚至可以衡量其是否能憑借海量資源豐富課程設計，推動教育活動與各州的培養目標一致。然而，當前教師主動將OER運用于教學的現象還存在不足。全美數學教師委員會（NCTM）的相關報告指出，OER在設定數學目標和將資源組織成一個連貫的學習過程方面，由于教師參與度不高，很少或根本沒有為教師提供支持。加上學生能利用的資源因教師和學校的不同而存在差異，教師由于缺乏經驗，在為學生選擇資源方面力不從心，導致學生苦苦掙扎，這將加劇教育的不平等[7]。蘭德公司在紐約州的一項調查顯示，80%～90%的教師表示是所在的學區要求他們使用OER進行教學，可見自愿的使用行為較少[8]。因此，教師的主動參與度未達到預期目標，使得OER平臺在資源組織與整合及實施中陷入困境。這一方面反映出教師習慣傳統教學，不愿改變教學現狀;另一方面也透露出OER的質量不佳，導致教師不愿使用，其優勢還未在教師群體中真正彰顯。

二、美國OER平臺的改進舉措探析

由上述分析可看出，現階段OER平臺最大的困境是資源質量不高，而這已成為其實現普及化和共享化的重大阻礙。各OER的承載平臺也注意到這一點，紛紛對平臺內容進行調整與補充，力求做到質與量的雙重保障。

（一）確立權威團隊，打造配套資源

在聯邦政府頒布CCSS后，各州陸續行動，對已有平臺的數字教育資源進行改進，或建立新平臺，力求與CCSS相配套，在推動OER普及的同時，促使K-12階段的教學能在國家意志下開展。其中，具有代表性的要屬華盛頓州的OER圖書館、猶他州的K-12 OER 協作網絡和紐約州的Engage NY平臺。它們都擁有公開許可的K-12課件，并符合CCSS相關標準，憑借比傳統教科書更頻繁的更新速度為學區提供了更廣泛的選擇。為了打造與CCSS配套的權威OER平臺，各州在資源開發團隊的選擇上非常慎重。以紐約州的Engage NY平臺為例，紐約州政府通過篩選，最終與5家非營利組織展開合作。其中非營利組織“偉大的思想”（Great Minds）的使命是為所有美國學生制作和提供內容豐富的綜合教育。為了實現該使命，該組織將學校教師與學生聯合起來，制作規范的教學材料，并進行分享。尤其是其數學課程在州和國家層面都贏得了贊譽，是唯一的每個年級都符合CCSS的綜合性數學課程。因此，由其負責開發平臺中的所有數學資源[9]。而“核心知識基礎”（The Core Knowledge Foundation）等其他4家組織機構就分別負責開發學前至2年級、3～8年級、9～12年級、6～12年級的英語教學資源[10]。它們有一個共同愿景，即在全國范圍內成功實施CCSS。例如，奧德爾教育為紐約開發的4個系列的6～12年級的英語教學模型單元，就在幫助教師在教學層面解讀CCSS上發揮了重要作用，因其所創建的英語資源與CCSS相契合而受到州和國家的一致好評。當學習者依據CCSS制定教學計劃后，與其配套的OER將成為學習者最佳的資源選擇渠道。

