特朗普政府的“世紀(jì)協(xié)議”注定要失敗

索洛莫·本-阿米

美國總統(tǒng)特朗普的女婿兼高級顧問庫什納日前公布了一份旨在加大巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的雄心勃勃的計劃，希望用數(shù)十億美元的投資，為以色列和巴勒斯坦的和平解決方案開辟出一條道路。但這項所謂的“以繁榮促和平”計劃，不僅距離特朗普所稱的“世紀(jì)交易”甚遠(yuǎn)，還嚴(yán)重脫離現(xiàn)實，注定是要失敗的。

用“胡蘿卜”讓巴勒斯坦人接受以色列統(tǒng)治，這樣的提法并不新鮮。早在1948年之前的數(shù)十年里，英國首相丘吉爾、一些早期的猶太復(fù)國主義者乃至當(dāng)?shù)氐陌⒗司鸵呀?jīng)提出，猶太復(fù)國主義企業(yè)的存在，是符合當(dāng)?shù)厝私?jīng)濟(jì)利益的。

最近，以色列右翼總理內(nèi)塔尼亞胡又重新拾起了“經(jīng)濟(jì)和平”的衣缽。1988年，他就提議用快速經(jīng)濟(jì)增長使普通巴勒斯坦人從和平中“獲得利益”，從而“支持并推動在未來的政治解決領(lǐng)域取得成就” 。當(dāng)然，提出經(jīng)濟(jì)繁榮的愿景肯定是正確的，但從內(nèi)塔尼亞胡口中說出來，就永遠(yuǎn)也不可能贏得巴勒斯坦人信任，原因在于，他此前從未提出過令人信服的政治解決方案。

現(xiàn)在，特朗普政府正在試圖實現(xiàn)這一目標(biāo)。 “以繁榮促和平”計劃，本質(zhì)更像是中東版的“馬歇爾計劃”，目的是在接下來的十年里促成地區(qū)和國際力量對巴勒斯坦進(jìn)行500億美元的投資額。特朗普政府認(rèn)為，這也將推動埃及、黎巴嫩和約旦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些主要障礙，庫什納的計劃連提都沒提，更不用說去解決了。比如，以色列強(qiáng)制使用巴勒斯坦自然資源并設(shè)立安全檢查點，這不僅會阻礙人員的自由流動，還會導(dǎo)致運輸成本的提高。

即便特朗普政府能夠做到消除這些障礙，仍然不足以說服巴勒斯坦人接受這一計劃，原因非常簡單：巴勒斯坦民族運動仍處在“革命階段”，此時的經(jīng)濟(jì)考量總是排在政治愿望之后的。

巴勒斯坦人的根本要求從未改變過。他們想要的是一個基于1967年之前邊界狀況的兩國解決方案，其中包括大量巴勒斯坦民眾有權(quán)返回被占領(lǐng)土。而且事實上，一個獨立的巴勒斯坦國，如果能與阿拉伯世界和歐洲進(jìn)行自由貿(mào)易，所帶來的稅收和GDP增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“庫什納計劃”能比擬的。

對巴勒斯坦人而言，接受一份沒什么說服力的政治解決方案附件的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，就等于是對巴勒斯坦難民的背叛。而且，這么做事實上也是對建國夢想的背叛，而好處僅僅是為了換取一把美鈔。

不過，這并不意味著巴勒斯坦人就應(yīng)當(dāng)徹底拒絕它。他們曾經(jīng)拒絕了很多種和平方案，其中不少方案的合理程度都超過庫什納提出的計劃。但他們一直沒有做的一件事是，讓國際社會參與制定一份與庫什納計劃對應(yīng)的全面方案。這個方案得比2002年阿拉伯和平倡議或相關(guān)的聯(lián)合國一攬子決議向前邁進(jìn)一大步，甚至可以將庫什納計劃作為過渡條款的一部分，以形成最終的解決方案。

1923年，作為猶太復(fù)國主義修正派的鼻祖，澤伊夫·賈博廷斯基曾公開宣稱，相信巴勒斯坦人會“出賣自己的家園來換取鐵路網(wǎng)”是一種幼稚的幻想。這一點從未改變過。不過，與其徹底拒絕這樣的經(jīng)濟(jì)收益，巴勒斯坦人不如把自己的提議拿到桌面上，并借此在一個已經(jīng)基本對其失去興趣的世界中恢復(fù)他們的外交元氣。