江西省學校體育糾紛案例評析

□ 高建新（江西師范高等專科學校體育學院 江西 鷹潭 335000）

1、前言

近年來，隨著國家教育和體育部門對學校體育工作的大力支持與高度重視，在“健康第一”指導思想指引下，我國學校體育活動蓬勃開展，學校體育中的體育課，體育訓練與競賽，體育課外活動，班級和個人體育活動被高度重視。但是，由于體育運動的高危性和不確定性，學校體育教學活動中出現了大量的體育傷害糾紛和其他糾紛，有的糾紛涉及賠償金額多，學生的生命、身體和健康權受到了嚴重損害，只有通過司法途徑解決，這給學校體育的開展帶來不便，嚴重影響了學校體育的長遠發展。因此，文章以江西省學校體育糾紛案件為例，從案例中分析江西省學校體育糾紛產生原因，案件數量與涉及的體育運動項目，依據相關的法律條款等并依據學校體育糾紛實際情況與法學理論提出了江西省學校體育法治建設的相關對策與建議。

2、研究對象與方法

2.1、研究對象

文章把在中國裁判文書網查找到的江西省年近五年的學校體育糾紛案例作為研究對象。

2.2、研究方法

（1）文獻資料法。

通過江西師范高等專科學校圖書館、中國知網、超星數據庫平臺和中國裁判文書網等相關網站，檢索有關依法治國、學校體育、法律法規、糾紛解決等相關方面研究的文章、論著和研究文獻，收集研究所需要的案例和論文資料為課題研究提供理論支撐。

（2）個案研究法。

根據研究需要，課題組對江西省學校體育糾紛每個案例進行了個案研究，對學校體育糾紛涉及的體育項目、案件原因、相關法律法規、類型與賠償等方面進行了法理分析。

（3）訪談法。

在調研的過程中課題組與學校體育法學相關專家進行較深入的訪談并收集各種定性的資料，并以此來進行分析和歸納。同時課題組采訪了江西省教育局，體育局領導和各市初、中級人民法院相關管理人員。針對研究目的與內容的需要，筆者還對學校體育糾紛解決案件部分當事人進行了訪談并了解學校體育糾紛現存的問題。

（4）數理分析法。

對調查結果進行SPSS和Excel軟件數理統計分析。

3、研究結果及分析

3.1、江西省學校體育糾紛所涉及的體育運動項目

從江西省學校體育糾紛案例中可以發現，學校體育糾紛主要發生在籃球，足球等對抗激烈的體育運動項目中。其中，因足球項目發生的學校體育傷害糾紛案件占總糾紛案件數量的40%；因籃球項目發生的學校體育傷害糾紛占總糾紛案件數量的30%；因體育舞蹈，體育游戲和其他體育項目發生的學校體育傷害糾紛各占總糾紛案件數量的10%。(見圖1)

圖1 江西省學校體育糾紛涉及的主要體育運動項目

3.2、近年江西省學校體育糾紛終審案件數量

圖2 江西省學校體育法律糾紛終審案件數量

從數據分析可以發現江西省學校體育糾紛案件在不斷增多，其中大多數是二審終審案件，2018年已經達到6件，全國2018年大約是60多件，江西省學校體育糾紛案件占全國總的學校體育糾紛案件數量的10%以上。從這個數據上說明，江西省學校體育糾紛還是要引起相關部門的高度關注，江西省學校體育相關部門要加大管理力度，出臺相關法律法規，避免學校體育傷害糾紛案件的發生。