（二）精選評估機構，確保資源質量

OER平臺的特點之一是用戶可無版權限制任意修改并上傳分享資源，在給予用戶充分自由的同時卻難以保障資源質量。對此，各州積極與權威評估機構合作，定期對資源進行審核。猶他州為了確保OER的卓越品質，與由CCSS的主要制定者創立的非營利組織“學生成就合作伙伴”（Student Achievement Partners，SAP）展開合作，確保為平臺達到標準提供必要的指導。除此之外，該平臺還積極尋求第三方驗證，尤其是邀請擔任課程評審員角色的EdReports組織對資源進行審查。EdReports是借助專業教育工作者對OER進行評論，幫助學區或教師明確當前使用的材料與新教材的差距，力求為教師提供全國范圍內的優秀資源的獨立的非營利組織，它深知資源對師生的重要性。其使命是提高教師、管理人員和領導者的能力，以尋求、識別和提供高質量的教學材料，確保各級學生獲得良好的教育資源。它存在的意義在于為資源決策者和提供者提供一個潛在的模型，以評估材料與學術標準的一致性。迄今，已審查了70多種數學和英語語言藝術課程并發布了相應的報告[11]。EdReports的這些審查結果指導資源提供者評估學術課程的優缺點，以便能為教師提供有針對性的戰略支持，并確保所提供的資源能夠幫助學生茁壯成長。通過利用EdReports的獨立評論，猶他州的K-12 OER 協作網絡確保其材料符合質量要求。

（三）更新課程反饋，引領資源發展

在研究人員、州和其他組織可以對平臺課程進行嚴格的審查之外，平臺使用主體對資源的意見同樣具有針對性，因為他們利用的資源直接指向教學，這種用戶體驗最能反映資源的有效性，甚至關乎平臺的未來發展。因此，除了借助外來力量鞏固資源質量，各資源庫紛紛設置反饋渠道，發動使用主體的力量對資源進行修正。紐約州的Engage NY平臺為使用者提供了較大的自主權，如果使用者對平臺提供的課程資源有任何意見，均可提交“課程反饋表”，平臺管理者審查后，相繼做出課程改進。通過此方式，反饋信息的針對性更強，管理者能迅速鎖定內容并做出調整。有了這一方式，平臺的資源在不斷完善的過程中與使用者教與學的實踐不斷契合，最終達成既推進師生教學活動的開展又為該平臺吸引更多使用群體的雙贏局面，使OER的未來發展愈漸明朗。

（四）設置聯通網絡，促進資源貫通

由于各OER平臺多為所屬州的教育主管部門開發和維護， 以支持該州教學改革議程的實施。因此，為使用者提供優質教育資源是他們義不容辭的責任。各州對內尋求權威供應商和審查機構以及自身反饋渠道來確保質量，對外則全力構建各州之間的聯通網絡。這種聯通一方面是指資源內容的貫通。CCSS的頒布使得各州有了教育標準，各州數字教育資源內容也存在不同程度的趨同，縮小了各州的資源差異。因此，各州在創造數字教育資源總量的同時更愿意利用其他渠道豐富和拓展已有資源。蘭德公司公布的美國教師協會（ATP）在2016年春季所做的調查顯示，除了紐約州之外，有大約30%的美國數學教師使用Engage NY的資源來支持他們的教學[12]。這種資源互通逐漸使各州凝聚資源，構成OER教育生態圈，推動OER的全面覆蓋。另一方面是指資源采購信息的共享，幫助各州發現優質OER供應商，比較OER的政策指向、審查程序、資助資金等，使各州可及時調整OER發展動態。國家數字教材采購政策門戶網站就是一個各州聯動平臺，專門提供OER獲取政策和各州資源采購實踐。這種信息共享還能使資源供應商、技術開發人員和投資者深入了解各州在鼓勵OER創新方面的友好程度，方便開展跨州合作。各州通過打造互聯的資源圈，使得OER資源量得以充盈，并以此為基礎滿足使用者的個性化需求。

三、對我國數字教育資源平臺建設的啟示

在推動“數字資源服務普及行動”與“為各級各類學校和全體學習者提供海量、適切的學習資源服務”[13]的價值訴求下，美國OER平臺的經驗可為我國數字教育資源平臺建設提供以下啟示。

