基于SWOT-AHP模型的廣西農村公共體育服務發展策略研究

□ 范彬彬（廣西師范大學 廣西 桂林 541004）

1、研究背景

長久以來，由于資源配置過度傾斜工業化程度較高的城鎮，對農村投資嚴重不足，形成城鄉二元割裂局面。欠賬過多，投入較少，因此農村體育事業與城市相比存在極大差距。農村公共體育服務是我國體育事業發展的薄弱環節，農民日益增長的體育健身需求同農村公共體育產品供給矛盾尖銳。廣西農村是老少邊窮地區，發展廣西農村公共體育服務必須要選擇與相適應的戰略路徑。

2、研究方法

2.1、德爾菲法

德爾菲法本質上是一種“背對背”反饋征詢法。選取長期從事體育管理和公共服務研究的專家學者13人，對指標進行相對重要性和戰略力度進行打分。

2.2、層次分析法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process,簡稱AHP）將復雜的決策問題分解成具有層級次序的指標元素，并將專家小組的主觀經驗判斷倒入模型，綜合判斷指標的最高優先權。

3、廣西農村公共體育服務的SWOT分析

3.1、優勢((strengths)

（1）農村體育活動形式多樣，內容豐富。

體育活動是建設公共體育服務體系的核心內容，也是體育的本質所在。隨著農業生產效率提高，農民閑暇時間日益增多，廣西農村體育活動形式不斷更新，活動內容愈加豐富。如廣西萬村農村籃球賽、美麗鄉村農村足球賽、又如“三月三”壯族體育文化節、苗族蘆笙節，呈現出現代體育活動與傳統體育活動并存的特色。

（2）農村體育場地設施不斷完善。

建設農村體育場地設施是國家宏觀政策推行的重點工程，既為開展農村體育活動的提供給有效平臺，還有助于推動農村體育事業的發展。目前廣西農村體育場地設施建設取得顯著進展，建設了2390個農民體育健身工程，其中125個已達到國家級別。2019年廣西農村將收到1億余元財政資金用于補貼體育支持服務和農村基礎設施建設，這一舉措將大大改善當地農村基層公共體育服務的內容和條件，使廣大農村居民享受公共體育服務帶來的幸福感、滿足感。

3.2、劣勢((weaknesses)

（1）農村體育組織機構管理松散。

體育組織是體育活動的有效載體，規范組織管理和健全運行機制是提高公共體育服務水平的保障。廣西農村體育組織形式上以政府職能部門為主導，以群眾自發的社會組織為骨干力量。但是由于政府機構精簡，很多地方體育職能部門名存實亡，群眾性的社會體育組織缺乏管理和引導。

（2）體育信息咨詢服務工作面臨困境。

隨著“村村通”工程的落實和完善，體育信息咨傳播形式和渠道日益增多。但是受農村地區居民文化素質和交通環境影響和制約，體育信息咨詢服務工作仍面臨傳播效率低、信息冗雜、質量缺乏精準性、咨詢服務程序化等眾多問題。

（3）農村體育監測服務缺失。

體育監測服務可以直接呈現群眾參與體育鍛煉的實際效果，同時可以從側面對公共體育服務開展情況進行科學評價和有效反饋。了解廣西農村居民體質活動開展情況，本課題組走訪廣西包括南寧、柳州、桂林、白色內在的下屬主要鄉鎮并進行問卷調查，認為未開展過居民體質監測活動比例高達67.1%，說明廣西農村體質監測活動開展情況不容樂觀。

3.3、機會(opportunities)

（1）國家宏觀政策導向。

近年來，黨中央和國家以推進農村公共體育服務的建設和發展為目標，提供政策指導并給予大力支持。《體育發展“十三五”規劃》指出為緩解城鄉體育發展的不均衡問題力爭2020年實現鄉鎮健身設施1.5萬個，公共體育場地人均面積達1.8m2。習近平總書記在十九大報告中明確指出實施鄉村振興戰略并完善公共文化服務體系。

