警察體質健康管理研究

許文靜

(中國人民公安大學，北京 100038)

警察作為國家公務員中的特殊群體，是維護社會大局穩定、促進社會公平正義的人民公仆，事關國家長治久安、人民幸福。然而，當前對于警察體質健康的研究結論呈現出令人擔憂的健康水平，除了一般公務員頻發的“三高”、糖尿病等慢性病，腰椎間盤突出、心腦血管疾病等警察特有的職業病越來越多見，陸續出現關于民警過勞死的新聞報道也在一次次地給我們敲響健康警鐘。公安隊伍的建設應該貫徹以人為本的思想觀念，構建警察體質健康評估管理系統一方面可以促進警察改善身心健康，另一方面可以提高警察群體的職業歸屬感，以精神飽滿的工作狀態履行新時代新使命。因此，及時有效地評估和管理中國警察的身體健康具有重要的現實意義。

1. 警察體質健康管理現狀研究

目前，對警察體質健康進行測評管理的政策措施還未系統設置實施，相對成熟的已存措施主要是年度健康體檢。警察群體的健康體檢普遍為每年一次，有些地區由醫療基金保障中心牽頭執行，具體體檢項目可由警察在項目范圍內自行選擇；有些地區則由公安局自行組織，體檢方案為本單位警察量身定制，并根據體檢結果進行適當的評價指導。近年來各地公安機關開展的警察年度健康體檢體現了從優待警、關愛警察身心健康的政策已逐步在得以推行，警察體質健康狀況得到了一定的重視。

但是總體來說存在兩個問題，第一，警察體質健康評估項目未能得到權威專家的認證，普遍適用的警察體質健康評價指標體系還未得到重視和有效地建設。第二，體檢中心會根據警察年度體檢報告結果進行健康分析，提醒存在健康問題的警察自己多注意身體。但是當前的健康分析結果沒有根據可信的測評方式進一步量化，因此警察個體健康水平未能直觀得以反應。

2. 警察體質健康評價指標體系的確立

2.1 確立指標層次結構

2006年上海體育運動科學學院在《國民體質測定標準手冊》基礎上推出普及并可由市民在線點擊的上海市民體質簡易測試評價方案，設計三個層面測試指標系統，又有簡易測試方法。相比于《國民標準》，此次在線測評指標從原來的身體形態、身體機能、身體素質三個一類指標增加為身體形態、身體成分、身體機能、身體素質、代謝性以及體質指標六個一類指標，擴展了慢性病和身體代謝領域，警察的體質健康測評指標除了身體形態、身體機能以及身體素質之外，考慮到警察慢性職業病特征，本文選取上海市民體質測評指標體系作為參考具有科學性和實用性。具體一類指標包括身體形態、身體機能、身體素質、身體代謝四個組成不指標層次結構圖如圖1。

2.1 專家指標賦權

本文采用層次分析法計算警察體質健康測評各個指標的權重，選取10名國內體質健康研究領域的杰出專家，對10名專家進行問卷調查。層次分析法屬于主觀賦權法，由參與問卷調查的專家根據自身知識經驗判斷得出，在科學研究中可信度較高，深受人們的歡迎。

圖1 警察體質健康測評指標層次結構圖

具體步驟為：首先，選擇北京體育大學、上海體育學院、北京協和醫院等10名體質健康方面的專家教授進行進行問卷調查，由各個專家根據自己的研究經驗對以上相關指標給出相對重要性排序，排序時只采用“>”和“=“(類似于層次分析法中的“3 標度法”。)現場發放問卷10分，由專家獨立完成后回收問卷10份。

3. 建立警察體質健康狀況綜合評價數學模型

模糊綜合評價是指在包含多種因素的模糊環境下，對某種事物作出綜合評價決策的方法，其基本思想是利用模糊線性變換理論和最大隸屬原則。警察體質健康狀況不是單一指標可以評價優劣的標準，而是包含多方面因素的綜合體，可以在警察的日常工作生活中體現，且具有一定的模糊性。

以上文中確定的警察體質健康測評指標體系為基礎，建立評價對象的指標因素集U和評語集合V。第一，設U位所研究指標集合，具有層次性。一類警察體質健康指標層為:U={u1,u2…un}，n=4，其中u1=身體形態，u2=身體機能，u3=身體素質，u4=身體代謝。二類警察體質健康指標層為uij=U={ui,ui2…uin}，(i=1，2，3，4，j=1，2…n)，公式中n=16,uij表示第i個一類指標層中的第j個指標，如u22表示“身體機能”層中的指標“肺活量”。