（一）明確發展愿景，構建開放共享的數字環境

對于數字教育資源平臺來說，發展愿景和目標任務確立之后，后續工作便可相繼展開。OER是“互聯網+教育”的產物，美國官方平臺OER Commons的目的就是使教育工作者能夠使用免費、公開的，適應學生個人需要的教學資源，并且確保資源是最新的、成本不是獲得高質量資源的障礙[14]。紐約州的Engage NY自成立起，同樣確立了自己的發展愿景與任務，即促進師生對CCSS的認識，加強他們的信息素養，拓寬其知識域，最終助力教師專業發展、學生學業進步和CCSS的實施。為了達成任務，平臺首先推出了基于標準的英語和數學配套教材供學習者免費下載，為任務的達成設置基調;其次開發扮演協助角色的專業發展、拓展視頻庫等專題;最后設置起推動作用的信息反饋平臺。這樣整個平臺能為學習者提供開放共享的教育資源，助力完整的教育生態的形成。

正因為在明確的目標愿景下構成了完備的學習環境，平臺的用戶數量與日俱增，頗具口碑。我國教育部印發的《教育信息化2.0行動計劃》重點說明了教育信息化2.0的任務，包括“構建一體化的‘互聯網+教育大平臺，引入‘平臺+教育服務模式，整合各級各類教育資源公共服務平臺和支持系統，逐步實現資源平臺、管理平臺的互通、銜接與開放，建成國家數字教育資源公共服務體系”[15]。這為我國的數字教育平臺建設定下了基調。因此，我國在搭建數字教育資源平臺時，要使平臺在國家的整體要求下明確自身的發展愿景與任務，使平臺按照路線有條不紊地發展。此外還需創設與其相一致的體系，打造完整的教育生態平臺。一方面要做到數字教育資源版權保護，并且做到在版權方面的適度放松，使學習者能自由使用以及按照自身實際進行修改;另一方面要完善共享交易機制，使資源能在學習者之間相互傳播，解決資源供需瓶頸問題。

（二）緊跟課標步伐，打造與其契合的課程資源

美國OER平臺得到好評一方面是由于其提供的教育資源與州共同核心標準相配套，這將師生與CCSS引領下的數字教育資源聯系起來，支持他們按照標準教學。其具有完整的課程與單元，涵蓋支持學生全年課程所需的主題和內容。對教師而言，提供了一個完備的、高質量的、銜接的教學鏈條，幫助教師在不偏離標準要求的前提下建立一個連貫的學習目標進程。各平臺精心篩選課程團隊，打造與CCSS相匹配的精品課程資源，使資源質量得以保障。教師利用這些資源，能為學生提供更多符合標準要求的教學活動。另一方面，為學生提供解釋和證明其學習的機會。以數學資源為例，在同等的時間和強度下，能促進學生達到概念理解、過程技能和實際情景應用三個教學目標。[16]

在我國，課程標準是對某一學科的課程性質、課程目標、內容目標以及實施建議進行規定的教學指導文件。當前，雖有由政府主辦的數字教育資源平臺，但卻缺乏與課程標準相適應的配套資源，一些資源與教材版本相配套，又存在使用權限;有些平臺資源豐富，但是由個人自主上傳，無法保證其質量;數字教育資源平臺呈現明顯的服務能力不強的劣勢;如果數字教育資源以符合國家課程標準的形式提供，教師更愿意持續使用這些資源進行教學，更能保證整個教學活動的一致性。因此，在我國數字資源平臺的構建中，應緊扣課程標準這一“指揮桿”，使教師明確教學方向，制定正確的教學目標;學生能明晰學習目標，做好學習規劃;選擇專家團隊，打造與之配套的精品資源，為資源的權威性保駕護航。

（三）健全反饋機制，提升平臺綜合服務競爭力

課程資源質量是決定資源平臺用戶數量和使用頻率的關鍵因素。美國OER平臺用戶在下載資源運用后，如果對其進行了改造與創新，還可以二次上傳。這在豐富平臺資源的同時也可能影響資源的品質。因此，在如何處理量與質的關系上，平臺設計了一套反饋機制，使官方與非官方資源都能不斷得到完善。在平臺中任何用戶對資源有意見，都有類似“課程反饋表”的反饋渠道，直指問題內容。后臺接收后便對所指內容進行修改，完成修改之后再公布，以此來規范課程開發，保障資源質量。這樣促成平臺具有輸出、輸入、反饋的綜合性服務能力，形成了一種創新性資源整合模式。

