行政事業單位加強內部控制建設研究

馮潔

摘 要：隨著國內市場經濟水平的不斷提高，行政事業單位在市場經濟發展中發揮著至關重要的作用，行政事業單位的內部控制建設逐漸加強使行政事業單位的管理水平得到顯著提升，緊跟時代步伐，更好的服務社會。本文主要探討行政事業單位內部控制的一些不足及缺陷之處，并且給出了相應的建議，期望能促進事業單位內部控制建設的發展。

關鍵詞：行政事業單位 ?內部控制 ?制度

為了社會各方面的發展與進步，為了相關組織運行風險的降低，為了減少國家財政支出，行政事業單位內部控制建設不斷加強。就現階段而言，我國行政事業單位內部控制還有一定的問題存在，內部控制建設可影響行政事業單位的管理，內部控制建設逐步健全，單位內部執行力隨之提高，進一步快速發展。

一、行政事業單位內部控制建設中的問題

（一）缺乏內部控制建設理念

在行政事業單位內部控制建設中若缺乏科學全面的控制理念，在開展工作的時候一定會受到這樣那樣的阻礙。內部控制意識對內部控制在行政事業單位的普及及執行力存在著影響。許多行政事業單位處在懶散和缺乏監督的情況下，沒有意識到內部控制對行政事業單位工作的促進作用。在非營利性的行政事業單位中，國家撥款為財政收入主要來源，內部控制建設不會帶來盈利也不會增加國家撥款，對內部控制建設缺乏重視，影響了內部控制建設工作的開展。

（二）內部控制制度不健全

行政事業單位對內部控制建設工作執行力不強，建設內部控制依據標準沒有在同一水平上，在行政事業單位中，內部控制建設不能完整的監督單位中所有部門，行政事業單位中財務部門管理的業務環節存在問題，財務部門職員身兼數職，以至于行政事業單位在財務管理上不清晰。因為內部控制建設存在不足，所以在每年的財政撥款與固定資產盤點時，財務預算不準確，固定資產剩余與支出也沒有相應的明細，因此導致出現各種問題。

（三）在內部控制建設時有不合理措施

行政事業單位在內部控制建設中，不合理之處主要是工作崗位的設置。在國內行政事業單位對工作編制中致一人多崗或崗位兼并。在一些單位，決策者、審核員、管理者之間沒有相互制約的問題存在，恰因此而導致腐敗事件滋生，使單位內部建設體系處于空架子上，阻礙了單位內部控制的建設和管理。行政事業單位內部預算制度措施不健全，編制程序不完善，審批程序不嚴格。因此，行政機關內部預算控制存在一定的困難，不利于行政機關內部控制任務的完成。

二、加強行政事業單位內部控制建設的策略

（一）增強內部控制建設理念

在行政事業單位內部控制建設中，如果沒有對內部控制的認識，就沒有科學有效的管理實踐指導。其前提是強化行政事業單位內部控制建設的理念。理念的提升是循序漸進的過程，領導者應以身作則，積極轉變觀念，樹立科學的內部控制理念，開拓管理理念與路徑，借鑒先進的管理成果，結合行政事業單位的特點，總結出一套健全、科學的內部控制管理體系。

（二）健全內部控制制度

行政事業單位內部控制建設若要順利進行，只有完善制度。行政事業單位在制訂完善制度的基礎上，應立足自身實際，能夠加強對單位的管理，發揮現實意義。明確管理層的權利和義務范圍，區分各領導的權利和控制范圍，相關單位內部分配合理，能科學的給予決策，以致于最終提高內部管理效果。完善監督體系，完善內部控制的審計制度，可設專門的內部審計部門，保持他們的獨立性，定期對領導進行審核，出現問題及時上報國家紀檢部門。

（三）改善內部控制建設制定的相關措施

行政單位要保證政策和執行行動以及審計措施的權利在單位內部達到平衡，使單位內部的決策具有科學性，需要單位內部控制環境進一步的實施完善，單位組織機構的合理安排，高工作水平、強工作素質的重要崗位工作人員，單位具有較高效率和高質量的內部控制建設，加快行政事業單位內部控制建設的步伐。

三、結束語

近年來，我國社會高速發展，為緊跟時代的潮流，更好的為社會服務，應加強行政事業單位的內部控制建設。內部控制建設工作較復雜，只有耐心認真完善出現的問題，增強內部控制建設理念，建立相關的制度，才能構建良好的監督體系，加深改革的成效。

參考文獻：

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