新時代大學生應征入伍工作探究

王振

【摘 要】一個強大的國家需要強大的軍隊，強大的軍隊必須首先加強其兵員建設[1]。征集高素質士兵入伍是建設和鞏固國防的造血工程、希望工程和源頭工程，是遏制戰爭、贏得戰時戰爭的一項基礎性工程。本文系統地研究和分析了當前高校的征兵入伍工作，對大學生征兵工作的改進和發展具有一定的指導意義。

【關鍵詞】新時代;大學生;應征入伍

中圖分類號： G645.5;E263 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）17-0232-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.17.111

Research on the Enrollment of College Students in the New Era

WANG Zhen

（Liaocheng University， Shandong Liaocheng 252000， China）

【Abstract】A strong country needs a strong army， and a strong army must first strengthen its military construction [1].The recruitment of high-quality soldiers into the army is the construction and consolidation of national defense hematopoiesis projects， hope projects and source projects. It is a basic project to contain wars and win wartime wars. This paper systematically studies and analyzes the current recruitment of colleges and universities， and has certain guiding significance for the improvement and development of college students recruitment work.

【Key words】New era; College students; Enlisted in the army

新時代大學生應征入伍工作要以習近平新時代強軍思想為指導，以新時代國防教育工作為基礎，以科學有效的制度為保障，以建立長期的工作機制和運行體制為目標。黨的第十九次全國代表大會將“習近平強軍思想”寫入黨章，成為我們黨建設軍隊、治理軍隊所創造的一項根本成就，是習近平中國特色社會主義思想的重要組成部分。新時代大學生應征入伍工作要全面聚焦備戰打仗這個中心點，整體推進征兵工作的組織建設、能力建設、法規建設和廉潔建設。要加大各級網上征兵的推廣力度，利用征兵網及時有效地開展兵役登記網上受理、應征報名和政策咨詢等工作。以征兵“五率”評估機制為出發點，以準確的對口征集為突破口，以確保誠信和廉潔征集為底線，大力提升新兵綜合素質和適應入伍能力，實現大學畢業生入伍比例和新兵專業對口率的穩步提高。

1 以提升“三力”為出發點，開創新型大學生征兵工作

1.1 加強高校征兵工作站建設，激發征兵工作的活力

高校大學生征兵工作站的建立，是國防動員部和教育部聯合發布的《關于進一步做好大學生征兵工作的通知》的具體實施，是進一步完善大學生士兵征集的重要舉措[2]。大學生征兵工作站的設立旨在為大學生提供快速、有效的入伍渠道。應不斷強化高校征兵工作站的隊伍建設和基礎設施建設。高標準的高校征兵工作站，應該能夠滿足大學生國防教育、征兵宣傳、網上報名、政策咨詢等要求，同時能夠完成入伍前體檢和政治審查，以及提供保留學生學籍、學費補償和大學生檔案調整功能的系統化機構。

1.2 落實量化考核機制，提升征兵工作能力

建立省、市、高校三位一體的征兵量化評價體系，實現全過程管控、全要素覆蓋、全系統評價。要加強監督檢查，及時發現和解決問題，促進征兵工作的末端實施。將征兵工作列入年度要事議程，量化和評估各院校征兵工作的“五率”情況。要建立兵役單位、宣傳、民政、人社、退役事務等職能部門與地方高校的長期聯動考評機制，這樣將更加有效地實現軍地配合、軍民融合，寧心聚力抓好大學生征兵入伍工作，利用量化考核，促進各征兵部門工作能力的提高。

1.3 落實領導責任，形成征兵工作合力

制定完善的征兵入伍相關責任制度，并在省、市征兵辦公室設立高校征兵指導小組。在地方各級政府征兵領導小組中明確高校征兵分管領導，明確各高校征兵工作負責人。把征兵入伍工作列為學校“一把手”工程，高校應建立校級和院級兩級征兵工作領導小組，工作成效納入績效考核。學校依法履行征兵工作職責，將征兵工作納入學校發展建設的總體規劃和重要議事日程。從宣傳教育、政策咨詢、手續辦理、政審考核等方面細節進行梳理。學校黨委常委實施負責分工、科學規劃、精心組織、加強監督。各高校應形成黨委統籌、兵役工作站主抓、學院具體實施的良好氛圍，開創上下結合、內外整合、服務融合、黨政配合的新局面。

1.4 針對征集難點，注重改革創新

目前各省市高校存在嚴重的兵員分布不均衡現象，高校較為集中的省市大學生兵員相對豐富，而高校較少的省市，相對而言大學生兵員就比較匱乏。鑒于此種情況，應該在全國層面統籌大學生兵員數量，結合各省市實際合理分配大學生兵員名額。國防動員部與教育部聯合制定大學生征兵計劃，各省市高校要與地方兵役部門相協調，著力解決因大學生數量分布不同產生的不均衡問題。要依據高校類別、專業特點和在校生人數等具體情況，向高校下達征兵任務，做到對口精準征集率和畢業生入伍率的同步提升。將各個高校的招生數與大學生入伍數掛鉤，并以此為考評依據，列為高校招生的重要參考。