美國的“面向教育工作者的大規模在線開放課程”（MOOC-Ed）平臺是專為促進教師專業發展而創建的，其也具備反饋機制，只不過是通過提供多種討論的形式，搜集用戶討論同一課程時所產生的分歧和意見，進行驗證后再公布整合后的結果[17]。反饋機制的建立對平臺來講也是一種獨特性的體現，在提升平臺綜合服務水平的同時吸引更多的受眾，使平臺形成良性循環。因此，我國在構建數字教育資源時，首先應確定使用主體，為其提供適切的內容，并且允許資源被改造分享。其次提供反饋渠道，讓用戶暢所欲言。最后反饋信息的搜集要精細，能直接找到病灶，對癥下藥。

（四）加強資源整合，凝聚多方信息庫輔助力量

美國OER平臺的另一特點就是平臺與其他各州都存在不同程度的合作關系。這一方面促進了平臺的推廣，深化了平臺的發展，使它的輻射范圍不僅限于本州，而且與其他各州建立聯通網絡，使OER網絡覆蓋整個美國。另一方面，使平臺擁有豐富的第三方資源儲備，為師生提供拓展視野的機會。隨著學習者數量的增加，其對個性化知識的需求也更加突顯。正是出于對這些因素的考量，美國OER平臺對內允許用戶自行修改上傳資源，對外設置鏈接，促成資源整合，滿足用戶對資源質與量的需求。

《教育信息化2.0行動計劃》明確指出，要建成國家教育資源公共服務體系，并實現國家資源平臺與32個省級體系的全部連通?？梢娢覈鴮崿F數字教育資源聯通整合的愿望之迫切?？v觀美國OER平臺和我國的數字教育資源平臺，常見的是設置討論區供用戶討論交流，然而設置對外的鏈接來拓展資源卻并不常見。OER Commons作為美國開放教育資源的官方平臺，整個平臺的模塊中也只有“幫助中心”設置了對內用于小組創建、管理和討論OER的協作工作空間[18]。因此，數字教育資源平臺建設中一定要與外界的拓展資源建立充分聯系，例如在平臺中就可設置教育部或地方教育局的鏈接，以實時把握最新教育動態，為平臺資源的更新提供借鑒，也可以讓師生時刻反省自己的教學、學習安排是否脫離國家要求，促使其及時做出相應調整。

參考文獻：

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[6]Ron Drabkin.“From Silos to Sharing： Why Are Open Educational Resources Still So Hard to Find？”[EB/OL].https：//www.edsurge.com/news/2016-10-02-from-silos-to-sharing-why-are-open-educational-resources-still-so-hard-to-find，2018-06-23.

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[11]Watt M. G. The Common Core State Standards and the Role of Instructional Materials： A Case Study on EdReports.org.[J].IARTEM e-Journal，2016，8（1）：26-49.

[12]V. Darleen Opfer， Julia H. Kaufman， Joseph D. Pane， et al. Aligned Curricula and Implementation of Common Core State Mathematics Standards[R].California： RAND Corporation，2018.

[13][15]中華人民共和國教育部.教育部關于印發《教育信息化2.0行動計劃》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_ 334188.html，2018-06-24.

[14]OER Commons. OER for K-12 Educators[EB/OL].https：//www.oercommons.org/static/staticpages/documents/FAQ-OER-K-12.pdf？f923a5a5e335， 2018-06-23.

[17]馬聰.美國大規模教師開放在線課程（MOOC-Ed）平臺構建研究[D].西南大學，2016.

[18]OER Commons. Help Center[EB/OL].https：//iskme.zendesk.com/hc/en-us，2018-06-25.

編輯 朱婷婷? ?校對 王亭亭