礦山生態(tài)環(huán)境保護意義及對策

摘要：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用在有效支撐我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，也給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大破壞。嚴重的影響生態(tài)環(huán)境的整體提升。文章從礦山生態(tài)環(huán)境問題的特點分析入手，分析了當(dāng)前礦山生態(tài)環(huán)境保護的意義，提出了提升礦山生態(tài)環(huán)境保護措施，希望可以為有關(guān)人士提供一些思路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境;保護;問題;對策

中圖分類號：X171 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）04-0-01

Abstract：The development and utilization of mineral resources has effectively brought about tremendous damage to the ecological environment while effectively supporting the rapid economic and social development of China. Seriously affect the overall improvement of the ecological environment. This paper starts with the analysis of the characteristics of mine ecological environment problems， analyzes the significance of current mine ecological environment protection， and proposes measures to improve the ecological environment protection of mines， hoping to provide some ideas for relevant people.

Key words：Ecological environment;Protection;Problem;Countermeasure

1 礦山生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)

礦山生態(tài)環(huán)境問題仍存在有較多的類型，既有由于人為因素和自然因素導(dǎo)致的滑坡、泥石流等地質(zhì)問題，還有礦山所特有的生態(tài)環(huán)境問題，例如經(jīng)過多年開采后出現(xiàn)地裂縫、地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化、斷層等現(xiàn)狀，裸露開采的存在著尾礦庫露天堆放產(chǎn)生的空氣和環(huán)境污染問題。礦山生產(chǎn)為一個整體性的工程，導(dǎo)致礦山生態(tài)環(huán)境問題的原因也是較為復(fù)雜，為選礦、采礦等多種活動綜合作用的結(jié)果。同時各個礦山生態(tài)環(huán)境問題存在一定的關(guān)聯(lián)性，例如，開采過后礦山周邊地形地面的下沉，誘導(dǎo)地裂縫的出現(xiàn)，隨著地裂縫的不斷延伸，導(dǎo)致礦山周邊地表水流漏失，甚至可能導(dǎo)致滑坡、崩塌等生態(tài)地質(zhì)問題出現(xiàn)。現(xiàn)實中對于礦山生態(tài)環(huán)境保護仍舊處于末端保護的狀態(tài)，環(huán)境保護的主要措施仍舊停留在排放控制與污染環(huán)節(jié)控制的層面，沒有注重源頭控制，不能實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境的及時有效保護。

2 當(dāng)前礦山生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

2.1 礦山生態(tài)環(huán)境保護意識較為單薄

礦山生態(tài)環(huán)境保護意識較為單薄的問題與各礦山企業(yè)經(jīng)營者重生產(chǎn)輕保護的經(jīng)營理念有著直接關(guān)系，當(dāng)前礦山生態(tài)環(huán)境保護意識仍舊非常的單薄，礦山企業(yè)主們?yōu)榱藟嚎s生產(chǎn)成本，不惜減少甚至取消對礦山生態(tài)環(huán)境保護的投入，給礦山生態(tài)環(huán)境保護帶來非常致命的影響。

2.2 礦山生態(tài)環(huán)境保護法律制度不夠完善

當(dāng)前，我國并沒有出臺針對礦山生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，對于礦山環(huán)境保護過多的為一些原則性的要求，具體性的規(guī)章制度較為缺乏，同時多數(shù)礦山生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)僅僅為針對集中要素進行了立法，導(dǎo)致在具體的實施過程中存在功能單一，范圍較窄的情況，不能實現(xiàn)對礦山生態(tài)環(huán)境的全面保護。但是礦山生態(tài)環(huán)境問題為一個面源性、全方位的問題。礦山生態(tài)環(huán)境保護制度中并沒有構(gòu)建起嚴格的環(huán)境準入制度，導(dǎo)致對應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境評估制度不夠規(guī)范，環(huán)境影響評價不夠完整科學(xué)。當(dāng)前對礦山生態(tài)環(huán)境保護也缺乏有力的法律制度，多數(shù)礦山生態(tài)環(huán)境保護條款，具有較大的彈性，實際的可操作性較為缺乏，對于一些出現(xiàn)了礦山生態(tài)環(huán)境問題的具體責(zé)任人，并沒有形成有效的制裁手段。