3.3、江西省學校體育糾紛審理依據的相關法律法規

課題組經過對糾紛案例的分析，發現江西省學校體育糾紛解決所涉及的法律法規不是很多，在這些糾紛中主要是民事糾紛。相關案件審理依據的主要法律法規有 《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國侵權責任法》等法律，當然案件要經過民事訴訟程序所以會涉及到《中華人民共和國民事訴訟法》；在行政法規上只有教育部出臺的《學生傷害事故處理辦法》；在部門和地方性規章方面有《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》，《南昌推進學校體育設施對外開放指導意見的通知》等。其他市區的地方性規章制度還沒有出現過。另外，學校體育糾紛案件審理中采用《中華人民共和國體育法》、《學校體育工作條例》等專門的法律法規還是比較少的，幾乎沒有提及到這些專門法律法規。(見表1)

表1 江西省學校體育法律糾紛案例所涉及的法律法規

3.4、江西省學校體育法律糾紛案例詳細情況分析

表2 近5年江西省學校體育法律糾紛案例詳細內容表

經過對案例的具體分析，筆者發現江西省學校體育糾紛案例多是產生在體育課，課外體育活動，體育比賽與訓練當中。在這些案例中產生的主要原因有學生體育運動安全意識不強，體育運動安全知識匱乏，學校體育安全管理不到位，法律法規不健全等。學生受傷一般比較嚴重，最少也是骨折，重要器官受傷等級傷殘，這嚴重損害了學生的生命權，人身權和健康權。另外，學生大多是非限制行為能力的人，在體育運動中表現為爭強好勝。因此，學生傷害事故的主要原因是學生法律意識不強，學生對危險性體育項目的不了解，不清楚，也沒有能夠提前預判。(見表2)

4、結論

4.1、江西省學校體育糾紛的嚴重性

課題組從中國裁判文書網的查找的江西省學校體育糾紛案例中發現，在這些糾紛案例里學生因參與體育活動所受傷害比較嚴重，一般都最輕都是骨折，通過鑒定都達到了傷殘等級，因為涉及重大金額的賠償，受害者只能訴諸法律途徑解決。司法是權利救濟的最后一道防線，這也是學校體育糾紛學生和家長維權的一種表現。

4.2、江西省學校體育地方性規章制度有待完善

從糾紛案例中可以發現，學校體育糾紛解決用的最多的法律法規是《中華人民共和國侵權責任法》，教育部2002年頒布《學生傷害事故處理辦法》和《中華人民共和國民事訴訟法》。當前體育領域和學校體育領域的相關法律法規大多從宏觀上對學校體育進行管理，很少從學生生命、健康和身體權利方面去規范。另外，江西省地方性規章制度有待完善，《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》是2015年江西省人大通過頒布，2016年實施。這是江西省目前唯一一款地方性學校人身傷害方面的規章制度，但是筆者逐條研究發現，這一條例中沒有發現和學校體育傷害糾紛相關的條款，所以江西省各個地方性規章制度有待完善，要加強學校體育糾紛的相關立法。

4.3、學校體育糾紛責任認定不明確

《中華人民共和國侵權責任法》中第6條第1款的規定一般侵權損害賠償責任構成要件有四個，即：違法行為、損害事實、因果關系和主觀過錯。無過錯責任的基本含義為在法律有特別規定的情況下，不考慮行為人是否存在主觀過錯，其都要對造成的他人損害承擔賠償責任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔責任。學校一般認為，體育課上不發生事故就不賠償，這是不對的，只要是在學校發生的和體育有關的糾紛，學校是有責任的，也要承擔無過錯責任。在學校體育糾紛案例中，糾紛往往發生在學校，所以和學校的關系非常大。一般學校對所賠償的費用覺得不公平，學校主要是監管不到位，多數為無過錯責任。

4.4、多數學校體育糾紛要經過二審

從調查的案件中可以發發現，在10個案件中有9個是要經過二審才能結案。這也可能是為了符合一定的民事訴訟程序，但也說明初審法院沒有能夠很好地解決江西省學校體育糾紛，學生和家長要通過上訴才能進行維權。因為程序的復雜性，有的案件糾紛用了三年多時間才完成終審，這給上訴學生和家長帶來極大的心理和經濟方面的負擔。