第二，確定V是一個評估集，并將評價效果分為5個等級，Vk={v1,v2,v3,v4,v5}={好，較好，一般，較差，差，很差}。

第三，首先對評價因素集中ui的因素uij做單因素評價，從uij入手，確定該因素對抉擇等級Vk={v1,v2,v3,v4,v5}的隸屬度rijk，因而得出因素uij的單因素評價集：rijk=(rij1,rij2,…rijp)，i=1,2,…m;j=1,2…,n。所以，由uij的大因素評價集構建出ui總的模糊評價矩陣：Ri=(rijk)mxn.Ri。

R1={r11,r12,…r1n},

R2={r21,r22…r2n}，

……

Rm={rm1,rm2…rnm}。

再次，在評價矩陣R以及權重子集基礎上，警察體質健康綜合評價結果Q=R*A。采用模糊綜合評價法對警察體質健康水平進行測評，可以更客觀合理地反應警察群體體質健康實際情況。

4. 結論與建議

建立警察體質健康測評與管理系統是解決警察群體體質健康普遍存在的問題、做實做優愛警惠警工作的有效途徑。筆者認為可以從以下幾個方面，加強和提升警察體質健康，減少警察突發性疾病的發生。

4.1 開展體質健康定期測評

開展警察體質健康定期測評工作是體質健康管理的第一步，上文通過專家層次分析法得出了適用于警察群體進行健康測評的16個指標。將健康數據統一上傳數據庫，根據以上綜合評價模型對不同地區的警察體質健康水平進行計算，為不同地區、不同年齡段的警察體質健康數據橫向對比、不同時期縱向比較奠定良好的基礎，這將有助于公安機關采取相應的對策，提高警察的整體健康水平。

4.2 實施個性化定制健康服務

模糊數學綜合評價得出的健康數據反應警察整體健康水平，健康管理不僅應該掌握整體情況，更需要把握每一個警察個體的身體健康狀態，對每一位警察施行個性化定制健康服務。對每一個體質指標確定健康、亞健康、疾病的數據標準，分析每一位警察16項指標的健康程度。將指標數據分成三檔，健康、亞健康、疾病指標，對于處于健康狀態的指標給予鼓勵，促進其繼續保持；對于處于亞健康狀態的指標給予預防建議，提供相應的飲食與鍛煉建議；對于處于疾病狀態的指標重點關注，提供相應的醫療、飲食與鍛煉建議。

4.3 建立調休輪休管理制度

警察體質健康管理只從加強健康評估和醫療建議方面入手是遠遠不夠的，更關鍵的是關注健康風險的源頭—過度勞累。由于警察職業的特殊性，基層所隊、刑偵中隊等靈活崗位的警察與普通公務員朝九晚五的工作時間不同，他們往往會因為一個案件連續加班，也會由于需要從事緊急夜間抓捕工作而失去了休息的寶貴時間。因此，應該關注警察身體健康需要保證警察的休息時間，限制連續加班時間，建立更加人性化的調休輪休制度。

4.4 加強警察健康飲食干預

健康飲食是保持警察體質健康的支撐，加強鍛煉促進身體健康的基礎是健康飲食。在警情連續不斷發生的情況下，警察往往不能維持正常的一日三餐常規飲食，不規律的飲食造成許多警察胃腸道功能不佳。因此，警署食堂應對飲食把關，加強一線警員的健康飲食，為警員營造一個良好的飲食環境。對測評結果存在一定身體健康隱患的警察配以專門的營養健康食譜，如干預“三高”民警增加蔬菜水果的攝入，減少高脂肪餐食。

4.5 倡導警隊健康生活方式

加強警察體質健康，要在保證健康飲食基礎上，加強基層所隊健身環境，激勵廣大民警在空余時間加強身體鍛煉。當前，北京市公安局不僅專門籌集資金建立首都公安民警療養中心，為全局民警提供了休息療養的場所，還積極開展健康干預療養班，既有健康知識講座、專家巡診咨詢，也有戶外健身有氧運動，配以專門的食譜，從不同的方面提高民警的健康意識，倡導健康的生活方式，不斷提高隊伍的整體健康水平。

4.6 關注警察心理健康管理

加強警察心理健康管理，不僅要關注警察身體健康，還要關注警察心理健康。警務工作涉及的是社會的極端黑暗面，警察在處理案件的過程中心理健康會受到一定的影響。警察心理健康管理一方面需要完善心理健康測評，另一方面可以設置專門的警隊心理咨詢室給予心理困惑疏導、治療幫助。此外，適時組織警察隊伍建設活動，增強團隊凝聚力，提高警察幸福感。