2.3 礦產(chǎn)開采后，生態(tài)補償難

我國目前并沒有建立一套科學(xué)合理的可量化的補償標準體系，直接影響著礦產(chǎn)資源生態(tài)補償制度實施的效果。此外，我國沒有全國適用的統(tǒng)一的生態(tài)補償立法，各地區(qū)便因地制宜制定了本地的補償標準，有以礦產(chǎn)資源的銷售額為標準實行比例稅率從價征收，有以礦產(chǎn)資源開發(fā)量為標準定額從量征收，還有以礦產(chǎn)資源開發(fā)的作業(yè)面積為標準等。各地標準和做法不一，如此一方面導(dǎo)致實踐當(dāng)中各地生態(tài)補償稅費征收混亂，另一方面也有可能出現(xiàn)地區(qū)不公平的局面。

3 提升礦山生態(tài)環(huán)境保護效果的對策

3.1 完善礦山生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)

針對當(dāng)前礦山生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)不夠健全的問題，應(yīng)當(dāng)針對性的完善礦山生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，在具體的實施過程中，首先對當(dāng)前礦山生態(tài)環(huán)境保護存在的問題開展全面的調(diào)研，從調(diào)研中找出制約當(dāng)?shù)氐V山生態(tài)環(huán)境保護主要因素。結(jié)合當(dāng)前污染處理技術(shù)水平與國家的發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性對礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)章制度進行完善，從而更好的提升礦山生態(tài)環(huán)境保護法律的科學(xué)性。加大礦山生態(tài)環(huán)境問題的懲治力度，規(guī)范相關(guān)責(zé)任人的行為，提升違法成本，倒逼其按照法律的規(guī)定展開相關(guān)的經(jīng)營活動，這對于促進礦山生態(tài)環(huán)境保護有重要作用。

3.2 加強礦山生態(tài)環(huán)境保護宣傳，提升礦山生態(tài)環(huán)境保護意識

針對當(dāng)前礦山生態(tài)環(huán)境保護意識較弱的情況，急需加強礦山生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作。礦山企業(yè)主首先應(yīng)當(dāng)提升自身的生態(tài)環(huán)境保護意識，認識到當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，主動調(diào)整自身的經(jīng)營思路，使自身的生產(chǎn)更好的符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保順利的渡過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期。開展加礦山生態(tài)環(huán)境保護培訓(xùn)工作，幫助員工在掌握一些基本的礦山生態(tài)環(huán)境方法與措施，提升廣大員工參與礦山生態(tài)環(huán)境工作的效果。可將礦山生態(tài)環(huán)境保護與員工的實際薪酬待遇相掛鉤，從而更好的提升其參與到礦山生態(tài)環(huán)境保護工作中的主動性。

3.3 加強礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報制度

礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報是搞好礦山生態(tài)環(huán)境保護的重要措施。礦業(yè)活動引起的污染只是礦山生態(tài)環(huán)境問題的一個方面， 其他如水資源枯竭、水土流失、地面沉陷、崩塌、滑坡、泥石流等環(huán)境問題都不容忽視。為此， 必須加強礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測及預(yù)測、預(yù)報， 擴大監(jiān)測及預(yù)測、預(yù)報的范圍， 建立有關(guān)制度， 掌握礦山生態(tài)環(huán)境的動態(tài)， 及時采取有效的防治措施。特別是在重點礦山開發(fā)區(qū)， 把建立地區(qū)性礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，納入整個地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，形成一個比較完整的礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.4 建立健全制度體系

結(jié)合地質(zhì)礦產(chǎn)勘查實際，加快建立完善綠色勘查的各項制度，明確推進綠色勘查的技術(shù)要求、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)管措施等，用制度保障和規(guī)范綠色勘查。在總結(jié)各單位經(jīng)驗、借鑒成功做法的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，加快制定推進綠色勘查、加強生態(tài)環(huán)境保護管理的辦法，完善頂層設(shè)計，為相關(guān)工作開展提供政策遵循。督促市縣嚴格落實本地區(qū)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案，推進示范區(qū)建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)，提升綠色礦業(yè)發(fā)展的整體水平。加快構(gòu)建企業(yè)自評、第三方核查評估、達標入庫等綠色礦山建設(shè)新機制，評定一批符合要求的綠色礦山，帶動其他礦山企業(yè)見賢思齊、比學(xué)趕超。

4 結(jié)束語

礦山生態(tài)環(huán)境仍舊面臨有較為嚴重的問題，需要相關(guān)的單位與個人強化生態(tài)文明意識，始終堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)和環(huán)保先行的理念，正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色開發(fā)工作宗旨，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念，突出重點、落實責(zé)任，完善機制、源頭控制，強化治理、加強監(jiān)管，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，有效保護生態(tài)環(huán)境的措施，推動礦山環(huán)境修復(fù)，有效推動礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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收稿日期：2019-01-24

作者簡介：皮金貴（1986-），女，漢族，本科學(xué)歷，中級工程師，研究方向為地質(zhì)勘查、環(huán)境保護。