（2）農村經濟綜合實力顯著提高。

廣西堅持實施鄉村振興戰略，自治區成立60周年來全區農業發展取得一定成就，經濟綜合實力明顯增強。廣西農村農林牧漁業自1959年-2007年年均增長9.8%，2017年農業總產值近5億元，在西部12省中名列前茅。

4、廣西農村公共體育服務SWOT-AHP模型構建及發展戰略選擇

4.1、SWOT-AHP定量模型的構建

（1）層次結構圖和判斷矩陣的建立。

根據對廣西農村公共體育服務發展的SWOT分析，從優勢、劣勢、機會、威脅的層面構建AHP層次結構圖。

由13名專家組成的決策小組對S、W、O、T中各指標采用 1-9比例標度法進行兩兩比較，統計專家評分并計算評分值的幾何平均數構建判斷矩陣。

（2）計算指標權重并進行一致性檢驗。

通過SPSS22.0軟件計算各指標權重系數并進行一致性檢驗，具體計算步驟如下：

①計算判斷算判斷矩陣每行元素乘積Ui

④計算隨機一致性比率CR=CI/RI

（3）計算綜合力度并整理指標向量。

指標作用大小稱為為綜合力度，其實際水平稱為估計力度，各指標估計力度根據13名專家以0-5標度值打分，優勢和機會為正值，劣勢和威脅為負值，絕對值越大則力度越大。各指標估計力度與權重系數乘積為綜合力度。各數據通過計算整理后匯總于下表（表 1）。

4.2、廣西農村公共體育服務發展戰略選擇

構建平面直角坐標系，以優勢總力度值為橫軸正半軸取值，以劣勢總力度值為橫軸負半軸取值，以機會總力度值為縱軸正半軸取值，以威脅總力度值為縱軸負半軸取值，其坐標點為別為(0.6643，0)、(-0.5403，0)、(0，0.2924)、(0，-0.6543)，將四點依次連接得到戰略四邊形(圖1)。

圖2 發展戰略圖

總體戰略類型選擇的是依據總體戰略四邊形重心P點來確定的， 通過 S、W、O、T總力度值計算 P點重心坐標為：P(X，Y)==(0.031-0.09048)。P點位于第四象限，在ST抗爭型戰略區。戰略目的在于利用優勢克服外在環境的威脅，兼顧WT保守型戰略，減少外部環境不利條件的同時彌補本身的弱勢。

5、廣西農村公共體育服務開發戰略

5.1、利用少數民族豐富的體育活動提高農村居民體育意識

廣西農村地區普遍存在以少數民族為主導的傳統體育賽事節慶，組織形式成熟且與當地文化契合度高，群眾對體育賽事節慶的支持轉化為體育意識，提高日常體育鍛煉的參與度，營造良好的體育氛圍。

5.2、優化資源配置，提高公共體育服務的針對性

提高公共體育服務供給的針對性首先要整合社會各界資源，優化資源配置，力求做到物盡其用。其次要構建“自下而上”的表達機制，暢通溝通回路，以民為本提供老百姓喜聞樂見的體育活動和適合農村居民特點的體育設施，杜絕脫離實際的“假大空”工程。

5.3、推動公共體育服務市場化，構建多元主體協同發展新格局

利用少數民族體育節慶賽事及少數民族特色體育旅游推動農村體育產業的影響力，遵循經濟市場規律，開拓農村公共體育服務的供給路徑。以平等參與為原則充分調動社會各界力量，以市場化運作盤活農村公共體育服務，形成多元主體參與的開放式的新格局。

6、結語

運用定性評價和定量評價結合的方法，通過征詢相關領域專家意見科學地選擇了適用于廣西農村公共體育服務的發展戰略，旨在突破廣西農村公共體育服務發展瓶頸，創新發展路徑，有效提高農村公共體育服務質量。