2 以回信精神為引領，做好征兵宣傳工作

2.1 以回信精神濃厚學子參軍氛圍

習近平總書記對南開大學八名新兵的回信，反映了主席對新時代大學生士兵的關心和牽掛，對新時代大學生的征兵工作地發展提供了強大的思想武器和有力的政治保證。新時代大學生的征兵宣傳工作必須深入貫徹黨的十九大精神和習近平強軍思想，以回信精神為依托，加大征兵工作宣傳力度，在各個高校形成濃厚的參軍氛圍。要加強分類指導，因地制宜精準施策，開展征兵宣傳示范引領行動，夯實基礎保障，提高宣傳工作的總體質量。要注重發揮高校的優勢，精準施策，確保征兵的質量和效率得到提升。以回信精神強化各級使命擔當，把總書記的關懷、鼓勵轉化為巨大的政治動力、精神動力，加大宣傳力度，持續做好征兵入伍前期動員準備工作。

2.2 注重教育引導，廣泛培養大學生的國防情懷

充分利用社交媒體和公共服務資源，開展互聯網，報紙，廣播，電視等全媒體宣傳。充分發揮革命老區紅色資源優勢，著力加強國防教育和愛國主義教育，加強國防法和兵役法等法律法規的普及。充分利用學生軍訓，軍營開放日，軍營夏令營和軍地聯誼等活動，加強高校國防理念和學生國防情懷的培養。要加強先進典型的引領和示范作用，組織優秀的大學生士兵代表進入高校，為青年學生解疑答惑，從而調動大學生加入國防事業的積極性。

3 推進法律法規建設，依法開展征兵工作

深入學習領會習近平總書記關于加強和改進征兵工作的系列講話，堅持做好“三個依法”，政府依法督導、高校依法履責、學生依法服役。全面落實各項法規制度。要嚴格執行兵役登記制度，及時發布兵役登記公告，詳細說明登記時間、對象、方法和要求，根據法律擇優確定預征對象。要進一步修訂相關法律法規，涵蓋征兵，宣傳教育，體檢，考試安置，問責制等全方面地組織和實施細則，基本形成相互關聯的政策支持和保障，從而推進法律法規建設，進一步完善兵役政策體系。

3.1 完善獎懲機制，鼓勵安心服役

（1）實施定向錄用或招考加分制度。其中，設立公務員或事業單位單招大學生士兵考核機制，或為退役大學生士兵實施統考加分政策。擴大退役大學生士兵在國有企業職工的人數比例，在西部計劃、專武干部選派時，要優先選拔退役大學生士兵。從政策保障方面激發大學生參軍的積極性。

（2）推進獎懲機制改革，鼓勵新時代大學生在軍營建功立業。持續完善“吸引入伍、激勵在伍、服務退伍”的工作理念。引導新時代大學生到祖國最需要的地方建功立業。建立兵役登記查驗制度，對于拒不進行兵役登記大學生制定懲治措施，對于符合兵役登記條件的大學生拒絕、逃避兵役登記的，并拒絕改正的，要在公務員、事業編招考，升學，出國等方面加以政策限制，并在其戶籍信息中注明“拒絕兵役登記”。

（3）簡化優惠政策程序，保障大學生士兵的合法權益[3]。完善大學生入伍激勵金制度，退役后返校的相關費用由政府承擔。為退役的大學生士兵提供創業稅收優惠，小額貸款，職業技能培訓和專項招聘服務，解決退役大學士兵的后顧之憂。努力營造良好的社會氛圍，提高退役大學生士兵的社會地位，通過良好的社會氛圍，提升退役大學生士兵的榮譽感。

3.2 積極開展役前培訓，提升準新兵軍事素質

從思想政治、軍事素質、日常作風養成等方面入手，積極開展準新兵的役前訓練，縮短大學生士兵入伍后的適應時間。由院校征兵工作站與地方兵役部門聯合開展培訓活動，對體檢和政治考核合格的準大學生士兵進行基本的軍事訓練和思想政治教育。安排優秀大學士兵代表和準新兵進行談心，幫助其充分了解軍營生活，消除部分大學生因缺乏心理準備所產生的心理落差。新兵入伍后，要做好后續追蹤和幫扶工作，幫助解決實際困難，鼓勵他們努力訓練，盡快成長為合格的士兵。

3.3 持續推進征兵制度的實踐與創新

結合社會發展的實際，充分挖掘本地資源，創新發展軍民融合制度，做到物質獎勵和精神獎勵相結合，持續完善大學生士兵入伍和退伍優待政策。進一步創新征兵宣傳工作，充分激發大學生參軍的積極性。創新大學畢業生招錄制度，要結合不同軍種的專業特點，實現大學相關專業的定向招錄。繼續開辟大學生參軍的“綠色通道”，確保每一位合格的大學生士兵能夠順利入伍，打通優秀大學生士兵的晉升通道，把優秀的大學生士兵留在部隊發展。

4 結束語

要進一步推進大學生征兵工作的改革和創新，必須不斷學習貫徹習近平總書記關于加強和改進兵役工作的重要指示[4]。源源不斷的征集高素質的軍事人才，有效地把優秀大學生隊伍力量交給部隊，以實現新時代黨的強軍目標。在2018年大學生征兵率明顯提高的基礎上，繼續做好2019年的征兵入伍工作，確保新時代大學生征兵入伍工作不斷增強。

【參考文獻】

[1]婁興國.軍人服役制度的法理學研究[D].2014.

[2]寧夏回族自治區人民政府征兵辦公室.凝神聚力創新作為 推動征兵工作健康發展[J].國防，2014（5）：76-77.

[3]汪金玉.充分發揮人武部門職能作用積極推進退役士兵職業教育和技能培訓工作健康發展[J].國防，2011（12）：46-48.

[4]江一平，蘇強.為實現強軍目標輸送優質兵員——2016年全國征兵工作回眸[J].國防，2017（2）：43-45.